应急防疫物资产能储备的长效机理与对策研究——基于准公共产品的视角

在后新冠疫情时期,实施应急防疫物资产能长效储备对防控未来重大疫情具有重要意义。本文以准公共产品为视角,在动态分析防疫物资供求演化逻辑基础上,从成本优化、体系优化和行为优化三方面揭示了应急防疫物资产能储备的长效机理。研究认为,在政府机制与市场机制的耦合作用下,围绕关键设备和关键原材料构建政府与企业的合作产能储备体系,是保障应急防疫物资产能储备长效性的关键。政府应当在合作产能储备体系中承担主导作用,并从提高财政补贴、适当放松价格管控、强化企业资质宣传与行规约束等方面激励企业的参与积极性。本文最后提出了后疫情时期实施应急防疫物资产能长效储备的对策。

广东省工业和信息化厅广东省发展和改革委员会 广东省卫生健康委员会广东省市场监督管理局 广东省粮食和物资储备局广东省药品监督管理局 关于印发广东省公共卫生应急物资产能储备企业 培育建设管理办法的通知(粤工信规字[2021]7号)

各地级以上市人民政府、省政府各有关部门:现将《广东省工业和信息化厅广东省发展和改革委员会广东省卫生健康委员会广东省市场监督管理局广东省粮食和物资储备局广东省药品监督管理局关于广东省公共卫生应急物资产能储备企业培育建设的管理办法》印发给你们,请结合本地本部门工作实际,认真组织实施。实施过程中遇到的困难和问题,请径向省工业和信息化厅或相关主管部门反映。

清洁能源占比攀升,为何还要建煤岩产能储备?

近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),提出到2027年,初步建立煤炭产能储备制度,有序核准建设一批产能储备煤矿项目,形成一定规模的可调度产能储备。在国家有序推进绿色低碳转型、清洁能源占比持续攀升的大背景下,为何还要建立煤炭产能储备机制?引导企业建立煤炭产能储备,具体怎么做?

我国将建立煤炭产能储备制度

国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》,提出到2027年,初步建立煤炭产能储备制度,有序核准建设一批产能储备煤矿项目,形成一定规模的可调度产能储备;到2030年,力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备。

关于建立国家铁资源相关战略储备机制的必要性分析

新中国成立以来,中国钢铁工业历经75年的发展,从无到有,从小到大。自2018年起,中国粗钢产量连续占据全球半壁以上份额,冶金科技水平大幅提高,几乎可以生产全部系列的钢铁产品,成为真正意义上的钢铁大国。目前,我国钢铁行业正在国家“双碳”目标和严格环保政策的要求下,克服各种困难,努力由大转强,迈向绿色低碳的高质量发展道路。但是由于中国自然禀赋与粗钢产能的不匹配,铁资源能否有效稳定成为制约中国钢铁工业迈向高质量发展的最关键因素。面对全球铁矿石资源的高度垄断和铁矿石市场话语权极度缺失的不利状况,我国应充分总结国家在煤炭行业的做法,充分建立有效的国家铁矿石及相关铁资源战略储备机制,为中国钢铁工业的高质量发展提供充分必要的基本安全保障。

协同应对未知:国家疫苗产能储备制度构建探析

疫苗是人类已知的预防传染病最有效的手段。在重大突发公共卫生事件中,单一市场机制无法有效供给疫苗,需要从战略层面谋划国家疫苗产能储备制度。本文基于全球大流行情境中疫苗开发"并联"范式,引入协同治理理论,构建"动力—行动—结果"分析框架,阐述疫苗产能储备的制度内涵。我国疫苗产业存在常态总产能过剩与应急状态有效产能不足并存的现象,其源于三大深层次挑战:疫苗管理"碎片化"与产业全链条的矛盾,疫苗产业基础薄弱与产能储备集聚化的矛盾,疫苗体系行政主导与多元参与的矛盾。当各类主体及其结构关系所内含的自我增强和互动属性越强,协同过程中理念一致而且能力匹配时,疫苗产能储备结果就越好。建议用协同制度设计和最佳技术准备,应对疫苗开发的重大未知因素。

