“便宜行事”与中央集权——以南宋川陕宣抚处置司的运行为中心

建炎三年五月至绍兴三年,南宋在川陕地区设置宣抚处置司,以张浚为川陕宣抚处置使,赋予川陕宣抚处置司“便宜行事”的权力,导致地方权力强大,触及中央集权统治。川陕宣抚处置司“便宜”之权的授予、运作、废除的过程,为我们提供了一个认识南宋中央集权体制下地方行政运行的绝佳个案,从中展现出了南宋中央与地方之间权力互动的演变轨迹。

宋辽战争中武将的便宜行事权

北宋为防御辽朝,赋予边将便宜行事权,令其长期驻守,但多地位低微,领兵数少。在宋辽战争中,依据御赐阵图如果无法达到克敌制胜的目的,甚至会使己方蒙受巨大损失,则会导致一些有为将领不得不在关键时刻突破将从中御的限制,而采取便宜行事的做法,采取自己认为更合适的作战方略。由于宋代推行崇文抑武国策,武将畏谨之风日盛,即使赋予他们便宜行事之权,也不能发挥应有之作用。而为了维护中央集权,自宋太祖始就采取诸多措施限制武将的便宜行事权。

宋代官员的便宜行事权的合法性与制约

两宋时期,便宜行事权主要由中央赐予。幕主地位较高、便宜行事权限范围较广,则往往将自己的便宜行事权赐予其幕僚或属将。与此对应,当中央认为有必要时,则通过下诏的方式收回此项权力。宋代有效地避免了便宜行事权所造成的地方对中央的离心力,使便宜行事权始终掌控在中央与皇帝手里。然而宋中央也因为对地方势力发展的过度担心,造成对便宜行事权的过度控制,以至在不恰当时机收回便宜行事权。

论南宋川陕地区便宜行事权的特殊性

偏远的地理位置、重要的战略地位,加之历史传统及战时军事的需要,使得南宋川陕地区便宜行事权具有一定的特殊性,不仅表现在军事领域,在司法、经济、科举、选官用人诸领域均有突出的表现,且多有过度使用,尤以南宋初年的宣抚使司、制置使司最具有代表性,反映了中央权力在实际需要较急迫时对地方权力的让渡。川陕地区的便宜行事权在南宋对金战争中起到了积极的作用,然而权力的过分集中也导致了地方权力的扩大,成为新的不稳定因素。

明代便宜行事规则研究

便宜行事指不依法报奏自行决断,或在自身职权范围之外采取行动的一种违背现行规则的决策方式。经过唐宋时期的发展,便宜行事在明代已通过督抚、御史、六部主事以及总兵和宦官等,广泛适用于国家治理中的整边、剿寇、赈济、抚民,以及理盐、考绩等多种环节。明代便宜行事在把握战机、提升效率、激励臣节等方面有较大优势,但容易导致官员恃权擅杀、专擅威柄的弊端则不利于中央集权的加强。

历代便宜权的授予

便(pián)宜有价钱低、实惠、不应得的利益等意思,便(biàn)宜则是方便、合适的意思。便宜权是后者,可以斟酌事宜,不拘陈规,自行决断处理。中国古代在便宜权授予方面有多种形式,授予的便宜权大小也有区别,并且形成严格的制度。总体上看,拥有便宜权,一是可以在职权范围内办理各种事务的时候有较大的自主权力,因为不符合政务运行程序,所以要特别授予;二是可以拥有较大的专断权力,因为有较为独立的权力,必须经朝廷授予。由此产生的特殊授权制度,既是必要的,也是无奈的,还是必然的,而且是制度予以规范的,在具体政务上往往能够发挥官员的主观能动性,其利弊得失,值得认真总结。

辽代赐剑予权考

关于中国古代帝王赐剑专杀、许以便宜从事的滥觞,学界暂无明确说法,钩沉索隐,笔者认为该制度始于宋辽时期。辽代赐剑予权发端于辽圣宗时期,被授剑者往往在某具体事务或地方委派上拥有生杀予夺的特权,赐剑予权的出现同辽朝中期中央政治势力的重组、地方部族势力的衰弱、皇权的加强、对外征战的需要有着密切关系,同时辽代赐剑予权也是辽代中后期政治发展脉络的体现之一。

便宜坊字号名称的由来与特色

“便宜”一词有两个念法。一称Pian Yi，指价格低廉；一称Bian Yi，它有两个含义，一个指便利、方便；另一个有相机行事、斟酌对应的意思，是便利、方便的引申，如“便宜行事”，即所谓可根据实际情况斟酌处理事务，不必请示。

论古代公文中的“便宜”

＂便宜＂一词在古代有着多重含义：作为一种制度,指大臣自行决断处理、便宜行事;作为行政用语,指有利于国家的合乎时宜之事;而作为公文种类,便宜在较长时间内是一种特色鲜明的文体。现今对＂便宜＂的研究多集中于便宜权制度,对＂合乎时宜之事＂的便宜和作为文体的便宜关注甚少。据《文心雕龙》记载：＂晁错受《书》,还上‘便宜’。

明代王命旗牌制度

令旗令牌,合称为旗牌,乃是一种权力凭证,持有者在敕书规定的权限内有一定便宜处置权力。旗牌象征皇命,请用时有一定的仪式,故称恭请王命。旗牌有固定的型制,由工部制作,兵部钤盖印信,有严格的发放、回缴与使用管理制度。明初旗牌授予带兵将领,以便于调动指挥军队,自宣德以后逐渐制度化。明英宗时开始授予文臣,此后太监及部分巡抚经过申请也可以授予,旗牌应用则不仅仅局限于军事,涉及到行政与司法。旗牌持有者可以在战场上处死逃兵或叛将,征调地方人力物力,拥有一定便宜行事权力,在政治、军事、司法等方面发挥重要作用,也存在着许多弊端。

论宋代成都知府的宽猛之术

宽猛之术是宋代部分成都知府在社会动荡或严重自然灾害条件下所形成的具有独特价值的行政方式。由此衍生出来的宽猛之政,产生了相当积极的行政作用。但是,随着社会局势的稳定,当封建专制王朝收回地方行政长官手中的便宜行事之权后,它就因失去了存在的依据而退出了政治舞台。虽然这些成都知府都不是四川人,但他们为蜀地历史的发展所作出的贡献,这里的人们永远也不会忘记。

“小姐”的沉浮

“小姐”的沉浮徐时仪“小姐”一词不仅在现代经历了由贬斥到趋迎的演变，而且在古代也经历了由贱称到敬称的演变。“小姐”这一称呼最早出现在宋代，当时用来称社会地位低贱的宫女、婢女、妓女和妾。洪迈《夷坚巳志》称傅九“好狎游，常为倡家营办生业，遂与散乐林小姐绸...

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