城市更新专项规划编制的内容体系构成与关键技术路径

城市更新专项规划是当前各地推进城市更新行动的重要抓手和新兴工具,其编制方法和工作路径正处于探索阶段。辨析城市更新专项规划兴起的背景与需求,对比分析北京、深圳、广州、重庆等地的规划编制经验,总结市区层面城市更新专项规划编制的主要做法与内容构成,详细剖析以存量空间资源统筹为核心的“本底识别—分类梳理—管控引导”规划编制技术路径,从实施流程、传导机制、落地工具等方面提出保障城市更新专项规划效用发挥的措施建议。

新时期超大城市绿色建筑发展专项规划编制探索——以广州市为例

建筑与建造是碳排放的主要领域之一。新时期发展绿色建筑,是实现建筑领域碳达峰碳中和的关键手段。系统梳理国内绿色建筑规划编制历程与存在问题,明确新时期绿色建筑发展专项规划编制重点,并以广州市绿色建筑发展专项规划项目为例,探讨国土空间规划体系下超大城市绿色建筑指标分解落实、空间支撑管控与规划传导衔接经验。提出:一、战略引领,构建衔接双碳的绿色建筑发展指标体系;二、精细管控,细化绿色建筑分区管控指引;三、协同传导,完善面向实施的规划传导衔接路径。

国土空间规划体系下专项规划编制研究——以福州市环境卫生专项规划为例

探索专项规划编制方法,对完善新时期国土空间规划体系,支撑新时代各行业高质量发展,具有重要意义。新时期专项规划的编制,应从支撑行业高质量发展的角度,确定规划内容体系;须以“多规合一”为目标,统一规划编制底图,协同各部门要素空间布局;宜从对应行政事权、服务规划实施的角度,合理确定成果形式服务规划传导;同时以规范的信息化成果,实现部门规划信息交互、服务建设项目审批。在此理念指导下,以福州市环卫设施专项规划为例,实践探索了规划内容体系确定、协同确定设施布局、制定规划传导路径、规划成果入库等编制要点。

国土空间规划体系下专项规划研究——以灵璧县殡葬设施为例

为积极应对人口老龄化,落实政策要求,灵璧县全面推进绿色殡葬设施建设,打造覆盖城乡居民的殡葬设施服务体系,构筑殡葬用地与环境资源、土地资源、城乡建设协调发展和谐共生的新格局。文章以灵璧县为研究对象,结合灵璧现状及实际存在的问题,提出规划策略,运用底线管控、多规协调、以人为本等方法,保障各级殡葬设施体系建设,促进殡葬设施建设与城市发展和生态保护相协调。

超特大城市更新专项规划编制的“五维”技术体系研究——以北京为例

根据对超特大城市的更新现状分析,从市级城市更新专项规划编制视角总结了规划编制面临的挑战,即空间资源复杂性、更新诉求复杂性与制度设计复杂性。从空间维度、组织维度、方法维度、动力维度与实施维度5个维度阐述了城市更新专项规划编制的思维变革,并搭建了超特大城市更新专项规划的“五维”技术体系。同时,将该“五维”技术体系引入北京城市更新专项规划的编制实践,探讨了城市更新专项规划的工作目标与定位、技术框架与要点、部门协同与规划实施等的内在逻辑与技术体系方案,归纳总结了在资源评估、政策创新、更新方法与平台搭建等方面可借鉴、可推广的工作方法。

产业空间专项规划的技术框架与深圳实践

针对国土空间规划体系下产业空间专项规划的本质特征和底层逻辑进行探讨,识别战略性、协调性、专业性、实施性的新要求,剖析产业空间专项规划的研究对象和研究体系,在此基础上构建“理论基础—规划策略—传导和管控”的产业空间专项规划技术框架。以都市圈一体化理论、产业集群理论、产城融合理论、基于产业需求的空间供应理论、存量土地开发市场化机制为理论基础,提出“主导产业筛选—空间集聚区划定—基础设施保障—产城融合—园区设计—实施路径”的规划策略,建立“专项规划—详细规划—方案设计”的纵向传导体系,并以深圳为例,探索技术框架的具体应用,以期为其他城市产业空间专项规划的编制提供参考。

