贯彻落实“十大行动” 探索打造 人大践行全过程人民民主基层实践站点

2024年,市人大常委会代表工委贯彻落实党组“十大行动”部署要求,积极稳妥推进人大代表联系人民群众平台迭代升级,全面打造人大践行全过程人民民主基层实践站点,不断扩大人民群众有序政治参与,全方位展现基层人大和人大代表推进全过程人民民主走深走实的生动实践,让人大工作直通基层、直抵民心。

基层人大践行全过程人民民主的三重逻辑

作为践行全过程人民民主的行动主体,基层人大对推动全过程人民民主实践在基层社会落地生根具有重要意义。从“结构—过程”主义范式的研究进路出发,构建“价值—制度—行动”的分析框架,深入剖析基层人大与全过程人民民主的逻辑关联,为全面理解“为何践行”“何以践行”“如何践行”奠定了理论基础。在价值逻辑上,基层人大践行全过程人民民主实现代表和认同、参与和回应、立法和善治的统一,集中反映了全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的民主价值特征。在制度逻辑上,人民代表大会制度和基层群众自治制度共同奠定了基层人大践行全过程人民民主的正当性基础。在行动逻辑上,基层人大践行全过程人民民主要通过具体实践将制度优势转化为行动效能,促进民意的持续性表达和基层治理效能的全面提升。新时代基层人大更要从人民本位、立法驱动、监督落实、技术赋能四个维度出发,共同优化自身践行全过程人民民主的实践路径。

崇明:奋力书写人大工作 高质量发展的“绿色答卷”

2024年,崇明区人大常委会在区委坚强领导下,立足人大职能、依法履职尽责、主动担当作为,用全过程人民民主笔触共绘世界级生态岛建设美丽画卷。聚焦服务世界级生态岛建设紧扣夯实生态基底,与乡镇联动开展水污染防治法执法检查,以法治方式保障水污染防治走深走实。

2024年重庆人大十大新闻

近日,由重庆市人大常委会办公厅组织评选的2024年重庆人大十大新闻正式揭晓,《庆祝全国人民代表大会成立70周年开展系列活动》等6件市人大相关新闻,《渝中区人大:山城巷如何焕发新活力?代表和群众家门口议一议》等4件区县人大相关新闻入选。

人大监督司法的数字化路径

人大监督司法是宪法法律赋予的权力。针对当前人大监督司法工作面临的监督缺乏有效路径、监督手段利用不均衡、对人大监督与司法机关独立行使职权的认知存在偏差等问题,各地人大积极探索,借助数字赋能,引入数字化应用,打破人大监督司法所面临的信息不对等难题,提升人大代表监督履职能力和水平,为践行全过程人民民主提供新的路径选择。数字赋能人大监督的实践是对人大工作逻辑的重新梳理,有助于助推全面依法治国目标的实现,促进国家治理体系和治理能力现代化,也为今后人大数字化转型提供了有益探索。

政府债务审查监督:以人大为主体

以人大为主体审查监督政府债务是防范化解政府债务风险、健全现代债务管理制度、驱动政府债务管理向治理转变的重大举措。审视政府债务发展及管治历程,从政府内控管理向外部约束转变具有普遍性,体现价值理性和工具理性耦合。理论上,人大主导的政府债务审查监督有利于形成协同监督合力、增强政府债务公信力、保障财政安全,具有法理依据及事实依据。建立报告制度、听取代表建议、引入第三方评价、完善法规条例构成人大审查监督政府债务的主要模式。推行人大主导政府债务“穿透式”监督,针对政府债务“举借、使用、管理、偿还”的全生命周期,是人大审查监督的内容指向。为此,应建立监督数字系统,加强监管协同,强化监督结果应用。