基于生产能力储备的应急物资协议企业选择研究

一般市场供应很难满足突发事件对应急物资的巨大需求,生产能力储备是解决问题的一种途径。企业平时生产能力储备与应对突发事件的保障量之间差距较大,政府通过补贴促使协议企业拓展生产能力储备。而随储备水平的升高协议企业要求的补贴程度增大,在应急经费约束下,政府应适时选择其它的物资储备形式或生产能力储备企业,提升应急经费支出效率。

基于生产能力储备的应急产品生产问题

为应对突发事件并优化配置社会资源,利用数学模型,分析了突发事件中管理者如何影响应急产品生产企业增加产量的问题。应急产品产量增加的多寡与突发需求增长速度、企业对突发事件的响应程度,以及获取生产资源的难度有关。突发需求不同,增长方式采取的措施也不同。而企业增产,需要以生产能力储备为基础。以处置区域性突发事件为例,对于平时需求,主要由区域内企业来供应产品,管理者应促使区域内企业持有一定的生产能力储备。分析表明,管理者在运用行政手段筹措应急产品的同时,也应运用市场手段来调节企业对应急产品的生产和对生产能力的储备。

基于生产能力共同储备的政府和企业应急经费规划模型

剩余生产能力可以快速提高产量,对处置突发事件具有明显效果,但企业平时保持的剩余生产能力不足以平衡突发事件对应急物资的巨大需求,扩大剩余生产能力将使企业在市场竞争中处于不利地位。为解决突发事件中的物资供求矛盾,政府、企业应规划应急经费共同进行生产能力储备,引导企业承担社会责任。分析表明:政府与企业规划的应急经费应保持一定的比例;双方同时对生产能力储备投入或政府先投入或企业先投入,应急经费规划都受生产同种应急物资的企业数量的影响;政府先投入模式更容易使双方的应急经费规划相匹配,且政府应急经费不足时,应引导企业先投入,应急经费充足时,应主动先投入以实现更大的生产能力储备。

应急物资生产能力储备激励模型

针对应急物资生产能力储备补贴机制缺乏定量研究的问题,应用委托代理理论,构建了应急物资生产能力储备补贴激励模型。在此基础上,对模型进行了求解、分析,讨论了企业生产能力、成本和补贴资金等因素对补贴激励合同的影响。研究结果表明,该模型可为政府对企业生产能力储备补贴机制的设计提供参考。

基于改进熵权TOPSIS的应急物资生产能力储备企业选择

基于突发事件的特点和应急物资分类,在分析应急物资储备特征的基础上,界定了应急物资生产能力储备的内涵。遵循系统性、简洁性、定性指标和定量指标相结合的原则,采用"问卷设计—问卷调研—交谈调研—汇总凝练"4个步骤,建立了应急生产能力储备企业选择的指标体系,包括4个一级指标和16个二级指标;基于改进熵权TOPSIS法构建了应急物资生产能力储备企业选择模型。同时,以给定企业进行实例验证,结果表明,该模型可以有效指导应急物资生产能力储备企业的选择决策。

基于演化博弈的应急物资生产能力储备策略

研究政府和企业共同储备应急物资生产能力的合作问题,就3种不同条件(无任何措施、惩罚、惩罚和补贴并行)政府和协议企业之间在应急物资生产能力的共同储备进行演化博弈分析。分析表明:在一定条件下,企业储备的收益和成本,政府定期或不定期检查的成本、政府奖惩力度等是影响双方合作的关键因素。通过算例对所得结论进行验证,最后给出应急物资生产能力储备的策略建议。

农业结构调整时期我国粮食生产能力储备的若干对策

农产品特别是粮食供给充足是农业结构调整的前提 ,农业结构调整又为粮食生产能力储备创造了条件。在农业结构调整时期 ,必须加强粮食生产能力储备与保护 ,以便在农业遇到自然灾害或国际社会动荡时 ,能够通过具体生产过程的组织、运筹与调控 ,使储备的生产能力转化为粮食产量 ,确保我国的食物安全 ,这是实现我国农业持续发展的根本。本文以粮食生产能力储备的内涵开始 ,论述了进行这种储备的理由和基本对策。