国土空间生态修复专项规划技术路径探讨——以荆州市为例

解析传统生态规划存在的问题,提炼出新时期生态规划转型趋势,以及“综合评估—明确目标指标及生态保护格局—统筹生态修复总体布局—强化传导实施”的国土空间生态修复专项规划技术路线。以荆州市为例探讨国土空间生态修复专项规划技术路径,即针对其存在的生态问题,借助大数据及GEE云平台等新技术手段,通过综合评估形成“生态问题一张图”、明确目标指标并构建生态保护网络格局、谋划“空间—工程—项目”系统化布局、多元机制保障落地实施等,统筹推进国土空间全域生态保护修复。

市、县级国土空间综合防灾专项规划编制内容要点研究

市、县级国土空间综合防灾专项规划作为国土空间“相关专项规划”编制体系的重要规划类型,是确保国土空间规划与各类防灾减灾专项规划相互衔接的关键综合性专项规划。文章基于自然资源部行业标准《国土空间综合防灾规划编制规程》,总结目前市、县级国土空间综合防灾规划存在的问题,提出市、县级国土空间综合防灾专项规划编制基本内容、编制要点、难点和对策,为市、县级国土空间综合防灾专项规划编制提供参考。

超大特大城市更新专项规划编制思路方法探讨——以郑州市为例

随着我国城镇化进程进入中后期,超大特大城市率先进入存量更新阶段,并先行发力推进城市更新行动。高质量推进超大特大城市更新行动,离不开更新规划的战略引领、刚性管控和治理协同平台作用。超大特大城市更新规划工作具有高度复杂性,立足国土空间规划体系改革背景,解析新时期城市更新专项规划的职能作用、基本特征和当前面临的突出问题,认为超大特大城市更新专项规划应进一步强化战略导向、实施导向和治理导向,更好发挥规划引领、管控和统筹作用,并以郑州市为案例,探讨了城市更新专项规划编制的思路和方法,旨在为其他城市开展相关工作提供参考启示。

促进构建全国多层次应急避难场所体系——《应急避难场所专项规划编制指南》解读

2023年12月,为指导和规范各地应急避难场所专项规划编制工作,推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所,促进构建全国多层次应急避难场所体系,应急管理部、自然资源部联合印发《应急避难场所专项规划编制指南》。本文通过对该指南出台的背景、起草的总体思路、主要内容进行分析解读,以期为读者理解该规划指南提供参考。

长沙市国土空间专项规划与总体规划衔接路径

在“多规合一”改革背景下,国土空间专项规划与总体规划有效衔接是实现空间治理现代化的基础工作。通过理顺规划衔接内容、创新规划衔接技术、探索规划间的传导路径,有利于促成规划之间的“全过程”衔接。在辨析专项规划和总体规划关系、专项规划编制存在问题的基础上,从阶段性衔接制度、差异化空间统筹和一体化传导路径3个方面对国土空间规划体系下专项规划和总体规划的衔接进行思辨,并以长沙市专项规划和总体规划衔接为例,重点探索专项规划和总体规划衔接的关键性技术,以实现总体规划和专项规划在目标、指标、布局、管控等方面的协同统一。

国土空间相关专项规划衔接传导技术体系及保障机制探讨

核心提示,本文围绕“编哪些”“编多深”“管到哪”“如何管”等关键问题,针对国土空间规划相关专项规划的范畴、形式和内容深度等,提出了衔接传导的技术体系设想,并从编制审批流程和实施监管等角度提出了保障机制构建的建议。

《云南省消防专项规划编制技术导则》编制探讨

《云南省消防专项规划编制技术导则》针对传统消防专项规划存在的时间协同问题、空间协同问题和数据协调问题,以加强规划协同、建立工作协调机制和强化规划实施监督为目标,从“省+州(市)+县(市、区)”3个层次提出技术指引,统筹考虑中心城区、乡村地区、“四名一文一传”、产业园区、重要河流和旅游景区等区域的消防规划布局,是全国首部全域消防专项规划编制技术导则,其编制技术路线可为其他地区消防专项规划的编制与修订提供借鉴。

