中国统筹城乡教育综合改革:统筹什么?改革什么?——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》视阈下的“城乡治理论”建构

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的整体战略思路是统筹城乡教育公共治理式发展思维,其总体政治哲学是复合化的法理型软性教育公平政策导向。在此导向中,我们必须首先从根本上检视中国三十年教育发展战略设计的路径谱系,理性实现中国教育公平危机的客观化祛魅,进而在深度剖析和评论未来十年中国教育发展指导蓝本《规划纲要》的基础上,厘清其纲要背后所隐藏的公平战略密码,防止学界和政界陷入统筹城乡教育综合改革本体、范式及方法论意义上的彩绘化误区中。在此基础上,从各级各类教育发展目标和治理手段入手,深度揭秘《规划纲要》背后所蕴藏的统筹治理思路,展开《规划纲要》视阈下的统筹城乡教育制度设计,努力推进中国教育公平从十年内的权利机会公平制度设计向过程治理式公平制度设计过渡,实现中国教育从单纯可量化的法规型硬性教育公平政策设计向复合化的法理型软性教育公平政策设计转型。

中国统筹城乡教育综合改革的全景透析:从历史到现状

统筹城乡教育综合改革,需要以教育公共治理的整体性系统思路,充分挖掘各种资源优势,调动社会多中心的广泛参与,在国家与地方、宏观与微观之间形成合理的、富有共性与个性特色的统筹试验治理策略,以推进教育公平与教育效率的完美协调。作为当代中国教育改革与发展的核心主题,统筹城乡教育将面临一系列"统筹"难题——既有教育系统内部本体意义上的统筹困挠,又有外部各种社会和政治既得利益集团相互之间,它们与政府及其部门之间展开深层利益博弈。统筹教育改革之谓"统筹"本身就决定了它是一个通过平衡与协调争取事实利益与价值利益最大化的曲折过程;"统筹"不好,则改革难免夭折于襁褓。鉴此,文章从统筹城乡教育综合改革的"逻辑、概念、历史与现状"四角度对其进行动态耕犁,方是清晰把脉中国下一步统筹城乡教育改革深入治理的核心工程。

中国式现代化视域下基础教育综合改革的时代特征、现实挑战与未来路向

基础教育综合改革是全面深化改革、推进中国式现代化的关键环节。在党的二十届三中全会精神指引下,基础教育综合改革在中国式现代化的战略布局中凸显出系统性与整体性、质量导向与内涵发展、均衡性与公平性、数智性与开放性、创新性与自主性的时代特征。随着中国式现代化的加速推进和社会对教育需求的多元化演变,基础教育综合改革面临着一系列现实挑战,主要包括教育资源配置的均衡、教育评价机制的创新、教师队伍建设的优化、教育管理体系的完善以及数智化与教育的深度融合。面向未来,中国式现代化视域下的基础教育综合改革应坚定不移地以立德树人为根本任务,优化教育资源配置,革新教育评价体系,强化师资队伍建设,构建科学高效的现代治理体系,不断完善数智教育支撑体系,为培养具备社会责任感、卓越创新精神与实践能力的高素质人才奠定坚实的基础。

对统筹城乡教育综合改革试验的若干建议——基于试验区重庆之微观视角

在统筹城乡综合配套改革的立体视域中,通过统筹改革试验的本体之思科学厘定新一轮统筹改革试验的总体特征、发展内涵、预期走向、改革目标,从而有效指导综合试验下的诸要素统筹改革,立足于统筹城乡综合配套改革试验区——重庆的微观视野,从构建城乡良性互动的教育链、构建区域教育均衡配套发展格局、构建教育城乡统筹的保障体系三大角度,提出统筹城乡教育综合改革试验的若干建议,以期实现二元教育治理,推进教育统筹试验向纵深发展。

对农村教育综合改革与统筹城乡教育综合改革关系的思考

肇始于上世纪80年代后期的农村教育综合改革与当前正在兴起的统筹城乡教育综合改革既有区别又有联系:两者提出的背景不同,改革的内容不同,改革的具体方式不同,但两者都是综合性的改革,都采用统筹的策略,两次改革的终极目标趋于一致。基于以上分析,我们认为农村教育综合改革与统筹城乡教育综合改革应相互衔接,共同推动我国农村教育又好又快的发展。