基于主成分聚类分析的战备物资生产能力储备企业选择

为科学合理地选择战备物资生产能力储备企业,将主成分分析法和聚类分析法相结合,提出一种基于主成分聚类分析的战备物资生产能力储备企业选择的方法。系统考虑各类影响企业选择和评价的因素,构建战备物资生产能力储备企业选择的指标体系,运用主成分分析法对企业的指标数据进行简化处理,使用SPSS软件中的系统聚类法对其进行聚类分析,最终给出各企业的归类排序结果。案例分析表明,该方法对于战备物资生产能力储备企业选择具有参考价值。

不确定需求下应急物资实物与生产能力混合储备决策分析

实物储备与生产能力储备相结合的应急物资混合储备模式是提升应急保障能力、优化社会资源配置的一种有效途径和发展方向。通过理论及算例分析给出了不同条件下的最优储备方案,并揭示了紧急采购价格、生产能力补贴、库存成本及保障能力约束等因素对最优储备方案的影响及其管理启示。

生产能力储备模式下应急物资储备与采购定价模型

为更好地促进政企双方开展应急物资生产能力储备合作,政府和协议企业需对物资的采购定价及生产能力的储备数量进行合理决策。基于此,文章从供应链的角度出发,利用供应链契约中的数量柔性契约建立了生产能力储备模式下的应急物资储备与采购定价模型,并进一步考虑了协议企业存在储备约束的情况。在利用逆序归纳法求解出合作下企业的生产能力储备量及相应的政府采购定价决策后,文章进一步分析了储备周期内灾害事件的发生概率与企业最大储备量约束对双方决策及各自成本收益的影响,为政府的采购定价及企业的储备策略提供了科学依据。此外,文章还给出了约束双方决策时的参数条件,因而也为政府在目标企业的选择方面提供了参考。

基于生产能力储备的战备物资生产企业选择

选择哪些企业进行生产能力储备,是生产能力储备研究的重要部分。生产能力储备可以通过动员企业的剩余生产能力和企业生产线转产实现向实物储备的转换,根据此特点,建立生产能力储备企业的选择指标体系。指标体系分为企业综合实力、战略地位、扩产能力、转产能力共4个一级指标、21个二级指标和12个三级指标,并采用模糊层次分析法确定每个指标的权重。通过算例分析表明,该方法可用于对企业进行评估,能够为今后的实际企业选择提供依据。

农业农村部部署2021年畜牧兽医工作 研究出台生猪产能储备实施方案

2月25日,农业农村部召开畜牧兽医工作部署会。会议强调,要按照“保供固安全、振兴畅循环”的“三农”工作定位,明确工作任务,落实责任分工,统一认识、统一行动,齐心协力做好2021年各项重点工作,确保“十四五”畜牧兽医工作开好局、起好步。农业农村部副部长于康震出席会议并讲话,农业农村部总畜牧师马有祥主持会议。

我国大规模传染病应急产品产能储备研究

本文利用相关传染病危机案例构建了巨灾后防疫、大规模流感和新发传染病三种情景,探讨大规模传染病应急产品的需求,分析了传染病应急产品按产品类型、储备形式和储备主体划分的三种储备模式,并以应急疫苗产品为例探讨了生产能力储备的必要性。在结论部分,本文区分了不同人群大规模传染病应急产品储备的主体责任,提出了三种不同情景的实物储备和产能储备的对策和政府的支持政策。

基于SPSS的生产能力储备企业意愿调查分析

为了掌握企业参与战备物资生产能力储备的意愿,了解其态度和真正关心的事项,发放调查问卷;设计了包含3个部分共28个问题的李克特量表;对回收回来的问卷结果,利用SPSS软件对3个部分分别进行信度和效度分析,并对第三部分问题结果进行因子分析,得出客观科学的结果;以分析结果为依据,向战储管理部门提出相关政策性建议,为完善战备物资生产能力储备的管理机制提供依据。