转变乡镇政府职能——解决“三农”问题的关键

“三农问题”已成为我国经济改革的关键 ,要解决“三农问题” ,首先触及的是基层政治体制改革 ,即对乡镇政府职能的定位。综观目前理论界的争论 ,主要有两种观点 :“取消论”和“服务论”。但对于我们这样一个农业大国 ,特别是处于经济转型时期的农村 ,应从现实出发 ,面向未来进行研究 ,根据市场经济发展的趋势、入世的需要和“三个代表”重要思想的要求 ,转变乡镇政府职能 ,使其与市场经济发展相适应 ,这是解决“三农”问题的关键。

培育乡村精英——乡镇政府职能的另类定位

精英理论(Elitist theory)是通过对社会统治者和杰出人物的研究,说明社会的性质和统治关系的政治学、社会学理论和研究方法。该理论认为,社会的统治者是社会的少数,但他们在智力、性格、能力、财产等方面超过大多数被统治者,对社会的发展有重要影响和作用,

重构农村公共产品和服务的提供机制——基于乡镇政府职能转型的分析

当前农村公共产品和服务的提供存在的主要问题是乡镇政府职能还没有转型。文章从宏观、中观和微观三个层次剖析了乡镇政府职能的偏离,提出了要以科学发展观为指导构建服务型政府的要求,确实把乡镇政府职能转变到提供公共产品与服务上来,真正实现为人民服务的政府职能。

重新审视乡镇政府职能的定位

乡镇政府是我国农村最基层的政权组织，是社会的基础．是农村经济建设和社会发展的组织者。乡镇政府的职能运行能否适合农村经济和社会发展的形势。是关系到我国政治稳定、社会稳定、经济繁荣的大事。笔者认为乡镇必须在机构改革中合理地设置机构，切实转变政府职能，真正提高乡镇干部素质，才能承担起新时期建设社会主义新农村的历史使命。

农村空巢老人养老服务供给中乡镇政府职能的研究述评及启示

本文对近二十年来我国农村空巢老人养老服务供给及其供给过程中乡镇政府职能问题的相关研究成果进行了回顾和梳理。研究表明,农村空巢老人养老服务供给存在较为严重的"缺位"问题,并从养老保险和养老模式转型等角度提出了解决对策,提出政府应强化其养老服务供给职能。但是,已有研究对农村空巢老人和养老服务等核心概念的界定尚未形成统一标准,对农村空巢老人养老服务供给中乡镇一级政府的职能定位及其未来职能转变的研究尚需加强。

治理视角下乡镇政府职能转变的困境分析

国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。

对转变乡镇政府职能的几点认识

本文从分析两种不同的乡镇政府职能观入手,提出乡镇政府应着重强化社会管理和公共服务这两大核心职能,并进一步探索了方法与对策。

转变乡镇政府职能 推动社会主义新农村建设

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石,乡镇职能作用发挥得好坏,直接关系社会主义新农村建设目标的实现。在新农村建设的背景下,迫切要求乡镇政府转变职能。为此本文对乡镇政府职能转变过程中遇到的困境及解决对策进行了探讨。

乡镇政府职能转变的困境与对策研究

实现乡镇政府职能转变是客观形势发展的需要。必须加大乡镇政府职能的理论研究,为实现乡镇政府职能转变提供智力支持;采取多种措施解决乡镇政府在职能转变过程中的财政困难;不断完善行政管理体制,提高干部队伍素质,顺利实现乡镇政府由全面管理型向公共服务型转变。

后税费时代乡镇政府职能转变问题研究

乡镇作为我国的基层政府,在农村税费改革后许多职能虚化,从长期来看,乡镇政府可以取消;短期而言,我国农村地广人多,乡镇政府暂应保留以保持地方稳定,但其职能应进行转变。税费改革后,基层政府职能转变就是要强化基层政府的公共服务职能,增加农村公共品的供给;弱化行政管理职能,淡化基层政府的行政色彩。

“乡政村治”格局下乡镇政府职能转变的困境及出路探析

改革开放以来,农村基层政权和社会管理体制逐渐形成了"乡政村治"格局,即在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使国家行政管理职能,在村级建立村民自治组织——村民委员会,对本村事务行使自治权。农村治理结构改革是一项系统工程。现阶段我国乡村治理结构的制度设计应以"为农民提供公共服务"为原则,转变乡镇政府职能,建立公共服务型政府。

农村税费改革对较发达的工商业型乡镇政府职能的影响——C镇调查

个案研究发现,农村税费改革后较发达的工商业型乡镇的政府职能依然呈良性运作状态,即公共服务到位、社会治理有效等,这说明农村税费改革对较发达的工商业型乡镇政府职能的影响很小,其成因主要在于这类乡镇财政的农业税费依赖度较低,乡镇经济发展状况良好。

对新农村建设中欠发达地区乡镇政府职能定位的思考

欠发达地区的新农村建设是我国新农村建设问题中的“难中之难”。我国欠发达地区存在特殊性,当地乡镇政府职能方面存在职能弱化与新农村建设服务理念要求相矛盾、职能错位与新农村建设目标要求相矛盾的困惑。基于此,提出了适合欠发达地区特点的,定位我国欠发达地区乡镇政府职能的建议。

乡镇政府职能异化与乡镇负债的关系探析

乡镇负债已成为影响我国农村经济乃至整个国民经济持续健康发展重大问题．形成乡镇负债的原因很多,农村政治体制改革滞后,导致乡镇政府职能异化是乡镇负债形成的重要制度原因．

乡镇政府职能转变的原因及路径

乡镇政府处于我国政府层级的最末梢,是连接党和政府与人民群众之间的重要桥梁。随着政治体制改革的深入,传统的乡镇政府管理模式已经无法适应社会发展的需求,转变乡镇政府职能,提高乡镇政府社会服务念能力成为历史必然。一、乡镇政府的职能内涵乡镇政府作为国家权力体系最底层的地方政府,其基本职能应该包括以下四个方面。一是政治管理职能。

乡镇政府职能在新农村体育发展中的作用

在新农村建设中，乡镇政府职能的发挥对于社会主义新农村的实现有非常重要的作用。乡镇政府通过职能的发挥，也影响着农村地区的体育事业的走向。由于长期以来对于体育工作的忽视，农村体育事业已经落后太多。其中，乡镇政府体育职能的缺失，诸如观念落后、为民服务意识薄弱，工作流于形式等，造成了体育事业的发展不能与新农村建设的发展相匹配。在政府体制改革和新农村建设的双重背景下，应该对于乡镇政府体育职能新的定位，提高服务意识、以民为本等，使其能够发挥对于农村体育建设的保障、服务等作用。

后税费时代乡镇政府职能的重新定位

我国现行的乡镇政府管理体制沿袭于计划经济体制,与后税费时代农村经济的发展形势极不协调,严重抑制了农村经济的快速发展,进而限制了整个国民经济的发展。后税费时代的乡镇政府职能需要重新定位,必须由计划管理型政府向市场服务型政府转化。