村民自治背景下乡村关系失范的宏观体制根源

随着村民自治的实施与推进,中国乡村社会形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的“乡政村治”政治格局。按照制度文本上的规定,乡镇政府是农村最低一级政权,村民委员会是群众性自治组织,二者之间是“指导—协助”关系。然而,现实中乡村关系却存在着失范乃至冲突的一面。这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。本文通过对乡村关系现状的分析,以“国家与社会”关系为视角,着重从理论上分析了乡村关系失范的宏观体制根源。文章认为,乡镇政府对村委会的过度干预、村委会的附属行政化是当前乡村关系的主要难题;乡村关系失范的宏观体制根源,主要包括国家的农村发展战略、压力型行政体制、权力与利益的自我膨胀性、制度供给的短缺、现行的财税制度、党政关系等六个方面。

论国有企业效率低下的体制根源

公共经济学、组织学、产权经济学以及实证观点均认为，国有企业效率 低下的根源在于体制因素；国有企业改革的本质应当是澄清并克服造成国企效率低下的体 制弊端，最终建立起一整套符合市场经济普遍要求的经营机制。

地方政府投融资平台:体制根源、风险机理与规范发展——基于委托代理理论的一个分析框架

地方政府投融资平台快速发展是地方政府在面临中央政府与地方政府委托代理目标函数不一致、中央政府对地方政府绩效考核指标单一,对地方政府支付报酬不足导致地方政府收入不足与预算软约束双重困境下理性行动的必然结果。现行委托代理链条中,地方政府在通过投融资平台向银行贷款过程中逆向选择行为与道德风险行为明显以及地方政府行为边界不清,是导致地方政府投融资平台贷款风险形成的根本原因。为此,应从修正激励目标函数、完善约束监督机制、提高风险管理水平等方面强化中央政府——地方政府的委托代理链条中的激励机制与约束机制,以促进投融资平台的健康持续发展。

“一肩挑”模式效果迥异背后的体制根源——党组织对村民自治发挥领导核心作用的体制探索

实行村民自治之后,出现了"两委"关系不协调的现象,党组织的领导核心作用难以发挥。为解决这一问题,实践中产生了党组织书记与村委会主任"一肩挑"的模式,但实际效果好坏迥异,其根源在于体制上未从二元权力结构模式向三维权力结构模式转变。只有从党组织、村民代表会议和村委会三维权力结构中定位党组织的角色和功能,才能真正发挥党组织的领导核心作用。

房地产市场“乱象”的体制根源及整治

我国房地产市场“乱象”的根源在于政府身兼政治实体和经济实体。要分开两类性质不同的国企。提供廉租房经济适用房的国企属政府所有和管辖,保障低收入群体住房;从事经营性竞争性房地产国企,应归作为经济实体的国家所统辖,需要在政府之外另设国家载体,如新国资委。政府应在保障公屋供给的基础上注重用经济杠杆调控商品房价。

海洋经济增长方式粗放的体制根源剖析

综合评述我国海洋经济发展现状,针对海洋经济发展中暴露出的问题,深刻分析我国目前海洋经济增长方式粗放的体制根源,并提出加快转变海洋经济增长方式转变的综合措施。

腐败产生的体制根源探析

腐败与政治是一种共生现象,或者说腐败是在人类发展历史和政治实践过程中共同面对而又无法完全克服和摆脱的幽灵。当然,不同的文化传统和政治体系其腐败产生机制、表现特征有着各自不同的病理机制,其预防体系也有多样性的特色。但共同的是,具体的腐败行为和现象是与其生存的政治体系和文化有着内在的紧密的关联的,而反腐败的体系的建构则构成了整个社会和政治有机体的一个组成部分。因此,探讨和研究我国当前的腐败问题就必须与我国现有的社会机体、政治体系及其演变路径勾连起来。为了对我国腐败问题的研究有一个整体性的把握,特邀几位学者分别从反腐败体系建构、权力限制机制、政治体制运作机制、反腐败的历史经验和当前面临的挑战等几个视角进行探讨。

房地产业“乱象”的体制根源——政企不分

如何解决房地产市场当下的诸多乱象,本刊第8期"扭曲的房市"进行了分析。本期再刊登黄范章副理事长的文章,从另一个角度对诸多乱象进行剖析。为推进对这一问题的解决,本刊还将刊登不同角度的分析文章。

乡村“小官贪腐”的体制根源

近年来,乡村基层'小官贪腐'问题严重。所谓'小官'指的是国家行政体系中的乡镇基层干部,也包括基层群众自治组织的村干部。'小官贪腐'是指乡镇政府工作人员、乡镇站所工作人员、农村基层群众自治组织工作人员等,上下串通、内外勾结共同实施贪腐的事实。它毁坏基层吏治,离间政府与民众的关系,是引发当前基层官民矛盾、对立和冲突的根由之一.

