地缘政治回归进程中的非传统安全研究:十年评估与未来议程

非传统安全研究反对国家中心主义与国际关系中的零和思维,与强调国家间竞争甚至对抗关系的地缘政治具有难以调和的内在张力。然而,当前世界正处于自冷战结束以来地缘政治回归且不断强化的时期:美国视中国为系统性竞争对手并在“印太战略”名义下采取广泛的对华遏制措施,俄乌冲突成为冷战结束以后规模最大的一次地区战争,世界还见证了新一轮巴以冲突的突然爆发。地缘政治的回归对非传统安全领域产生了深刻的影响,原来更多强调合作与非零和关系的国际贸易、环境保护、科技合作、能源安全等非传统安全议题,越来越被传统安全逻辑所影响、扭曲甚至控制,非传统安全议题成为大国博弈工具,非传统安全合作举步维艰。通过检视自2014年以来的中国非传统安全研究成果可以发现,少量成果意识到了非传统安全问题的“传统安全化”,但多数研究仍然对非传统安全概念与范式抱有过度乐观的期待,对地缘政治的回归重视不够,对非传统安全及其研究所受到的影响估计不足。根据总体国家安全观统筹传统安全与非传统安全的要求,未来的非传统安全研究必须更具现实感和针对性,通过重新发现安全事实和完善分析框架,强化对地缘政治变量的重视,进一步提升自己的学术意义与现实价值。

中国传统安全研究十年进展

总体国家安全观提出十年来,中国的传统安全研究取得了显著进步。从研究议题看,中国的传统安全研究主要聚焦地区冲突,领土争端,联盟政治与伙伴关系,核安全、太空战略与网络安全,安全秩序等重要议题。在理论研究上,中国传统安全研究在宏观理论和中层理论方面都有大的提升。总的来看,中国传统安全研究在过去十年研究水平和国际化水平不断提升,中国学者发展了一些安全理论,在国际学术界产生了重要影响。在研究方法、人才梯队和学术共同体建设上,中国传统安全研究也取得了进步。不过,中国传统安全研究也面临着一些挑战:一方面,目前理论创新仍落后于中国的外交实践,难以满足构建中国自主知识体系的要求;另一方面,中国传统安全研究也面临学科碎片化和产出泡沫化的问题。展望未来,中国传统安全研究需紧扣中国和世界面临的重大战略问题,重视对中国经验的提炼和总结,通过基础理论创新为中华民族伟大复兴提供智力支撑。

从传统安全观到总体国家安全观:中国安全观的演变、成就及世界议程

基于特定的历史时代和社会背景,中国的安全观经历了由专注于军事和政治安全的传统安全观,到涵盖经济、文化、环境等更多领域安全的非传统安全观,再发展到总体国家安全观的历史演变。总体国家安全观是科学、发展的安全观,全面、整体、系统的安全观,辩证、包容的安全观,人民至上的安全观,全球视野的安全观。总体国家安全观超越传统安全观和非传统安全观的局限,综合性地考量传统和非传统的多重安全因素,促进了国家安全事业的巨大发展,推动了国家安全能力的全面提升,拓宽了国家安全理论的研究视野与实践探索。人类命运共同体理念为总体国家安全观的世界议程贡献了中国方案,全球安全倡议则为秉持共同、综合、合作、可持续的安全观的国际安全合作指明了方向。

论东北边境少数民族乡村非传统安全问题的韧性治理

加强边境治理是新时代国家治理现代化的重要内容之一。东北边境辖区广阔,战略位置重要,少数民族人口和乡村人口占比较大。随着边境的开放和城市化发展,边境少数民族乡村地区面临着日益突出的非传统安全挑战,脆弱性表征明显,整体治理难度大。韧性理论由于其自身特性可以有效更新治理理念、完善治理体系和提高治理效能而被广泛应用于治理领域。为确保边境繁荣稳定,东北边境少数民族乡村地区应结合地区非传统安全情境,以韧性理论为借鉴,建立动态化的韧性治理机制、推动协同共治的韧性治理格局、构建智能化和精准化的韧性治理平台、形成高质量发展的韧性经济结构和加强村民内生治理的韧性文化认同。

