网络视角下京津冀区域环境协同治理现状、成效及对策

当前,区域环境治理已进入多元行动主体之间广泛而深度合作的时代,网络特征越发明显。本文以京津冀区域为研究对象,运用网络治理、协同治理等相关理论,从府际关系网络、跨区域治理组织、合作协议体系、多主体协同效应、机制创新等方面总结网络视角下环境协同治理现状及成效;结合存在问题,从治理模式转型、跨区域统筹能力、跨界协调机制市场化治理工具、政府网络管理能力五个方面提出对策建议,为京津冀区域环境治理体系和治理能力现代化提供科学依据。

京津冀区域绿色金融与低碳经济发展关系研究

绿色金融是时代发展的产物,以引导资源从高污染、高能耗产业转型至以技术和理念为主导的新型行业。本文研究发现:绿色金融对京津冀区域经济发展的影响巨大,不仅可以优化金融市场营销环境、推动绿色技术研发创新,还能成为产业结构升级的一大助力,即京津冀区域经济发展与绿色金融间存在内生逻辑。就目前京津冀区域的发展现状而言,借助绿色金融刺激产业结构调整,将会成为促进经济增长的又一重要途径。最后,本文根据研究结论提出了绿色金融与京津冀区域经济关系的实践路径,以供参考。

基于新发展理念的京津冀区域协同发展水平测度

京津冀协同发展是我国区域发展现代化布局的重要组成部分。基于新发展理念,本文将京津冀区域协同发展复合系统分为创新、协调、绿色、开放和共享五个子系统。根据协同学理论,构建京津冀区域协同发展评价指标体系,采用复合系统协同度模型,依次从静态和动态角度对2011—2020年京津冀区域协同发展水平及演变趋势进行综合测度与评价。研究发现:静态测评视角下的京津冀区域创新、绿色和共享子系统有序度基本呈稳定上升趋势。协调子系统有序度走势先升后降,开放子系统有序度波动明显;区域复合系统处于低水平协同状态。动态计量视角下的京冀两地及区域整体各子系统处于有序上升态势。天津除开放子系统外,其余子系统也都处于有序上升态势;京津冀区域协同发展复合系统处于稳定上升态势,提升空间广阔。据此分别从京津冀区域各子系统内部序参量水平、京津冀三地各子系统之间协同发展、京津冀整体复合系统协同发展三个方面提出促进京津冀区域协同发展的对策建议。

以人才引领京津冀区域聚力发展的策略

新时代人才强国战略背景下,人才引领发展的战略地位进一步凸显,为紧跟国家战略调整,找准京津冀区域人才工作突破点,从人才制度的顶层设计、人才结构与产业结构的适配度、公共服务水平、教育供给几个维度入手,分析京津冀区域人才发展现状,以及人才引领京津冀区域聚力发展中存在的区域不平衡问题,针对这些问题,探析未来通过进一步强化人才引领地位、促进人才-产业适配、保障公共服务配套体系、深化人才供给侧改革等对策,实现人才引领京津冀区域聚力发展。

深入推进京津冀区域生态环境协同治理

生态环境保护是京津冀协同发展三大率先突破重点领域之一。自2014年京津冀协同发展上升为国家战略以来,京津冀区域生态环境协同治理机制逐渐完善,生态环境联建联防联治力度持续加大,生态环境保护领域协同发展水平不断提升,蓝天碧水的优美生态画卷正徐徐展开。加强生态环境保护是推动京津冀协同发展的重要基础和重点任务,是推进京津冀区域高质量发展的重要支撑和有力抓手。推动京津冀区域生态环境协同治理,对于展现我国生态文明和美丽中国建设成效,实现建成美丽中国愿景,具有重大现实意义和深远历史意义。

京津冀区域生态系统服务供需格局时空演变研究

研究区域生态系统服务供给、需求和消费均衡关系及空间关联格局,可为生态系统管理和资源合理有效配置提供决策辅助。基于京津冀区域1990和2015年2期土地覆被数据,采用生态系统服务评分矩阵方法,对京津冀区域生态系统服务供需格局时空演变进行分析,发现1990—2015年研究区生态系统服务供应处于高位供应状态,且供应压力未能得到有效缓解,研究区整体生态系统服务供需处于盈余状态,但供需情况趋于恶化。研究期间北京生态系统服务供需处于赤字状态,河北、天津处于盈余状态,与1990年相比,2015年京、津、冀3地生态系统服务供需状况均趋于恶化。从空间上看,研究区西北部坝上高原、燕山-太行山丘陵区生态系统服务供需呈盈余状态,东南部除北京、天津、石家庄等城市及周边呈赤字状态外,其他地区呈平衡状态。与1990年相比,2015年研究区西北部地区生态系统服务供需状况变化幅度很小,东南部地区随北京、天津、石家庄等城市边界急剧扩张,生态系统服务供需赤字范围在急剧增大。

