二十世纪五、六十年代美国在亚太地区的多边主义实践——从东南亚条约组织到亚洲开发银行

二战后,多边主义作为美国规划世界秩序和地区秩序的基本原则和政策,似乎在环境复杂的亚太地区①并没有得到切实的执行。因为美国在20世纪40年代末到50年代中期与亚太国家签订的一系列双边协定,似乎表明其在该地区更乐意奉行双边主义。然而事实上,由于冷战战略的需要,美国在亚太并没有放弃多边主义,并在20世纪50、60年代积极进行多边主义的实践。从东南亚条约组织到亚洲开发银行的多边主义实践是一条从亚太地区安全结盟到亚太地区经济合作的尝试过程。这一过程对美国以后的亚太战略产生了深远影响,使其形成了安全双边主义与经济多边主义相结合的战略布局。

冷战与发展的矛盾——20世纪50年代美国对东南亚条约组织的经济政策

自二战以来,为了实现自己在东南亚地区的外交、安全与经济等多重目标,美国政府将推动这一区域的经济一体化作为一个重要的手段。美国政府在这方面最早的实践之一就是在1954年成立的、以遏制共产主义为目标的集体安全组织东南亚条约组织中所进行的相关经济活动。由于主要服从美国自身在这一区域的外交和安全目的,美国的相关政策招致相关盟国的批评。不过,20世纪50年代美国政府对东南亚条约组织的经济政策的诸多特点一直延续了下来,甚至在今天也仍可见其影响。

东南亚条约组织的成立与苏联的对策(1954—1956)

冷战时期,美国为集中力量遏制苏联,力图在亚洲构筑一条由近海岛屿链组成的战略防线。由于印度支那战争法国的惨败,美国为防止在对苏联包围圈上出现漏洞,积极策划东南亚条约组织。由美国拼凑的东南亚条约组织的建立,不仅在亚洲制造新的紧张气氛,而且,在一定程度上对苏联的国家安全造成威胁。为此,苏联迅速采取对策,在对外政策上改变斯大林时期的一些做法的同时,也对美国进行战略反攻。

美国与东南亚条约组织的建立

1954年建立的东南亚条约组织,是美国针对新中国的一个政治、军事集团组织。本文拟对这一条约组织的建立背景、过程和中国的对策,作一简要的叙述,以期进一步深化战后中美关系史的研究。 一、新中国建立后的美国东南亚政策 美国《基督教科学箴言报》在评述美国国防部的有关侵越文件时曾经这样写道,“1949年大陆中国落到毛泽东手里,这加深了美国对共产主义在亚洲蔓延的恐惧,使得华盛顿设法把已经在西方用来对付共产主义的政策,用来对付亚洲”。“因此美国决定采取更直接的行动。朝鲜战争的爆发、东南亚条约组织的建立以及美国越来越深地卷入越南都起源于这种政策。” 题为“美国关于亚洲问题的立场和态度”和“美同在亚洲问题上的立场”的美国国家安全委员会第48/1号文件和第48/2号文件,便是美国政府推行这一政策的第一个重要文件。这两份文件提出的时间是1949年12月23日和12月30日,即1949年10月中国革命胜利后的二、三个月。

老挝危机与东南亚条约组织的衰落

东南亚条约组织是美国出于反共目的而在东南亚地区倡导成立的一个军事、政治集团。由于成员国之间在历史文化传统以及现实政治利益方面存在巨大差异,该组织从一开始就表现出软弱的特征。1960—1962年的老挝危机是东南亚条约组织成立后面临的最大挑战,但该组织并未担当起某些成员国所期待的责任。以泰国为代表的亚洲成员国因而对该组织失望至极,美国的信心也备受打击,东南亚条约组织一度走到崩溃的边缘。然而美国担心该组织解体可能会给其亚洲战略带来严重冲击。最后在美国暗中主导下,该组织走上一条垂而不死、衰而未亡的道路。与之相伴的,是美国在东南亚的干涉行动大踏步走向单边主义。

建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系——评中国加入《东南亚友好合作条约》

在今年10月的中国-东盟政府首脑会议上,举行了中国加入《东南亚友好合作条约》签字仪式,中国成为 东南亚地区以外第一个加入该条约的大国。此举将对东南亚乃至整个亚太地区的和平与稳定及政治经济新秩序的建立产生 重大而深远的影响,它标志着中国的对外政策日益成熟,中国正在成为一个负责任的大国。

浅谈中国加入《东南亚友好合作条约》对亚太安全的影响

今年10月6日,在印尼巴厘岛举行的中国与东盟10+1峰会上,中国正式加入《东南亚友好合作条约》。这一重要事件不仅标志着中国与东盟关系进入了一个新的发展阶段,而且将对亚太安全产生重要影响。其影响主要体现在:有利于中国与东盟国家和平解决争端,共同承担起维护亚太地区安全的责任;推动预防外交的开展,有利于在亚太地区建立冲突预防机制;促使亚太地区大国调整安全关系,更加强调相互依赖与合作;推动亚太安全合作朝合作安全的方向发展。

试论中国和平发展进程中的东南亚因素

Southeast Asia can play an important and unique role in the process of China’s peaceful rise. In order to further promote the relation between China and Southeast Asia, the author provides some policy suggestion from different points of view.