论公办教育投资效率不高的体制根源

本文从公共经济学和产权经济学的角度揭示了我国公办教育投资效率不高的体制根源 。

试析通货膨胀的体制根源

我国的通货膨胀通过治理整顿已得到有效地遏制,但冷静地解剖这次通货膨胀的成因,分析它形成和发展的体制根源,对于今后防止严重通货膨胀的发生和进一步有效地治理整顿具有现实意义。第一,“短缺经济”中的供求失衡短缺是供给与需求之间的内在矛盾关系,在传统经济体制下,短缺是个普遍存在的现象,因此,通货膨胀表现在供需失衡的深层原因,必然要追溯到生成这种短缺经济的体制中去寻找。

单位恩怨的体制根源与治本之道

单位是中国城市生活中极为普遍的制度形式和结构单元,单位制度的形成在新中国成立之初即已肇始。新中国成立前夕,毛泽东在题为《中国人民大团结万岁》的文章中表示：＂我们应当进一步组织起来,我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里,克服旧中国散漫无组织的状态。＂

农民负担问题的体制根源

当前,农民负担问题已成为影响农村经济发展和社会稳定的一个大问题,也是农村工作的一大难题,各级政府为此做了大量的工作,但无庸讳言,收效不甚显著。要从根本上破解这一难题,关键是要找准抓住农民负担问题的深层原因——这就是体制根源。根源之一:农村税费制度扭曲农民负担重,是我国收费制度和收费秩序混乱的一种反映。税与费都属于财政性资金,税收具有普遍性、统一性,在国家财政占据主要地位,而费表现为政府与特定对象直接的经济交换关系,只能是一种补充性的财源。但从我国的实际情况来看,收费之混乱已经到积重难返的地步。具体表现为'两多两乱',即收费主体多、收费项目多、收费依据乱、收费标准乱。据1997年的统计,中国行政收费项目合计6800项,资金总额达4200亿,相当于全国财政收入的一半,而且每年还以15%左右的速度上升。收费过多过滥。

关于中小企业低价出口商品的体制根源及改革

近年,中国出口商品频频遭到反倾销投诉,成为国际反倾销的重点打击对象,且有进一步增长之势。无疑,绝大部分对华反倾销案都带有浓厚的保护主义色彩,针对劳动密集型产品的案件尤其如此。但另一方面,中国出口过份倚重低价策略也是事实。而中国出口商品的过度低价,又有深刻的体制根源。 一、流通领域:现行外贸企业结构引发低价竞销 我国外贸企业结构迄今仍以中小企业为主体。

房地产业及市场“乱象”的体制根源

黄范章在《中国经济时报》2007年6月11日撰文指出：政府的双重身份和双重职能是房地产业及房地产市场“乱象”的体制根源。

国有企业——银行间巨额不良债务:体制根源及解决途径

一、国有企业与银行巨额不良债务:一个制约我国经济改革和发展的重大难题统计数据表明,改革后国有企业流动资金中来源于银行贷款的部分逐年上升:1978年为57.5%,1980年为61.4%,1985年为67.1%,1990年为73.3%,1994年为90.0%。但是,由于企业和银行经营机制不健全,以及企业经济效益低下等原因,银行对企业的贷款中很大一部分沦为不良贷款,目前,国有银行的不良信贷资产数额约占其信贷资产总额的1/4—1/3,不良信贷资产规模高达6000亿元以上,已成为制约我国经济改革和发展的一个重大难题。

论规制行政垄断的我国《反垄断法》特色——兼论行政垄断的政治与经济体制根源

我国《反垄断法》对行政垄断的明确规定是对反垄断法理论体系的贡献,也是反垄断法的特色所在。笔者考察了行政垄断在中国的滋生土壤,分析了中国基本政治经济制度对行政垄断的决定性影响,并对财税和干部考核等具体制度进行了分析。目前,行政垄断与西方发达市场经济国家存在显著区别。