全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告——2004年10月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 义务教育是各级各类教育的基础,是国家实施科教兴国战略和人才强国战略,提高国民素质,实现人的全面发展的基础工程。为了推动《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》)的贯彻落实,特别是保障和促进农村义务教育事业的发展,2004年4月至6月,全国人大常委会《义务教育法》执法检查组。

日本义务教育法制与我国《义务教育法》的完善

日本的教育法规体系完善而严谨,日本对义务教育的重视也值得我国借鉴,对比日本的义务教育法制,完善我国的《义务教育法》,使我国的《义务教育法》能更好地适应社会发展,并促使我国的义务教育健康有序地发展。

教育深化对初婚年龄、生育数量的影响——基于义务教育法实施的准试验研究

将偏好效应和机会成本效应纳入一个以时间为投入的效用函数模型,阐释教育深化对个体初婚等待时间与生育数量的影响机制。借助1986年义务教育法实施形成的准实验克服个体教育年限作为解释变量时可能的内生偏差,利用第二轮中国综合社会调查数据进行的实证分析证实教育深化将显著延长个体初婚等待时间,同时降低生育数量。在排除同期文化大革命、法定婚龄变更与计划生育政策实施等因素的干扰后,该结果仍然稳健。本文的发现为理解中国人口婚育行为的转变提供了一个有效的视角。

中国义务教育法制百年历程之反思

中国义务教育制度始于清末,距今已有百年历史。义务教育作为国家富强、民族复兴的基石,一直为中国历代政府所推崇。清末将适龄儿童、少年接受义务教育视为其父母对国家的义务;民国时期的义务教育则突出公民的受教育义务;建国后的义务教育,尤其是新修订的义务教育法,则更主张受教育者的权利。从教育法学的视角分析,中国义务教育的百年历程就是从受教育者的义务走向受教育者的权利、从政府权力走向政府责任的历程。

教育对个体健康人力资本的影响——以义务教育法实施为工具变量

教育和健康作为人力资本投资最重要的两种形式,二者间具有密切且复杂的关系。为排除OLS估计在探讨教育和健康人力资本关系中存在的内生性等问题,本文使用CFPS数据库2010、2012和2014年的调查数据,以义务教育法在各省的实施为工具变量,采用双重差分-两阶段最小二乘估计方法探讨了教育对个体健康人力资本的影响。研究发现,义务教育法实施使个体受教育年限在受政策影响群体和不受影响群体间存在显著差异。在考虑了义务教育法对不同群体受教育年限的影响并尽可能消除教育与健康之间的内生性问题后,教育对个体健康人力资本的确具有显著正向促进作用,相比OLS估计,使用工具变量的估计结果更加明显。

《义务教育法》与教育代际流动性——基于断点回归的实证检验

在教育代际流动性的研究中,如何区分先天因素和后天途径是识别因果关系的重点。借助义务教育法作为外生政策冲击,应用2014年的中国家庭追踪调查数据(CFPS),通过构造断点回归模型检验了父辈受教育程度对子辈教育表现的影响,并对传导机制进行识别。研究发现:《义务教育法》的实施显著提高了父辈的受教育年限,其中男性的局部处理效应为0.45~1年左右,女性为1~1.3年左右;父辈的受教育程度对子辈的教育表现存在显著的正向影响,但由政策外生性增加的受教育年限却不能影响子辈的教育表现。这表明教育代际流动性主要依靠能力等自然遗传进行传导,基础教育政策并不能产生代际溢出效应,公平性的基础教育政策仍需要不断推行下去,才能保障每个儿童相对公平的教育机会。

从受教育权保护的视角看新的《中华人民共和国义务教育法》

2006年6月29日，新修订的《中华人民共和国义务教育法》（以下简称新法）颁布。新法共63条，与1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》（以下简称旧法）相比，新法不仅在内容上更加丰富、具体，而且在立法理念上更加突出对学生受教育权的保护。本文拟从受教育权保护的视角出发，对新法的相关内容进行解析。

私塾:义务教育法律下的一种教育补充形式

私塾应当是义务教育的一种补充教育形式,它与义务教育法的目的并不冲突;义务教育是受教育者的权利,也是未成年者其父母的一项不可剥夺的教育选择权。中国义务教育法应当为私塾的完善和发展提供一定的法律保障。

新义务教育法实施效果的实证分析——基于生均义务教育经费角度

文章应用基尼系数、极差等指标和空间动态面板数据模型检验了2006年颁布并实施的新义务教育法对义务教育均衡发展的实施效果。结果表明:新修订的义务教育法实施近10年后,省际间生均经费差异不具有收敛性,生均经费差异仍在不断扩大。差异不断扩大的趋势说明关于义务教育的法规、制度和政策的制定缺乏一定的科学依据和有效性。改善不合理的分配制度,实行义务教育经费的精准量化研究,是解决教育分配不合理的基本出路。

浅析义务教育法制

现行教育法制的理念是教育人权主义 ,基于这一理念和法律规范本身的要求 ,已实施了 15年的《义务教育法》在其结构、目的、依据、法律文本的用语等几方面既有其合理性 ,又有诸多不完善之处。因此 ,我国既有必要对《义务教育法》作相应的修改 ,更需要制定相应的法律、法规加以补充、完善。这是“依法治国、依法治教”的必然要求。

