欠发达地区农村互助型社会养老服务的发展

为应对欠发达地区农村老年人精神孤独和失能老人无人照料、资金和人员又严重短缺的现实困境,本研究从国家养老战略的高度提出了在欠发达地区农村发展"互助型社会养老服务"的新概念。"互助型社会养老服务"并非以往所指的互助养老模式,而是社会养老服务的一种发展形式,重点在于通过多元社会力量的共同推动,达到组织农村老年人从依赖家庭走向自助互助的目的。通过本研究分析可以发现,与城市和发达地区农村相比,在欠发达地区大力发展互助型社会养老服务具有更强的必要性和可行性。同时,笔者认为,在未来人口老龄化速度不断加快、老年人口数量大幅增加的情况下,老年人之间的"自助—互助"形式将会是我国社会养老服务的重要选择。

中国互助型社会养老的定位及发展方向

互助型社会养老是社会养老的一种方式,也是实现中国特色社会化和低成本养老、推动老年人有序参与社会发展的重要途径,是中国社会养老体系中的基础而非辅助部分。互助型社会养老是非营利性的,资金、服务、运营主体和组织形式都相对多元。其组织建设的发展方向是不断提高各类基层组织的规范化、合作化程度以及可持续运转能力,从互助组织有序管理、专业社会组织赋能、市场经营逐步走向规范多样的各类现代互助合作社的经营;体系建设的发展方向是分阶段推动建立市县、省、国家级的互助养老服务保障体系、互助养老组织体系、时间银行体系以及其他各类互助合作养老方式,并进一步向中国特色互助合作的社会部门过渡和发展。目前我国互助型社会养老发展仍然处于起步阶段,需要重点解决好社会观念、法律法规、资金支持、互助组织体系建设等关键问题。

农村互助型社会养老:中国特色与发展路径

农村互助型社会养老是具有中国特色的社会养老的发展形式,是对农村传统家庭养老的重要补充。它扎根于农村传统的亲邻互助网络,其本质在于经济互助,表现为有组织地发动邻里、志愿等社会力量,充分利用以老年人为主的各类人力资源的闲置时间、资源低成本地相互帮助和服务。社会各界应将其作为重要实施方略,纳入积极应对人口老龄化战略和乡村振兴战略之中。其发展路径可以概括为:以资金互助为基础,以组织动员为抓手,以服务互助为重点,以社区居家养老为主要阵地,创新各类互助养老模式,着力形成稳定多元的资金来源,培育互助队伍,增加互助内容,从无偿到无偿、低偿相结合,探索建立标准规范的服务管理评估制度,机构养老与社区居家养老互联互通,最终尝试建立圈层化、整合化、网络化、制度化的农村互助型社会养老体系。

探究现代农村互助型社会养老的定位、模式与进路

农村互助型社会养老指的是把“自助-互助”的想法融合到社会养老当中,将老年人力资源加以组织整合,成为主体服务力量,从而为老年人提供互助型社会养老服务的一种全新的社会养老模式。该模式顺应了当前农村传统家庭老年人照料度低的趋势,和农村传统乡土特色较为贴合,也符合现代社会养老模式转型要求,同时也有利于社会主义新农村建设的实践摸索,可以说极具中国特色。而最近几年也有很多农村地区开始摸索和尝试这种模式,并积累了不少经验。基于此本文展开对现代农村互助型社会养老的分析,围绕着其定位、模式、进路加以探究和阐述。

中国农村互助型社会养老的类型与运行机制研究

自 21 世纪起，中国已步入老龄化社会，城镇化发展加快，青壮年劳动力涌向城市，留守农村的空巢老人越来越多，农村的社会养老事业仍处于滞后状态，老年人的经济保障、精神需求、医疗生活保障等需求无法得到保障。为了解决中国农村养老难的问题，本文对中国农村“互助型社会养老”做出一些研究分析，农村互助型社会养老应立足农村传统非正式的互助网络，整合农村社区资源，通过相关政策扶持，动员村民，聚集社会组织等多元化的形式组织农村老年人互帮互助，相互扶持，同时可发起资源互助、覆盖广泛、成本低廉的互助养老服务。

互助与合作:中国农村互助型社会养老模式研究

农村互助型社会养老是将"自助—互助"(守望相助)理念寓于社会养老之中,把老年人力资源组织动员起来作为主要服务力量,为老年人提供互助型社会养老服务的新型社会养老模式。它与中国农村传统家庭照料弱化以及激增的老年人无人照料难题相适应,与中国农村传统乡土本色和现代转型相协调,并在中国社会主义新农村建设实践中不断创新发展,具有中国特色。近年来不少农村地区已经开始探索发展互助形式的养老,形成一些可复制经验。中国农村互助型社会养老应该以低成本、广覆盖、可持续为目标,以"自助—互助"的理念与行动为核心,有效利用农村老年人力资源,在发达农村与欠发达农村差异化发展中,解决好快速增长的社会养老需求问题。

中国城市互助型社会养老——定位、模式与路径

互助型社会养老是一种基础性、多样化的社会养老服务保障供给方式。我国社会养老服务保障体系建设目前仍处于起步阶段,对于城市互助型社会养老的探索也主要集中于大城市、以精神慰藉服务为主,没有明确其基础性定位、充分发挥其在劳务型服务方面的低成本、高效益优势,以及互助保障、合作经济、共同体意义。本文通过对互助型社会养老进行概念厘定,并按照企业、非营利组织和社区互助组织三类运营主体,对城市互助型社会养老的典型模式进行比较分析,进而提出未来应着重探索城市互助组织、互助服务、互助保障的合理定位和合法规范。

互助与志愿的交互合流:以互助型社会养老发展为例分析

互助与志愿是社会建设的两个重要话语。中国语境下的互助是基础话语,在个体层面表现为经济互助、困难共担和集体责任,组织层面表现为国家领导下的基础组织,志愿是高层次表达,强调利他价值、无私奉献精神和不计报酬服务。利用互助型社会养老案例进行互助与志愿的交互合流分析,互助精神与志愿精神相融合,互助服务和志愿服务可以用方向和报酬进行区分,互助小组、志愿队伍、互助志愿队伍是对应互助与志愿单个组织的三种基本形态。志愿队伍的成长方向为专业志愿组织,互助小组的成长方向为互助组织和合作社。两类形式可以相互转换,同时既可以是单个组织自发成长,也可以通过社会企业经营、政治型互助组织管理、社工组织培育进行体系化运营。理想方向是在党委领导、政府负责下,形成连接居民与国家、市场的中介,实现国家、居民、组织和市场之间合作的良性互动。