非传统安全形势下高校安全管理对策研究

当前,以暴力恐怖主义、经济安全、信息安全、生态环境安全等为代表的非传统安全因素正严重威胁国家安全和社会的和谐与稳定。高校作为人财物和秘密事项高度集中的安全监管重点单位,遭受非传统安全威胁的可能性日益增加。同时,随着西方国家意识形态领域的渗透加剧、高等教育办学职业化和多校区办学、开放式办学的模式和理念以及大学生就业压力的增加,高校安全管理工作面临着很大的挑战。加强高校安全管理体系建设,强化情报信息工作,完善突发事件预案管理是高校应对非传统安全威胁的必要措施。

非传统安全挑战下的准军事力量安全角色重塑——基于土耳其、波兰和乌克兰的比较分析

准军事力量是民族国家概念与西方现代军事制度的早期实践产物,是一种在组织结构、文化甚至职能上与军队类似的半军事化力量,并拥有显著的政治属性。19世纪至20世纪初期的脆弱民族国家雏体和激进的民族主义,共同拓展了非正规武力的使用空间和暴力的道德尺度,强化了军事精英群体在国家政治生活与议程中的影响与作用。这构成了一种准军事主义的社会性文化土壤,直至冷战末期都被镌刻并保留在一些国家的制度记忆与民族身份的象征符号中。21世纪全球性非传统安全挑战的上升推动了不同国家安全战略的调整,使准军事力量获得了新的安全角色转型契机。通过对土耳其、波兰和乌克兰不同准军事力量的形成、演变和当代角色调整的比较,可以发现三国的准军事力量的模糊性在制度和规范影响下弱化,且在军队与警察之间获得更清晰的角色定位,并从原先的文化产物转变为制度产物。

全球安全倡议与中泰非传统安全合作

全球安全倡议对当今世界的传统安全和非传统安全治理都产生了显著的思想启示和指导意义,而中泰非传统安全合作则为践行和落实全球安全倡议提供了颇具代表性的例证。中泰关系友好,拥有相似的安全合作理念,在应对非传统安全挑战方面利益契合点多,因此两国在维护金融安全、打击跨国犯罪、解决公共卫生问题、应对气候变化和自然灾害等领域开展了广泛的双多边合作,成果丰硕,但非传统安全挑战具有不确定性、突发性等特点,加之大国博弈的复杂影响,中泰非传统安全合作也面临部分合作的周期不规律、机制化程度不高、智力支撑不足等问题。中泰非传统安全合作提升两国安全与互信,助力双方合作与发展,为中国与更多国家提升非传统安全合作起到示范作用,有助于地区和全球的安全和发展。

论“非传统安全”的实质及其伦理向度

非传统安全与传统安全是一对既相互联系又相互区别的安全范畴,它们各自的内涵取决于两者所依凭的不同的价值定位与伦理向度。传统安全实质上体现的是一种国家中心主义的伦理向度,非传统安全则主要体现的是全球中心主义的伦理向度。中国作为负责任的发展中大国,正是在适应安全伦理向度的时代转变中,以“顾全本土、优态共存”为安全方略的价值设定,努力为“和谐社会”与“和谐世界”做出自己的重要贡献。

加强非传统安全教育:国防教育的历史使命

非传统安全日益受到全社会的高度重视,有关的理论研究方兴未艾。相对于传统安全而言,非传统安全具有自身的特点。作为一种关系到全人类的新问题,如何创造平台加强教育,引导人们深刻认识非传统安全问题显得非常重要。文章从国防教育的本质和时代特征的角度,论述了在国防教育体系中加强非传统安全教育的必要性和可行性。

非传统安全的基本特性及其应对

冷战结束以后,各国依据自己对国际形势演变的认识,先后提出了新的安全理论和安全概念.比较流行的是综合安全和合作安全.前者强调安全的内容超越传统意义上的安全概念,通常包括传统安全和非传统安全;后者强调各国在安全领域加强合作的必要性.这两种安全概念紧密联系.前者是安全的内涵,后者是实现安全的手段.