需求导向的养老服务设施专项规划编制——以浙江“家门口幸福养老”模式为例

文章以浙江省为例,基于当前我国养老服务设施规划布局中存在的问题,探讨养老服务设施规划布局的配置标准和规划策略创新。文章从配建标准创新、因地制宜布局、增量存量结合、功能菜单配置等方面着手,介绍浙江省养老服务设施专项规划的编制经验。在此基础上,以供需匹配、事业产业协同为重点,提出我国养老服务设施规划布局和体系建设的建议,期望为养老服务设施规划提供参考,推动养老服务进一步发展和完善。

通信基础设施专项规划的设计方法与建议

随着互联网应用技术的日新月异,通信基础设施的建设成为信息社会的发展基石,是城市基础设施的重要组成部分。将通信基础设施规划纳入国土空间规划,可以做到提前统一规划部署。以某区通信基础设施的专项规划设计为例,针对该区通信基础设施存在的问题,重点对该专项规划设计方法进行系统阐述。通过需求计算分析,根据规划原则对其进行布局,解决了通信局所、管道规划布局问题,并提出规划建议。对该区通信基础设施的设计和规划具有十分重要的参考意义。

体育设施专项规划配置标准研究

为科学构建更高水平全民健身公共服务体系,针对原有体育配置标准难以满足全民健身战略和新时期国土空间规划要求等问题,采用文献资料和系统分析法,结合国土空间规划体系和体育设施建设的特点,从体育设施分类和分级体系、设施和用地配置标准等方面提出了修改建议。研究结果对体育设施规划和建设具有良好的指导作用。

市、县级国土空间综合防灾专项规划的审查要点与实施保障机制研究

文章通过分析国土空间综合防灾专项规划的作用、特征及其与其他相关防灾规划的关系,明确编制国土空间综合防灾专项规划的必要性,总结《国土空间综合防灾规划编制规程》提出的国土空间综合防灾规划编制核心内容,从符合国土空间规划的基本要求、反映综合规划特征、体现国土空间开发保护利用安全底线要求等方面,提出市、县级国土空间综合防灾专项规划成果审查要点;从完善政策制定和实施管理机制等方面,提出国土空间综合防灾专项规划实施的相关保障机制,为国土空间综合防灾专项规划编制、审批和实施监督提供参考建议。

省级管控型专项规划技术路线与实践——以湖北省环梁子湖周边区域空间规划为例

在当前国土空间规划体系下省级层面规划管控体系存在不足,针对侧重要素管理导致系统性和整体性不足、分区准入制度尚未成体系、刚性管控和弹性指导统筹不足等问题,提出编制省级管控型专项规划,协调跨地市和不同部门的关系,凝聚战略共识形成统一用途管制规则和实施机制。以湖北省环梁子湖周边区域空间规划为例进行探索,总结分析环梁子湖区域建设失序问题的深层次原因,提出统筹全域各类资源的管控范围,根据区域功能划定统一管理分区,依据分区功能制定差异化的管控规则,建立全域覆盖、协调有序的空间管控体系。

城市更新项目策划与实施路径——以黄石市城市更新专项规划为例

城市更新是引领城市转型发展、高质量发展的重要举措,但当前在更新项目谋划和实施方面尚未形成系统的技术框架。针对城市更新项目实施存在的主要问题,以城市更新专项规划为统领,从系统策划、空间管控、机制创新、政策保障4个维度,结合首批城市更新试点城市黄石市的实践提出强化规划引领和统筹谋划的城市更新项目策划及实施技术路径,以期为各地城市更新实践提供参考。

城市更新专项规划的统筹更新路径与实践

针对传统单个地块、碎片化的城市更新方式面临的困境,提出统筹更新的理念,并基于城市更新专项规划中的统筹更新要求,提出城市更新专项规划的“更新资源识别与更新潜力评估—更新战略目标与更新重点任务制定—更新单元分类指引—更新行动计划指引—更新实施机制指引”统筹更新路径,分别从更新空间、更新战略、更新策略、更新行动、更新实施等5个方面进行统筹,有序推进城市统筹更新。同时,以浙江省永康市为例,探索如何在城市更新专项规划实践中进行统筹更新,以期为其他城市的城市更新专项规划提供参考。