京津冀区域大气重污染过程特征初步分析

基于为京津冀区域和城市环境空气质量预报和空气重污染预警业务提供必要基础参考资料和区域重污染发生发展规律认识的需求,应用现有空气监测网2013—2014年度京津冀区域13个城市空气质量监测数据,分析了该区域2013—2014年空气质量整体情况和污染过程的季节变化规律、污染范围,统计了两年间31次区域范围大气重污染过程,并根据污染过程的空气质量变化特点和大气环流形势,着重对31次重污染过程中均压场天气型污染开展分析。结果表明,2013—2014年京津冀区域空气污染形势严峻,全年约有六成日数受颗粒物污染影响;京津冀区域空气污染南北差异显著,有自北向南逐步加重的特点,南部污染严重城市对区域污染贡献巨大,石家庄、保定、邢台、邯郸4城市将PM_(10)、PM_(2.5)年均浓度分别拉升31、16μg/m^3;2013—2014年京津冀区域大范围重污染过程集中发生在秋冬季,两季的污染过程对区域两年PM_(10)、PM_(2.5)平均浓度分别拉升27、21μg/m^3;京津冀区域均压场天气型污染可细分为臭氧型均压场和颗粒物型均压场。当秋冬季出现较小气压梯度、西南小风、逆温层等均压场天气型时,容易造成区域颗粒物污染过程;而春末、夏季出现均压场天气型时,容易造成O_3污染。

基于主成分分析法的京津冀区域协调发展综合评价

主成分分析法既是一种权重确定方法,也是一种成熟的综合评价方法。运用主成分分析法,对京津冀区域协调发展现状进行了综合评价。首先,根据系统整体性原则和可操作性原则,综合采用多种指标选取方法,构建了区域协调发展现状评价指标体系;然后,利用主成分分析法对京津冀区域协调发展现状进行了综合评价,分析了评价结果,找出了亟待解决的问题,并在此基础上提出了京津冀区域协调发展的对策建议。

京津冀区域制造业同构现象再判断——基于分工视角的研究

文章从分工视角对京津冀区域制造业同构现象进行了研究。分析结果表明:从2000-2013年,京津冀区域制造业分工最明确的为北京-河北,两地产业差异性大,未来两地制造业将实现差异化发展;天津-河北产业差异性相对较小,且2009年之后呈逐年缩小之势;北京-天津产业差异性最小,同构性较显著,2008年后有一定缓解。从制造业各行业分工格局来看,京津冀区域在农副食品加工业、电气机械及器材制造业、饮料制造业等行业已形成较明确的分工,但在食品制造业、纺织服装、鞋、帽制造业等领域还存在一定程度的同构现象。总体来看,区域的产业分工基本建立在资源差异和比较优势的基础上,并不存在所谓的重复建设而导致的恶性竞争。在此基础上提出提升分工层次、延伸产业链条、构建高层次协调机构等政策措施。

2013-2017年京津冀区域PM2.5浓度变化特征

利用2013—2017年京津冀区域13个城市PM_(2.5)监测数据,综合探讨了该区域PM_(2.5)浓度的时空变化特征。结果表明:京津冀区域PM_(2.5)污染整体较重,但治理成效显著,2013—2017年区域PM_(2.5)年均质量浓度分别为106、93、77、71、64μg/m^3,完成《大气污染防治行动计划》PM_(2.5)浓度下降25%左右的目标;13个城市PM_(2.5)浓度各百分位数总体呈现下降趋势,且随百分位数增大而下降速率加大,PM_(2.5)年均质量浓度平均每年下降10.6μg/m^3,污染严重的太行山沿线城市邢台、石家庄、邯郸3个城市平均每年分别下降20.3、16.1、13.9μg/m^3;京津冀区域PM_(2.5)重度污染天数比例分别为19.9%、16.6%、9.5%、9.0%、7.0%,呈下降趋势。2013—2017年京津冀区域PM_(2.5)平均质量浓度与非重度污染天相比升高19μg/m^3,PM_(2.5)重度污染天平均质量浓度较非重度污染天时高244.4%。

