中医药传统知识保护立法的完善进路——兼评《中医药传统知识保护条例(征求意见稿)》

为拓宽中医药保护的对象与范畴,我国正在积极探索制定《中医药传统知识保护条例》,该条例的征求意见稿已发布,标志着我国在中医药传统知识保护领域迈出了重要一步。推动中医药传统知识保护立法出台并发挥实效,不仅是对中医药文化遗产的尊重与传承,也是应对全球化背景下中医药传统知识剽窃与滥用风险的重要举措。因此,需要针对《中医药传统知识保护条例(征求意见稿)》存在的问题进行解析,并借鉴域外医药传统知识保护方面的立法经验,提出切实可行的优化建议。

《未成年人网络保护条例》的立法背景、思路与逻辑

为解决未成年人网络使用的新问题,细化未成年人网络保护的既有规定,固化未成年人网络保护的成熟经验,《未成年人网络保护条例》应运而生。在立法理念上,《未成年人网络保护条例》与儿童保护的国际条约相衔接,在最有利于未成年人原则的指引下,突出社会共治,强调发展与保护并重,注重与其他法律规范的衔接协调。在逻辑结构上,《未成年人网络保护条例》通过打造家庭、学校、政府、社会、平台责任共同体,汇聚提升未成年人网络素养与保护未成年人网络安全的合力,在明确头部平台特殊责任、引入人工智能技术辅助保护、提倡全民共治理念等方面都有所创新。

未成年人网络保护的平台责任及其实现——兼论《未成年人网络保护条例》第20条的落实

《未成年人网络保护条例》第20条规定了网络平台的守门人义务,确立了网络平台在未成年人网络保护中的主体责任。网络平台在保护未成年人网络安全上具备技术优势、资源优势和管理优势,该义务的确立体现了最有利于未成年人原则的要求。但在实践中网络平台并未完全落实守门人义务,这与商业利益导向下的柔性对抗策略以及算法规则的隐匿性密切相关。未来应当加强各方之间的协调与合作,统筹政府、网络平台、学校、家庭及社会等力量。政府应在公私合作治理框架下加强技术性监管,同时强化算法监管与合规管理,确保算法运行的公平性和透明度,督促网络平台切实履行忠实义务。

《通用数据保护条例》实施对中国出口效率的影响

数字经济时代,数据是重要生产要素,生产和贸易活动中数据跨境流动成为必然环节,而数据跨境流动限制对生产和贸易活动产生重要影响。基于欧盟《通用数据保护条例》(GDPR),运用2005—2022年面板数据,考察GDPR实施对中国出口效率的影响及作用机制。研究发现,GDPR实施对中国出口效率产生了显著的负面影响,这一发现在系列稳健性检验后依然成立。拓展分析发现,GDPR实施对中国出口效率的负面影响在目的地国发展水平、发展速度、营商环境和政治环境等层面存在差异;在发展水平越高、发展速度越快以及营商环境和政治环境越好的目的地国,GDPR实施对中国出口效率的影响也越大。机制分析显示,GDPR实施会导致各类贸易成本上升进而降低中国对其出口效率,目的地国对数据保护越不敏感,GDPR实施对出口效率的抑制作用可能会降低;GDPR实施会影响目的地国监管情况进而影响中国出口效率,目的地国政府效率、法治水平和居民话语权越高,GDPR实施对出口效率的抑制作用可能会越低;GDPR实施会影响目的地国的进口需求,降低中国对目的地国出口效率;GDPR实施会影响目的地国国内供给水平,进而影响中国对目的地国出口效率,技术能力越强、人力资本和资本存量越充足的国家,GDPR实施对其国内供给影响越小,对中国出口效率的负面影响也越小。据此,应加强国际沟通与协作以降低制度阻碍,有效利用区域贸易协定签订数据相关条款,积极参与国际数据流动相关规则制定。同时,针对差异化市场寻求合适应对策略,并引导企业提高生产效率和数据规制的应对能力。