试论全球化背景下的非传统安全

非传统安全是近几年频频出现的热点问题。它是在全球化背景下显现的,尤以2001年的“9·11”事件和2003年的非典型肺炎(SARS)为其典型代表。非传统安全越来越受到各国政府和学者们的重视,但它却系不同于过去我们所认识的传统安全,在形成机理、内涵、特点及与其他安全观之间的关系至今还没有得到共识,处于理论的不成熟阶段。因此,文章就以上几点进行了初步的论述。

新时代大学生非传统安全意识培育融入爱国主义教育三重逻辑

非传统安全意识既是维护国家安全的思想防线与思维底线,也是国家治理现代化的一个重要基础,更是新时代爱国主义教育宝贵的教学资源。新时代非传统安全意识培育融入爱国主义教育要尊重历史事实、借鉴历史经验、把握理论内核、根植实践规律。非传统安全意识培育融入爱国主义教育的历史逻辑,反映了爱国主义精神是新中国成立以来我们防范应对化解非传统安全风险的精神动力的历史事实,呈现出我们应对非传统安全风险的认识发展与两者融合由被动向主动转化的历史主动性与自觉性;理论逻辑回答了为什么非传统安全意识培育是新时期爱国主义教育新内涵以及应有之义与具体表现的问题;而实践逻辑解释了如何找准找对提升非传统安全意识培育融入爱国主义教育的契合点、切入点和实效性,以最终实现新安全格局保障新发展格局。

非传统安全视域下大型活动安保新质公安战斗力生成研究

随着我国逐步走向世界舞台,在我国境内举办的大型活动越来越多。当今世界非传统安全事故屡屡发生,大型活动的顺利举办面临着日益复杂的非传统安全的挑战。当前,各级公安机关加快形成和提升新质公安战斗力如火如荼。大型活动安保工作作为一项特殊的公安工作,关乎国家安全和社会稳定。为了推进大型活动安保工作现代化,确保做到万无一失,要探索一条适应大型活动安保的新质公安战斗力生成路径。从队伍观念、体制机制、人才建设、装备配装等方面分析影响新质公安战斗力生成的瓶颈。围绕实现观念转变、完善体制机制、建设人才队伍、装备升级创新等方面,寻求大型活动安保新质公安战斗力最佳生成路径。

关注非传统安全管理

据统计,截至2021年我国65周岁及以上人口已超过2亿,占比约七分之一;据预测,到2035年,我国将有5千万失智失能老人。上海是我国较早进入老龄化的城市之一,据统计,截止2022年上海65周岁及以上人口约占总人口的18.7%;60周岁及以上人口约占总人口的36.8%。上海市老年人口相对集中在中心城区居住,其中包括黄浦、徐汇、虹口、静安等内环以内,那里医疗和生活资源相对比较丰富,公共交通设施相对比较完善。

