积极稳妥地化解乡村债务

乡村债务已经成为影响我国乡村治理的重要因素,并成为制约农村社会经济发展的重大障碍。积极稳妥地化解乡村债务迫在眉睫。乡村债务的形成既有经济原因、体制原因,也有其他主客观原因,因此要从积极实施省以下政府分税制改革、杜绝增量债务、积极解决乡村存量债务、强化乡村财务监管等多个方面采取相应的化解乡村债务的策略。

近年来中国乡村债务问题研究综述

乡村债务问题的症结在于现行乡村两级不合理的权力运作模式以及处于这种模式之下的乡村干部的不规范行为,市场失灵与资源配置的不公也为乡村举债预设了前提。从构建和谐社会的高度提高认识、端正态度,是治理乡村债务的基础和关键所在;对既有债务区别情况、分类决策,是治理乡村债务的重要方法和中心环节;加快农村财税、金融、干部管理等方面的制度创新以及土地、户籍、分配等配套体制改革,是治理乡村债务的根本出路。

湖北省乡村债务问题的调查与思考

本文从历史、现实与制度层面对湖北省乡村债务形成的原因进行了透视,认为压力型行政体制,赶超型发展战略和不适宜的政绩观是形成乡村债务的直接原因,而市场失灵与政府失灵是制度性原因。通过对乡村债务风险及影响的探讨,提出了治理和化解乡村债务的政策思路。

税费改革后的乡村债务化解问题初探

当前 ,乡村两级负债数量极其庞大 ,如何正确化解乡村两级负债已成为一个亟待解决的问题。同时 ,税费改革杜绝了再向农民伸手的途径 ,更使解决这一问题的紧迫性提前凸显。

乡村债务现状、成因及对策——基于全国5省101个村的调查

税费改革,一方面减少了农民的税费负担,但另一方面乡村的财政收入来源基本是靠政府转移支付,而在当前的转移支付制度下,无法满足乡村维持日常运转和基本的公共投资的需要,必然会增加乡村债务。通过对来自101个样本村的抽样调查数据分析,税费改革后我国乡村债务的规模、借贷来源等发生了根本转变。研究表明,乡村债务普遍存在且债务沉重,对社会经济社会的影响不容忽视。上级政府必须加大对乡村财政转移支付,建立完善转移支付制度,放宽乡村配套资金的限制条件,通过完善政府绩效考核机制和建立专项化债资金来减少债务。

防范与化解乡村债务的路径选择

乡村债务日益成为影响农村经济社会有序发展的重大问题。鉴于乡村债务规模越来越大，债务风险不断增加，负面影响不断扩大，控制和化解债务具有紧迫性。特别是村级组织债务问题由来已久，涉及面广，债权债务关系复杂，要有效地予以化解更不可能一蹴而就。防范和化解乡村债务的总体思路，可以是“总量控制，分类处理，统一部署，逐步实施”。

社会主义新农村建设视域下的乡村债务分析及化解路径优化

建设社会主义新农村的战略目标,显示了我们党解决"三农"问题的总体思路,标志着我国进入了工业反哺农业、城市反哺乡村和城乡统筹发展的新阶段。然而,当前数额巨大的乡村债务问题与建设社会主义新农村的决策意图存在着巨大反差,我国乡村多年累积的公共负债问题,以及由此导引出的基层行政生态失序,成为当前我国建设社会主义新农村的重大现实障碍。必须要高度重视这个问题的严峻性,采取积极有效措施,化解日益严重的乡村债务,实现社会主义新农村的路径优化。

合约视角下的乡村债务问题解析

乡村债务屡禁不止,高违约率与高缔约率并存。产生这一现象的原因是由于乡村债务合约是高度不完全合约以及乡村组织的行政性身份和债务资金用途的公共品属性。单方面禁止金融机构向乡镇政府和村级组织贷款,并不能从根本上解决乡村债务问题。应从以法律法规或合同形式明确规定乡村组织缔约时的身份和债务资金的具体用途及建立通畅"违约→缔约"的信息反馈机制两个方面来解决乡村债务问题。

乡村债务清理问题研究

日益严重的乡村债务问题已成为我国农村经济发展与社会稳定的一大障碍。乡村债务形成的原因是多方面的,诸如事权与财力不对称、基层政权组织参与经济活动、不切实际地兴办公益事业等,因而清理乡村债务也应从多方面入手。主要包括:一是对乡村债务进行全面核实,分类清理;二是健全和完善财政管理体制;三是积极探索新的偿债途径,有效化解现有债务;四是加强乡村财务管理,规范乡村收支行为;五是积极推进乡镇政府职能转变,通过减支来缓解债务压力;六是尝试发行乡村公债以部分解决乡村债务。