我国地理教育研究的热点与未来展望——基于2024年人大复印报刊资料的分析

本文通过分析2024年《复印报刊资料·中学历史、地理教与学》全文转载的地理教育论文,发现我国地理教育研究热点包括重大主题教育进地理课程教材、地理学科核心素养的培养及评价、注重地理学科逻辑的教学、地理课程跨学科主题学习活动的实施、生成式人工智能赋能地理教学、高考地理试题的命制和地理教师专业发展的路径等。本文认为地理教育今后需深化初中地理新教材的变化与教学使用、人工智能技术在地理教学中的应用、地理课程跨学科主题学习的有效实施、核心素养导向的地理试题命制技术、地理教师学科素养的发展机制等研究。

难办的事 基层单元助力解决 浙江人大基层单元与基层治理协同互动

浙江人大充分发挥人大代表的专业特长,在打造人大基层单元中,聚焦解决基层治理中的难题。一些工作平台成为治理基层“疑难杂症”的重要助手,回应了群众的“急难愁盼”。

加强监督工作,人大监督呈现新气象新风采

2024年,市人大常委会监督工作呈现新的特色亮点:开展5次执法检查,听取审议17项报告,听取10项重大事项报告,作出2项决议决定。如何紧跟监督法修改进程、落实践行全过程人民民主“十大行动”,加强和改进人大监督工作?听市人大常委会办公厅主任曹扶生这样说……

群众在哪里 联络站就建在哪里 长兴县人大创新形式精准收集民情民意

浙江省湖州市长兴县洪桥镇紧邻太湖,盛产大闸蟹,沿乡道而行,蟹塘成片。从村口小店到纳凉亭子,一张张印有代表身份和“代表码”的海报被广泛张贴于全镇各村的群众集聚地。长兴县人大相关负责人在介绍代表联络站布局思路时表示,群众在哪里,代表联络站就建在哪里,代表联络站可以是一间房子,也可以是一块牌子、几张桌子。“在群众密集的地方,宁要一堵墙,不要一间房。”该负责人说。以群众为圆心打造代表联络站,精准有效地在农村收集民情民意,也成为洪桥镇人大助力基层治理的“先手棋”。

贯彻市委全会精神 围绕中心大局推进各项工作——在市十六届人大常委会第十八次会议上的讲话

在大家共同努力下,本次常委会会议审议7件法规草案,表决通过其中的6件;听取和讨论2项重大事项报告;审议了常委会工作报告、关于十六届人大三次会议有关事项的草案,通过相关人事任免事项,举行宪法宣誓仪式,顺利完成各项议程。

全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟:当好交流合作“超级联络人”

在澳门地区,谈起何敬麟,熟悉他的人总会说,“他十分低调务实,是典型的实干家”,而何敬麟对自己的定义则是“超级联络人”。2009年中国澳门工商联会成立,15年来,聚集了一大批爱国爱澳的企业家,推动澳门地区与内地及海外多个地区在经济、科技创新、文化等领域开展交流合作。

“码上见”首先“码”要灵 德清县人大全域推行代表联络站“码入户”

“代表联络码,送到百姓家。家里扫一扫,民情就上达。”这样的承诺张贴在浙江省湖州市德清县每户居民家门口。新市镇是该县人大代表联络站“码入户”的发源地,在这里,“码入户”畅通了村民与人大代表之间的沟通渠道,是践行全过程人民民主的一项重要实践。“群众找人大代表不拐弯,有事‘码’上提,让‘码’真正灵起来,是我们的初衷,也是承诺。”德清县人大常委会相关负责人表示。

守正创新担使命 凝心聚力助发展——2024年市人大常委会履职亮点扫描

2024年,是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年、全过程人民民主重大理念提出5周年。这一年,赵乐际委员长来沪调研,对上海人大工作和践行全过程人民民主给予充分肯定,要求我们打造展示中国全过程人民民主优势的上海窗口,令我们深受鼓舞。