墨西哥《学前义务教育法》的制定与实施及其对我国的启示

从教育权平等的角度出发,为进一步普及学前教育,墨西哥于2002年颁布实施了《学前义务教育法》。为此墨西哥政府大幅度提高了学前教育预算,使之占教育总预算的11%左右,并增设了上万所新幼儿园,增聘了数万名教师。至2007年,墨西哥4至5岁幼儿的毛在园率已达114%,净在园率97%,基本实现了《学前义务教育法》规定的目标。借鉴墨西哥学前教育快速发展政策与经验,我国各级政府应进一步从促进社会公正与和谐、保障儿童平等受教育权的角度出发,提高对普及学前教育重要性的认识,提升学前教育投资主体重心,加大中央与省级财政投入,大幅度提高学前教育预算,以此推进我国学前教育事业快速健康发展。

公民受教育权的制度保障——兼析《义务教育法》的制定与实施

公民受教育权作为宪法确认的基本权利,不仅是个人对国家主张的主观防御权,同时也是宪法的"基本价值决定"。这就要求国家建立各种相关制度、组织和程序以促进公民受教育权的实现。《义务教育法》所建立起的义务教育制度正是对公民受教育权的制度保障,应以此为核心考察《义务教育法》的制定与实施。30年间随着义务教育制度的发展,中国公民在义务教育阶段的受教育权已经得到了最基本的尊重,未来义务教育制度的完善应着力于均衡发展,以实现对公民受教育权的平等保护。

基础教育入学率、收入与《义务教育法》

为实现建立和谐社会的目标，1986年颁布并实施至今的《义务教育法》正面临新一轮的修订。通过对1978～2004年全国基础教育入学率、人均收入、教育收费以及《义务教育法》实施等因素进行回归分析，我们发现，改革以来我国的基础教育入学率与收入存在明显正相关关系，与教育价格存在明显负相关关系，而与原有的《义务教育法》的实施在统计上没有明显关系。从这一结论中，我们认为，《义务教育法》的修订必须将免费作为应有之义，并以中央财政作为保障，才能改善基础教育普覆率不够的现状。

教育对贫困的影响——基于中国1986年义务教育法的实证分析

本文基于2018年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,利用义务教育法这一外生政策冲击,采用双重差分方法和工具变量法,就教育对相对贫困和多维贫困的影响效应进行了评估,并对影响机制进行了分析。研究发现,义务教育法的实施显著提高了居民的受教育年限,受教育年限的提高能显著降低农村居民贫困的概率,教育对相对贫困的影响效应为1%~3%,对多维贫困的影响效应为1%~6%。目前,我国扶贫工作的重点将由消除绝对贫困转向治理长期存在的相对贫困和多维贫困。本文的研究为我国后扶贫时代贫困治理提供了参考。

义务教育法对我国居民教育和收入的影响

根据2005年吉林省的微观数据,本文应用微观经济计量方法分析了义务教育法的实施对我国居民教育和收入的影响。研究结果表明:义务教育法的实施,使得我国居民受教育年限增加0.3年左右,使得农村8.0%左右潜在退学者和城镇2.2%以上潜在退学者完成了九年义务教育,进而使得农村居民和城镇居民的高中教育普及率增加2.5%和6.9%左右,这说明义务教育法的实施对于我国居民受教育水平的提升具有明显的促进作用;义务教育法的实施,没有改变农村居民和城镇女性居民的教育收益率,但使得城镇男性高中学历人口年均教育收益率增加了4.5%,说明义务教育法的实施仅对城镇高中学历居民的收入起到促进作用。

坚持社会公平原则,均衡配置教育资源——对新《义务教育法》的社会学解读

义务教育阶段受教育权利的平等,必须以教育资源的均衡分布为保障基础,但我国义务教育资源的地域分布及分层分布长期处于不均衡状态,导致诸多负面社会效应。把握新《义务教育法》精髓,矫正教育资源配置的不均衡,是实现社会公平所必需。

实现城乡教育公平:《义务教育法》任重道远

从中国义务教育立法确立的指导思想和法律规则看,致力于受教育机会平等保护,是中国义务教育立法合理性的集中体现。消除城乡教育的质量差距以及非均衡发展状态,维护义务教育公平依然是义务教育立法面临的巨大挑战。立法要促进和保障城乡义务教育公平,一方面,必须准确把握平等受教育权的内涵,确立合理的差别对待标准,真正实现补偿平等;另一方面,要以农村义务教育质量为抓手,实现教育法律体系的协调立法。

新《义务教育法》与我国义务教育均衡发展

义务教育均衡发展是2006年新颁布的《义务教育法》中贯穿始终的价值追求和精神理念。新《义务教育法》的颁布与实施为我国义务教育的均衡发展提供了立法支撑,但要解决义务教育均衡发展面临的一系列法律难题,义务教育法制的改进与完善以及义务教育法的实施更为关键。

新《义务教育法》颁发后民办中小学的发展思考

新《义务教育法》颁发后,义务教育由政府"买单"。在新形势下,民办中小学发展的对策建议是:在政府层面上,要积极推进民办中小学健康发展,在保留其法定生存空间的前提下,要进行科学规划、调控,给予一定的经费资助,试行"教育券"。在民办学校层面上,要做好科学定位,既在高端上下功夫,提供优质和有特色的教育服务,满足部分家长的择校需求;又在低端上下功夫,办好民工子弟校,解决部分流动人口子女上学难的问题。

《义务教育法》的价值观革新:基于文本的分析

一定的法律总是蕴含一定的价值观,其中最为重要的是"自由"、"安全"和"平等"这三个维度的价值。将新修订颁行的《义务教育法》与旧《义务教育法》进行文本比较分析,我们就可看到,在自由维度上,新义务教育法已从关注"消极自由"走向追求"消极——积极双重自由";在安全维度上,新义务教育法正从形成"宏观秩序"走向建设"宏观——微观二维秩序";在平等维度上,新义务教育法开始从保证"起点平等"走向推进"起点——过程——结果三种平等"。