京津冀区域工业水污染排放空间密度特征研究

京津冀地区是海河流域水资源开发程度最高的流域,水资源严重短缺,废水排污量大,水资源、水环境已成为制约京津冀地区发展的全局性限制因素。考虑到京津冀严峻的水环境形势和流域上下游污染影响的现状,明确水污染物空间排放特征,对于划分水污染空间管理分区、设计分区污染物减排方案,推动京津冀水污染协同治理都有着积极的作用。文章基于京津冀企业污染源环境统计数据,应用核密度空间分析工具模拟了京津冀工业源水污染排放空间集聚特征。结果显示,(1)京津冀工业源COD和NH_3-N排放最多的行业集中在造纸和纸制品业、农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、纺织业等十大行业。(2)京津冀工业源COD排放主要集中在邯郸、天津、张家口和秦皇岛,合计占京津冀区域COD总排放的56%;工业源NH_3-N排放主要集中在邯郸、天津,合计占京津冀区域NH_3-N总排放的52%。(3)COD排放密度大于1 t?km^(-2)的区域面积占京津冀区域面积的20.4%,在石家庄、保定、秦皇岛、天津、邢台、唐山等市形成显著的COD污染集聚区位;氮排放密度高于0.2 t?km^(-2)的区域面积占京津冀区域面积的15.9%,污染集聚区主要位于天津、承德、石家庄等地。根据水污染空间密度分析结果,针对京津冀不同区域不同行业制定有针对性的水污染防治措施,根据上述重点污染行业和污染排放密集区域,加强水污染综合管控力度,开展区域协同综合治理,提升区域水环境质量。

APEC期间京津冀区域大气污染物消减变化分析

为了解APEC期间京津冀区域大气污染状况,评估污染物减排措施对区域空气质量的影响,利用北京、天津、石家庄2014年10月24日~2014年11月22日大气污染物浓度的数据,对不同时段的污染物浓度水平和日变化特征进行比较分析。结果表明:APEC前10 d北京PM_(2.5)、PM_(10)、SO_2、NO_2、O_3浓度均值为114.7、149.4、9.5、68.5和24.8μg·m^(-3),天津为115.4、164.1、19.0、61.2和18.0μg·m^(-3),石家庄为154.8、269.8、49.3、64.2和27.28μg·m^(-3),北京、天津和石家庄CO均值分别为1.33、1.36和1.78 mg·m^(-3)。对比APEC前,APEC管控期间北京PM_(2.5)、PM_(10)、SO_2、NO_2、CO和O_3分别下降了59.4%、51.8%、14.7%、34.5%、29.3%和-29.8%,天津下降了35.4%、31.6%、-48.4%、12.6%、5.1%和-73.9%,石家庄下降了59.9%、60.0%、21.9%、27.1%、48.3%和4.4%,整体而言,大气污染物下降显著。APEC后,随着大气污染物管控措施的取消,京津冀地区大气污染反弹上升。除O_3以外,不同时段大气污染物浓度在APEC期间的日变化均小于APEC前后,这些结果表明京津冀地区污染源的联合控制取得了明显效果。

京津冀区域生态协同治理:由政府行为与市场机制引申

京津冀地区生态治理中存在治理强度不够、受地方利益分割制约以及生态治理成本与收益不匹配等问题。京津冀必须走生态协同治理的道路,通过建立跨区域的生态治理机构来协同地方政府行为,在区域一体化基础上利用市场机制来实现生态资源以及要素的合理配置,通过鼓励公众参与和社会监督来实现区域内生活方式的转型与生态治理政策的落实,最终形成京津冀区域生态治理中不同地区政府、市场和社会的有效协同。

基于复杂系统理论的区域协调发展机制研究——以京津冀区域为例

文章把京津冀区域系统视为一个特殊的复杂巨系统,从耗散结构理论视角,分析了京津冀区域系统耗散结构特征,认为增加"负熵流"是区域协调发展的实现基础;基于协同学理论,从区域系统功能结构、空间结构两个维度,剖析了区域系统协调发展的内在驱动机制——竞争与协同之间的相互作用。