人大制度从构想到正式建立的创新实践、历史经验与重要价值

人民代表大会制度的构想,是在中国共产党领导建立农村和城市政权、中华苏维埃共和国、苏维埃共和国、边区议会和参议会等实践中产生的,是对实践经验进行理论思考的结果。人民代表大会制度构想提出后并未立即实行,而是在经历了各界代表会、各界人民代表会议、中国人民政治协商会议、地方各级人民代表大会和全国人民代表大会等五种形式的政权建设实践创新,并在实践创新中积累丰富经验的基础上实行的,其基本经验是:坚持以马克思主义为指导,推进马克思主义政权建设理论中国化;坚持以人民为中心,突出政权建设的人民性;坚持与时俱进,不断创新政权组织形式;坚持从实际出发,着眼于实际的民主等。这些实践创新经验对于推进开发区人大工作和全过程人民民主具有重要价值:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进开发区人大工作全覆盖;坚持以人民为中心,推进开发区人大工作提质增效;坚持与时俱进,积极推进开发区人大工作创新;坚持国家立法和地方立法并举,推进开发区人大工作法治化;坚持发展全过程人民民主,注重民主实效;坚持理论指导、法律指导、政策指导和经验指导相结合,充分发挥“四个指导”的作用;坚持党的领导,围绕中心服务大局;坚持中央统一领导,充分发挥地方的积极性和创造性。

出实招 用实功 求实效——省人大代表话乡村振兴

实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。党的二十大报告提出,“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。2025年河北省两会期间,本刊记者围绕推进乡村全面振兴,采访了多位来自基层的省人大代表,请他们说经验做法、谈心得体会。

地方人大立法中公民参与机制建设的研究——以上海市为例

在40多年地方立法工作中,上海市人大在党的领导下凝心聚力,通过颁布制度规定、创新工作方法开展了公民参与机制建设,形成了多渠道、全过程的参与机制,在扩大公民参与中发挥了重要作用。但地方人大立法也存在一些问题,如制度层级不高,参与机制在立法过程中存在薄弱环节,参与公开机制、意见研究采纳机制、反馈机制、监督机制不完善,公民参与在一定程度上还处于被动状态等。未来,地方人大要在党的领导下完善制度设计,健全立法前与立法后的参与机制建设,强化参与公开机制、意见研究采纳机制、反馈激励机制、监督机制,增强公民的主体地位。

论全国人大常委会党组与委员长会议的关系:历史梳理与规范分析

全国人大常委会党组是党中央在全国人大常委会中设立的领导机构。委员长会议负责处理全国人大常委会的重要日常工作,也被认为在全国人大常委会中发挥领导作用。对组织史的梳理表明,全国人大常委会党组和委员长会议的诞生均源于人大工作的现实需求,“五四宪法”时期两者的功能定位确有重合,“八二宪法”制定前后,随着党的领导的范围调整,两者的事权范围逐步实现合理分工。20世纪90年代后,随着党的领导的加强和委员长会议的“扩权”,两者之间的关系呈现一种张力。规范分析表明,委员长会议的职权新增,并不构成实质上的扩权,在整体定位上没有同作为领导机构的全国人大常委会党组相冲突。全国人大常委会党组的决策是一种政治决策,作为委员长会议决定的前置环节,与委员长会议决定共同体现了人大议事过程的民主性。

湖北省人大代表,省妇联党组书记、主席肖红梅:以实干担当谱写湖北妇女事业发展新篇

2024年以来,湖北省妇联坚持把习近平总书记“10·30”重要讲话精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实,围绕中国妇女十三大确定的目标任务,锚定湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的“五个功能定位”,找准妇联工作的切入点、着力点,以实干担当团结引领广大妇女为中国式现代化湖北实践贡献智慧力量。

履职“有数”民主更加“全过程”浙江省人大建设“一舱二码六运用”数字化平台

在浙江杭州的人大代表联络总站里,一块巨大的数字屏上,模拟显示着类似“驾驶舱”的画面。在“驾驶舱”里,有各种子栏目,如杭州市各级代表数量、线上和线下民意的来源和件数、任务执行情况、开展主题活动次数、国家机关进站次数、参与立法监督活动次数等,可以直观地看到杭州市各区县、乡镇街道的代表联络站点的履职实况、活动记录、统计数据等,通过视频连线,也可以与这些代表联络站点实时通话,线上互动。