论统筹城乡教育综合改革的要义

统筹城乡教育综合改革是统筹城乡综合配套改革的一项重要内容,当前人们对统筹城乡教育综合改革的认识尚处于模糊阶段,需要认真思考和深刻分析。统筹城乡教育综合改革的核心理念是教育公平,统筹城乡教育综合改革的基本策略是统筹兼顾,统筹城乡教育综合改革的重心在农村教育,统筹城乡教育综合改革的关键在建立城乡一体发展的教育机制,统筹城乡教育综合改革的着力点在解决非农化进程中的若干问题,统筹城乡教育综合改革的终结目标是城乡教育一体化发展。

重庆市高等职业教育信息类专业建设研究——基于国家统筹城乡教育综合改革试验区

把重庆建设成为长江中上游经济、信息、文化中心,把重庆建设成国家统筹城乡教育综合改革试验区,高职院校在发展中要起到助推作用,势必加强信息类专业建设,文章通过大量调研,结合重庆各高职院校信息类专业建设情况,提出了加快专业步伐,调整专业布局;搭建政企校联动平台,构建校企合作机制;大力发展高职教育,扩大职业教育影响度等高职信息类专业建设整体思路,适应重庆经济社会发展需求。

论统筹城乡教育综合改革的要义

统筹城乡教育综合改革是统筹城乡综合配套改革的一项重要内容,当前人们对统筹城乡教育综合改革的认识尚处于模糊阶段,需要我们认真思考和深刻分析。我们认为统筹城乡教育综合改革的核心理念是教育公平;基本策略是统筹兼顾;重心在农村教育;关键在建立城乡一体发展的体制机制;着力点在解决非农化进程中的若干问题;终结目标是城乡教育一体化发展。

统筹城乡教育综合改革背景下成都市教师队伍建设的分析与探讨

成都市统筹城乡教育综合改革实践经历了"自主实践—全域视角—优质均衡"三个阶段,教师队伍的建设始终被放在十分重要的位置。这期间对于教师队伍建设的探索经历了"倾斜农村—一元管理—交流共享"三个阶段,主要集中在城乡教师队伍数量合理充足、质量共同提升、构建完善激励保障体系等几个方面,逐步形成了"市域统筹、行政推动、利益调动、专业带动"的城乡教师资源配置方式。成都市具有"大城市带大农村"的基本市情,其"统规划、调数量、提质量、保激励、重管理"的实践总结,为其他具有同样特征的地区乃至全国提供了宝贵的经验和参考。

对统筹城乡教育综合改革试验的若干建议——基于试验区重庆之微观视角

在统筹城乡综合配套改革的立体视阈中,通过统筹改革试验的本体之思科学厘定新一轮统筹改革试验的总体特征、发展内涵、预期走向、改革目标,将有助于有效指导综合试验下的诸要素统筹改革。文章立足于统筹城乡综合配套改革试验区——重庆——的微观视野,从构建城乡良性互动的教育链、构建区域教育均衡配套发展格局、构建教育城乡统筹的保障体系三大角度,提出统筹城乡教育综合改革试验的若干建议,以期实现二元教育治理,推进教育统筹试验向纵深发展。

城乡教育统筹的问题与突破——关于重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区的几点思考

统筹城乡教育发展需要正确认识和处理好各种关系,防止一些认识误区;需要充分尊重区域现实特点,塑造发展特色和个性;需要发挥各级各类教育优势,兼顾各级各类教育发展;需要在制度创新基础上努力探索统筹城乡教育发展的法制化进路;需要在深化城乡二元经济结构改革基础上,拓宽思路,多渠道保障优质教育供给。