美国以“巧实力”促东南亚战略“重返”

美国国务卿希拉里2009年7月出席东盟系列峰会，在第十六届东盟地区论坛外长会议上，代表美国政府签署了《东南亚友好合作条约》（TAC），并承诺美将于近期在位于雅加达的东盟秘书处派驻常设外交机构。此举打破了美国长时间游离于TAC之外的状态，彻底改观了布什政府期间对东盟的冷漠态度，

远亲不如近邻——中国加入《东南亚友好合作条约》的意义

中国加入《东南亚友好合作条约》,将有助于减轻甚至消除东盟各国对中国的担忧,使它们放下包袱,大胆地与中国发展各个领域的合作,共同促进本地区的稳定与繁荣。

关系变化与规范反馈——以中美对东南亚无核武器区建设的态度变迁为例

关系理论假定关系在规范对象国的规范反馈中具有本体优先的地位。为更好地理解规范倡导者与规范对象国的关系变迁如何影响后者对于规范的态度,作者从关系的情感联结程度和地缘政治价值两个维度考察关系的变化,并在此基础上分析关系性逻辑在规范对象国的规范反馈中发挥作用的机制。当规范倡导者与规范对象国之间关系的情感联结程度和地缘政治价值均不显著时,后者对规范的态度取决于其理性权衡,包括外部规范与其既有实践之间的匹配程度及其适当性。当关系的情感联结程度上升后,规范对象国会出于对倡导者的信任而放下之前的顾虑,或为了维持与倡导者的亲密关系而在有关规范内容的谈判中表现得更为开放。关系的地缘政治价值的升级则推动规范对象国为赢得(或避免竞争对手赢得)倡导者关系圈中相对优势的地位而对规范采取更加积极的举措。在规范社会化过程中,规范倡导者通过社会化目标的设定和对关系的经营来发挥自身能动性。自《东南亚无核武器区条约》签署以来,中美两国对东盟无核化规范的态度一直在不断调整,关系性逻辑很好地解释了这一态度变迁以及东盟在其中发挥的能动作用。

“澳新美同盟”的名称由来及其属性刍议

澳新美同盟是第二次世界大战后澳新美三方所缔结的一个防御合作同盟。由于澳新双方尤其是澳方在同盟的提议以及同盟条约文本的拟订过程中发挥了独特建设性作用,所以该同盟被称之为＂澳新美同盟＂。该同盟缔结的主要原因或目的就是防范日本军国主义的东山再起,因而在缔结之初,它无疑是一个区域性防御同盟。后来随着亚太地区国际局势的变化,美国希望将其纳入反共产主义的轨道,致使同盟不得不打上冷战的烙印。然而在冷战期间,澳大利亚卷入东南亚地区事务的主要通道是＂东南亚条约组织＂。这就在实际运作中大大弱化了澳新美同盟的冷战属性。

五国联防与文莱防务战略

从20世纪50年代起到70年代初止,东南亚非共产国家的国防主要依靠两个不同的但又相互重叠的联盟条约,一个是以美国为后盾的《东南亚条约组织》(SEATO),另一个是以英国为后盾的《英马外部防御与互助协定》(AMDA)。前者负责维护本地区安全的广泛责任,但该组织是“东南亚集体安全失败的证据”,1977年6月不得不予解散;

东盟国家间领土争端的解决:做法、争论与启示

在遇到领土争端问题时,东盟成员国没有诉诸于《东南亚友好合作条约》规定的高级委员会,而是诉诸于国际法院。虽然这一举措并没有违背《东南亚友好合作条约》的规定,但却引起了学者们关于东盟机制作用的争论。国际法院的判决就东盟国家间领土的主权归属做出了明确的判决,但也激起了失利一方强烈的民族情绪。东盟国家间解决领土争端的做法及其结果启示我们:解决复杂国际问题的最好办法还是在于政治解决。而这正是东盟所一直倡导的原则和做法。

试析战后菲律宾外交政策的嬗变

第二次世界大战结束以后，菲律宾人民坚决要求摆脱殖民统治，实现民族独立。１９４６年７月４日，在美国的允诺下，菲律宾正式宣告独立并成立了共和国。但是，在战后相当长的一段时间内，美国依然垄断着菲律宾的经济，影响着菲律宾的政治，因而菲律宾的外交政策也不得不以...

从《曼谷宣言》到《东盟宪章》——东盟发展过程中的里程碑文件述评

东盟成立46年来,在不同历史时期面临着不同的机遇与挑战,其组织性文件也随之进行了调整与演变,适时对东盟进行了重新定位,从而使东盟不断发展壮大。东盟组织基本文件经历了一个由简到繁、由松散到严谨的过程,其内容和精神反映了东盟所采取的与时俱进和循序渐进的发展模式。