京津冀区域地方政府投融资平台公司财务风险研究

京津冀区域协同发展是我国的一项重大战略,其中地方政府投融资平台公司发挥着不可忽视的作用。结合京津冀区域地方政府投融资平台公司的经营环境,指出其财务风险表现在发债数量多,债务规模大;资金缺口大,融资成本高;债务期限和资产结构不合理,短期偿债压力大;股权结构不合理,营收困难,坏账率较高。文章建立面板数据模型,对93家平台公司的财务风险影响因素进行了分析,研究发现投入资本回报率与财务风险负相关,经营活动利润贡献率与财务风险正相关。据此提出化解投融资平台公司财务风险的对策建议。

京津冀区域生态环境质量综合评价研究

建立一套客观、适用、可操作的生态环境质量评价指标体系,对促进区域可持续发展是非常必要的。本文按照评价指标体系建立的原则,从区域资源系统、环境系统、经济系统、人口系统和社会系统方面,建立评价指标体系。使用层次分析法对评价指标体系的指标权重进行确定,应用灰色系统评价方法对区域环境质量进行评价,通过具体实例证实模型是科学和实用的。

京津冀区域协调发展的战略思考

京津冀区域具有较大的发展潜力：京津科技竞争力、人才竞争力全国第一；京津冀区域内传统产业比重大,急需改造升级；而京津冀环境和制度竞争力则有待进一步提高。北京长期实际上定位不明确,制约了京津冀区域协调发展。京津冀区域必须实行“优势互补,错位发展”,京津应该重点发展高科技产业和现代服务业,河北省应该走新型工业化道路,重点发展现代化的重化工产业和制造业。京津冀经济技术的合作领域：以天津滨海新区发展为契机,实现京津冀区城内的产业集群发展和产业结构调整,建设京(廊坊)津塘高科技产业带是京津冀经济合作的重点,河北省可以在承接京津产业转移中实现产业结构的升级改造。以首钢搬迁河北(?)妃(?)为启动点共同建设环渤海重化工工业基地,将河北省建设成京津能源供应基地(包括火电和风力发电),在此基础上全面开展实质性区域合作。

劳动力流动对京津冀区域经济发展差距的影响

推动京津冀区域协同发展已成为当前我国经济发展的重要战略任务。京津冀区域经济发展中的较大差距,不利于区域协同发展战略目标的实现。劳动力作为重要的投入要素之一,分析其流动对京津冀区域经济增长和地区差距的影响具有重要的现实意义。本文根据可计算一般均衡(CGE)模型的建模原理与参数估计方法,运用GAMS程序分析了劳动力流动对京津冀区域经济增长及地区差距的影响。分析结果表明,劳动力流动促进了京津冀经济增长,缩小了区域内人均消费水平的地区差距,但区域内人均GDP的差距并未明显改善。

跨界治理与雾霾治理转型研究——以京津冀区域为例

京津冀地区的雾霾污染已经成为全国乃至世界空气污染的一个重灾区,因此,破解雾霾治理困境,推动雾霾治理转型具有重大意义。雾霾污染治理转型应充分运用跨界治理理论,从理念、组织机构及运行机制创新三方面构建京津冀地区跨界合作治理新模式。理念上,转变传统的"单中心"治理理念,重塑区域跨界合作治理理念;组织机构上,架构与创新京津冀空气质量跨界治理机构;运行机制方面,通过建立多元投资保障机制、区域统一碳排放交易机制、区域立法协作机制及区域监督机制来确保区域雾霾治理的有效运行。

智慧旅游驱动京津冀区域旅游协同发展机理与路径

京津冀区域旅游协同发展和智慧旅游都是我国旅游业发展中的热点问题,但是现有研究对于二者之间的关系却关注不足。分析了智慧旅游在京津冀区域旅游协同发展过程中的驱动作用,阐述了其驱动机理,探讨了其实现路径。研究发现,京津冀区域旅游协同发展呈现典型的"非均衡协同"特征,区域旅游发展失衡从根本上制约了京津冀区域旅游协同发展的进程。京津冀区域旅游要想实现长期有效协同,必须尽快改变区域旅游发展失衡的状态。智慧旅游凭借其创新机制、学习机制、知识管理机制、资源整合机制和可持续发展机制,在推进京津冀区域旅游协同发展的过程中发挥着关键驱动作用。京津冀三地,尤其是河北省,必须及时抓住智慧旅游的发展机遇,积极探索适合自身的智慧旅游发展路径,才能实现跨越式发展,快速推进京津冀区域旅游协同发展进程。