非传统安全研究中“共享安全”的理论渊源

"共享安全"理论是建立中国特色的国际安全理论体系和话语权的有益探讨。"共享安全"理论具有充分的历史哲学依据,《周易》中"保合太和""协和万邦"的思想为"共享安全"理论奠定了阴阳协调、对立统一的宇宙观;儒家哲学中"己欲立而立人,己欲达而达人"的"忠恕之道",为"共享安全"理论奠定了以"共建""共存"和"共享"为核心的安全观;而践行中庸之道,则成为"共享安全"理论的哲学方法论基础。中国传统政治思想中的和平主义外交理念和亲仁善邻的外交政策,为"共享安全"理论奠定了和平、和谐与合作安全的政治思想基础。东亚传统的安全体制体现了东亚国家在安全利益上的"共依""共存""共建"和"共享",从而为"共享安全"理论奠定了东亚史上传统的安全和外交实践基础。新中国成立后,中国实行的安全政策进一步为"共享安全"理论提供了安全和外交实践,其中作为"共享安全"实践基础的"和平共处"五项基本原则和亲仁善邻的外交政策,成为中国处理与世界各国外交关系的准绳和基本原则,体现了中国与世界各国"共存""共建"和"共享"安全的和平主义战略价值趋向。

人类学视野下的非传统安全问题:概念与实践

非传统安全是随着时代及人类安全观的变迁提出的一个新议题。人类学的相关理论与方法可以拓宽这一议题研究的视野并提升其理论深度,如对安全概念进行批判、对传统与非传统的界限进行辨析等,而人类学对族群、文化、生态、权力、暴力、移民、疾病等问题已有的研究成果在非传统安全治理方面也都可以发挥重要作用。

不成立的“非传统安全”一词

由于英语"security"的多义性,当"traditional security"与"non-traditional security"用来表达两种不同的安全观念、安全因素、安全措施等等含义时,是可以成立的英语表达。但是,由于汉语"安全"一词仅仅用来表达"不受威胁没有危险"的客观状态,并不表达任何观念、因素、措施,词义明确而确定,因而"传统安全"与"非传统安全"便成为两个不成立的汉语表达。这两个不成立的汉语表达之所以在汉语中流行,成为当前国际问题研究特别是安全研究中出现频率非常高的两个术语,一方面是由于英语主导的西方国家在相关研究中处于领先地位,另一方面则是由于不加区别地直译英语"traditional security"与"non-traditional security"两个术语造成的。在否定了"传统安全"与"非传统安全"这两个汉语语词之后,上述两个英语术语的翻译以及相应的安全问题,不仅可以在总体上用汉语表达为"传统安全问题"与"非传统安全问题",而且更需要根据客观环境和语言环境的不同,分别表达为"传统安全要素"与"非传统安全要素"、"传统安全威胁"与"非传统安全威胁"、"传统安全保障"与"非传统安全保障"、"传统安全观"与"非传统安全观"等等。

非传统安全视野下的中俄农业合作研究

自进入21世纪以来，诸如国际恐怖主义、世界气候变暖、流行疫病以及金融危机等形形色色的非传统安全问题日益成为国际政治的重大议题。这就对各国提出了一个新的课题——非传统安全合作。

非传统安全定义辨析

近年以来,非传统安全受到学界的普遍关注。但就其定义而言,却众说纷纭,莫衷一是。这除了"非传统安全"本身需要有一个不断探索和认识的过程外,从另外一个层面也说明这个问题本身的复杂性。有人说,非传统安全是个问题域,这可能道出了问题的本质。但无论怎样,科学的发展需要不同角度的审视和探讨。基于此,本文对目前学界出现的相关定义进行了一些概括和综述,并从安全、传统安全出发,对非传统安全这一概念进行了一些探讨。

论“非传统安全”理论的困惑

当前围绕“非传统安全”问题的讨论方兴未艾,然而人们在关注“传统安全观”因遭遇“非传统安全观”挑战,而面临“困惑”,在谈论“传统安全观”的缺陷的同时,却忽视了“非传统安全观”本身在安全主体、安全领域以及如何界定安全概念等方面所面临的困惑。如果这些困惑得不到解答,将使安全问题的研究陷入困境。因此必须准确界定安全的概念,并研究安全的构成要件,并以此为依据对“非传统安全”问题做具体分析,以便能够正视新的时代条件下人类生存环境所面临的新挑战、新问题,又不至于无限扩大安全领域,以至使自己陷于无中生有的恐惧之中。