统筹城乡教育图景:真实的还是虚幻的?——对当前统筹城乡教育综合改革的理性追问

教育公平的核心研究域是统筹城乡教育改革,但当前城乡教育改革的制度设计中存在诸多难以消融的事实悖论与困惑,这正逐步成为制约统筹改革深入开展的理论羁绊,事实上这也正决定了下一步的教育整体改革脉络走向,因此在教育改革持续的裂变与重聚中,对教育统筹改革展开理论意义上的合法性追问、必然性追问、实践性追问与可能性追问就显得尤其重要。

统筹城乡职业教育 提高教育环境竞争力——2010年中国(重庆)统筹城乡职业教育改革发展论坛系列活动综报

7月22—23日，教育部和重庆市人民政府联手，在“茶山竹海”永川，共同举办了以“统筹城乡改革创新”为主题的“2010年中国（重庆）统筹城乡职业教育改革发展论坛”。

统筹城乡教育综合改革研究

统筹城乡教育综合改革是一项由国家推动,率先在中国西部城市重庆、成都试水的教育综合改革。这项教育改革定位于城乡统筹发展,城市反哺农村这一大的背景下,是解决农村经济、社会问题,促进城乡教育一体化发展的又一重要举措。通过对统筹城乡教育综合改革的性质定位、背景认知、路径选择以及价值诉求的讨论,可以发现其价值取向有这么两个:一、国家、经济发展的社会取向,二、教育公平、城乡教育一体化发展的人文取向。而这场教育改革如何在两者之间进行平衡,是在今后的改革过程中应当着力关注的。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调 加快建设高质量教育体系 统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革

7月21日,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文公开发布。《决定》重点部署了未来五年的重大改革举措,是新征程上的又一份重要纲领性文件。《决定》强调,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。

重庆教育的“国家使命” 重庆推进国家统筹城乡教育综合改革试验区建设纪实

北枕秦巴山脉、西南依青藏和云贵高原，长江、嘉陵江奔腾流淌的这片土地，就是3200万巴渝儿女生生不息的家园。

统筹城乡教育的问题与实践探索——以重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区为例

重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区是我国统筹城乡发展的具体化。重庆统筹城乡教育发展需要立足重庆现实特点,发展重庆未来个性;需要突出基础教育重点,抓好职业教育生长点,建好高等教育支撑点;需要坚持制度创新,统筹城乡教育经费投入,整合社会教育资源,多渠道保障优质教育供给;需要振奋精神,不断提升各级领导干部统筹城乡教育的执行力。

2010年中国统筹城乡职业教育改革发展论坛在重庆举行

由教育部和重庆市人民政府联合举办的“2010年中国（重庆）统筹城乡职业教育改革发展论坛”7月22日在重庆市永川区举行。论坛以“统筹城乡改革创新”为主题，就贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》精神，大力发展职业教育，服务统筹城乡发展的国家战略进行了深入的研讨。重庆市人民政府市长黄奇帆、教育部副部长鲁昕出席论坛并作主旨演讲。

2010年中国统筹城乡职业教育改革发展论坛开幕

由教育部和重庆市人民政府联合举办的＂2010年中国（重庆）统筹城乡职业教育改革发展论坛＂7月22日在重庆市永川区举行。重庆市人民政府市长黄奇帆、教育部副部长鲁昕出席论坛并演讲。

全面深化教育综合改革的历史启示与未来观照

党的二十届三中全会作出了“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定”,确立了“以中国式现代化全面推进强国建设”的指导方针,突出强调了进一步全面深化改革的时代紧迫性和现实必要性。从我国改革开放以来教育改革与发展的历史可以看出,教育综合改革是破除痼疾,推动教育发展刮骨疗毒式的治本之策;是固本强基,促进教育繁荣强筋健骨式的成长良方,成就了我国教育事业的辉煌业绩,为经济社会发展作出了突出贡献。在建设中国式现代化强国的历史进程中,总结我国教育综合改革的成功经验,观照教育未来发展需求,全面推进教育观念的科学化、教育结构的合理化、教育体制的现代化、教育机制的适宜化改革,仍然是不断推进中国式教育现代化建设和教育强国战略,充分发挥教育服务经济社会发展重要基础性、战略性支撑作用的重要举措。