《未成年人网络保护条例》中的不确定法律概念

《未成年人网络保护条例》出台后,存在的不确定法律概念为部分条文带来了理解与适用的问题。但不确定法律概念的存在在一定程度上又是必然的,未成年人在网络世界中处于相对弱势的地位,易受到不确定因素的引导,《未成年人网络保护条例》基于对未成年人特殊保护的考虑,存在一定的不确定法律概念,以此赋予相关执法部门更多的裁量空间,更好地为未成年人保驾护航。为更好地实现法律制定的初衷,建议从形式法治的目的出发,从裁量标准、内部救济、外部救济三个层面对不确定法律概念的使用进行合理的控制。

论欧盟《通用数据保护条例》的域外效力

2018年欧盟《通用数据保护条例》的实施被视为“数字人权”项下个人数据权保护的“典范”,其重要原因在于其以条例的域外效力契合数据跨境治理的现实需要。条例第三条通过两个维度的设计去搭建个人数据保护的域外适用框架:第一,“经营场所标准”:倘若欧盟境外数据控制、处理、使用等主体采取的数据行为与欧盟境内经营场所具有不可分割的某种联系,那么就要受到条例的规制;第二,“目标指向标准”:若境外数据控制者、处理者等所展开的数据行为是针对欧盟境内的数据主体,那么其亦受到条例的约束。虽然两个标准相互补充,但条例的域外效力仍然面临着考验。条例域外效力的经验和考验,也为我国提供了宝贵的经验和启示。

《未成年人网络保护条例》施行背景下网络沉迷防治探究

2024年1月1日《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》)开始施行,《条例》设置“网络沉迷防治”专章,为系统性推进未成年人网络沉迷防治提供了法律依据。立足于当今未成年人网络使用的状况及发展趋势,总结“网络沉迷防治”专章制定的多元基础,展望《条例》制定与施行之于网络沉迷防治的意义,力求准确把握《条例》关于网络沉迷防治的有关规定,从而做好未成年人网络沉迷防治工作。

“最有利于未成年人原则”——媒体人理解、遵守、传播《未成年人网络保护条例》的主线

《未成年人网络保护条例》以“最有利于未成年人原则”为核心,且围绕该原则构建。未成年人网络保护领域,媒体人责任特殊,应紧紧抓住“最有利于未成年人原则”这一主线理解、遵守、传播《未成年人网络保护条例》,为保护未成年人做出应有贡献。

《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》正式施行

《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》(以下简称《条例》)自今年3月1日起正式施行。《条例》将贵州省出台的酱香白酒产业规范发展意见和产区保护规划的主要内容上升到地方性法规的层面,以法之名护航全国重要的白酒生产基地建设。2022年7月28日,在贵州省十三届人大常委会第三十四次会议第二次全体会议上,《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例(草案)》首次提请审议。2022年12月1日,贵州省人民代表大会常务委员会发布公告,《条例》经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过。

地方立法助力凤香型白酒高质量发展——《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》立法工作纪实

宝鸡作为中国白酒文化发祥地之一,白酒酿造历史悠久,酿造产区历史文化、酿造技艺、水源环境独具优势,形成了特有的凤香型白酒。凤香型白酒始于殷商,与周秦文化一脉相传,三千年无断代的匠心传承,造就了独特的古法酿制技艺,其内容丰富、品项繁多。

《中药品种保护条例》重大调整

12月23日,国家药监局正式发布《中药品种保护条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”),对中药品种的保护范围、保护时间、保护形式等作出了调整与完善。第一,调整保护范围。征求意见稿规定“本条例适用于中华人民共和国境内上市的中药,包括中成药、中药饮片、中药材等”,与原规定相比,首次将中药饮片、中药材等纳入保护范围。

未成年人网络保护条例

中华人民共和国国务院令第766号《未成年人网络保护条例》已经2023年9月20日国务院第15次常务会议通过,现予公布,自2024年1月1日起施行。总理李强2023年10月16日第一章总则第一条为了营造有利于未成年人身心健康的网络环境,保障未成年人合法权益,根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律,制定本条例。