民族地区乡村债务风险:评估与化解——基于广西、湖南两省(区)六个民族乡(镇)的调查

通过构建民族地区乡村债务风险的分析框架,以广西、湖南两省(区)6个民族乡镇12个民族村的调查资料为依据,对民族地区的乡村债务风险进行定量测评和定性研判,得出了民族地区乡村债务风险"短期内不会演化为区域性债务危机"、"乡村两级无力自行化解债务风险"、"村级债务风险化解较乡级更为迫切"等重要观点。在此基础上,分析了乡村债务风险化解过程中所面临的重大障碍,提出了壮大民族经济、深化基层体制改革、加大转移支付和完善激励机制等政策建议。

乡村债务的合理存量及偿还思路研究

在解决乡村债务问题时,专家学者们大都从债务的成因出发,提出化解债务的途径,几乎都没有考虑乡村债务是否合理及乡村债务是否可以有一个合理存量的问题。本文从现实的国情出发进行了理性的分析,发现承认已有的乡村债务、保持一定的乡村债务存量是合理的也是可行的,并提出了偿还债务的思路。

乡村债务规模、结构、风险及原因分析

农村税费改革与农业税取消之后,乡村债务问题变得更加突出,影响了农村经济生活的稳定,阻碍了社会主义新农村的建设步伐。依据实地调查资料,从债务规模、债务结构、债务风险、债务成因等方面对乡村债务问题进行分析,基本结论为乡村债务规模较大、债权人结构复杂、债务用途多样、借款利息较低及债务成因多元化。

乡村债务的清偿路径与机制

农村税费改革与农业税取消政策的实施,使乡村债务问题更加突出。为了清偿乡村债务,建立乡村和谐社会,有关专家学者们提出了一系列可供选择的乡村债务清偿路径,但终因农村社会债务形成与存在的复杂性,使其难以奏效。因此,本文认为,要防范和有效化解乡村现存债务,必须建立健全新的偿债机制。

乡村债务的现状及其对策——以四川省达县为例

乡村债务问题是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个特殊现象,并随着我国免征农业税政策的推行进一步凸现出来。本文根据四川省达县的实际情况,提出了化解乡村债务的意见。

社会学视野下的当代中国乡村债务

乡村债务是我国社会转型效应与制度失范的产物。乡村债务的形成,有其直接原因与制度性原因。治理乡村债务,对于推动乡村发展、增进社会和谐,有着重要的理论意义与现实意义。

乡村债务规模及风险评估问题初探

对乡村债务规模适度与否及风险大小进行科学评估,可以为政府有关部门以及基层组织进行债务管理和决策提供必要的参考依据。本文从定性和定量两个方面论述了乡村债务规模及风险评估的基本思路和方法,同时,还结合调查资料对部分地区乡镇存量债务的规模及风险进行了实证分析。

乡村债务化解过程中的法律问题分析

乡村债务的存在已严重制约“三农”难题的破解 ,因此 ,要千方百计予以化解。而乡村债务的化解 ,必须在法律的层面进行 ,离开了法治的化解 ,终归是扬汤止沸 ,非釜底抽薪。笔者从法律的视角 ,对乡村债务化解工作提出了若干对策。

乡村债务现状、负面影响及消减对策

乡村债务的迅速蔓延 ,成为影响农村经济快速发展和社会稳定的重要因素。如何消减乡村债务 ,加快我国农村经济发展 ,是经济学界正在探讨的一个重要问题。本文拟从国家、乡镇、村级经济组织和农民四个方面 ,探讨消减乡村债务的对策。

乡村债务:建设社会主义新农村的重大现实障碍

当前数额巨大的乡村债务问题与建设社会主义新农村的决策意图存在着巨大反差,以及由此导引出的基层行政生态失序,阻碍着我国经济社会长期可持续协调发展,成为当前我国建设社会主义新农村的重大现实障碍。必须要高度重视这个问题的严峻性,采取积极有效措施,化解日益严重的乡村债务,实现社会主义新农村的路径优化。

新农村建设中乡村债务的审视与化解*——对昌吉市六工镇西五工村债务情况的调查

在全国上下动手齐建社会主义新农村的今天,乡村债务问题极其尖锐地显现出来。乡村债务本质上是我国各项涉农政策制度成本的长期沉淀。在化解乡村债务的过程中,各级政府既要根据各种既定制度分解债务的历史责任,又要适时推行各项农村配套制度的改革,避免步入农村改革的制度供给陷阱。