未成年人网络保护条例

中华人民共和国国务院令第766号《未成年人网络保护条例》已经2023年9月20日国务院第15次常务会议通过,现予公布,自2024年1月1日起施行。总理李强2023年10月16日第一章总则第一条为了营造有利于未成年人身心健康的网络环境,保障未成年人合法权益,根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律,制定本条例。

欧盟《一般数据保护条例》指导下的数据保护官制度解析与启示

欧盟发布的《一般数据保护条例》对数据保护官的组织定位、设置条件、功能特征、资质要求等做出了明确的规定。《一般数据保护条例》指导下的数据保护官制度,启示着我国企业的组织机构需要对接国际标准、立足本土,从数据保护岗位设置来促进数据保护的合规实践;我国的数据管理人才培养,需要健全培养目标、丰富培养方式、创新培养内容、对接职业场景;有关学科专业需要积极参与到数据保护官的职业标准化和认知体系建设之中。

《中药品种保护条例》和专利对中药保护的关系探讨

《中药品种保护条例》(简称《条例》)是对中药品种的行政保护。专利是保护知识产权的一种有力方式。近年来,《条例》和专利对中药保护的关系受到越来越多学者的关注。文章旨在简介《条例》和专利对中药的保护,从法律地位、法律范畴、适用范围等8方面探讨它们的关系,同时分析现行专利方式在中药保护方面的困境,由此提出,以保护中医药传统知识为目的,着重解决中药品种保护和专利保护的协调问题,颁布专门的法律保护中药,以期与国际接轨,促进中药的国际化发展。

论水污染防治立法的思维转换——以《滇池保护条例》修订为例

滇池环境保护立法始于上个世纪80年代,迄今先后颁布了几个重要法律文件。2002年实施的修订后的《滇池保护条例》在立法理念与制度设计上比较以往的几个法律文件都有了巨大的进步,但修订后的条例实施几年来,滇池的污染并没有得到有力的控制。滇池保护立法所走过的道路,是中国水污染防治立法的一个缩影。前车之鉴要求我们在《水污染防治法》修订之时不能只注重具体制度的完善,更要在宏观立法思路上转换思维,从单一决策走向综合决策,建立综合决策的水污染防治法律机制,并要通过一些具体的制度路径实现这种机制。

智慧图书馆用户数据隐私保护研究——基于《中华人民共和国网络安全法》和《一般数据保护条例》的文本启示

智慧图书馆依托互联网开展服务,用户数据隐私等问题引起了图书馆领域有关学者的关注。文章通过比较《中华人民共和国网络安全法》与欧盟《一般数据保护条例》中有关条款,探索数据主体(用户)、数据控制者(图书馆)与数据处理者(业务)的权利与义务以及三者的关联性,为智慧图书馆用户数据的规范化使用以及相关规则的制定提供参考。

什么是数据权利?——从欧洲《一般数据保护条例》看数据隐私的保护

欧洲《一般数据保护条例》是全球个人数据保护的最重要立法之一。通过对该条文的分析,可以发现该法案采取了强化数据主体对个人数据控制的导向。通过对赋予数据主体的数据隐私权的分析,可以发现这种权利同时具有人格权与财产权的特征,其边界并不清晰,也并不一定能实现立法者所期望实现的目的。保护隐私权益,应当更多采取公法风险规制与消费者法保护的框架,而不是寻求一种具有确定性边界的隐私权或个人信息权。这是因为,数据隐私必须放在特定的语境与社群中才能理解,只有结合具体语境与社群中的信息流通,才能准确思考隐私的边界与个人数据流通的合理性,才能对相关权利进行合理的界定。

海洋石油天然气管道保护条例立法问题探究

海洋石油天然气管道和海底电缆是涉及国计民生油气资源的主要输送载体,也是国家的重要基础设施,随着海上油气资源日益成为企业生产、居民生活的用能来源,海上油气资源的开发利用也逐渐成为我国能源供应体系的重要支撑,因此,海底电缆管道承担着满足用户能源需求的重任,一旦遭受破坏,不但严重污染海洋环境,而且经济损失巨大。文章从海底电缆管道管理与保护的现状出发,以相关法规为基础,从多个角度分析当前存在的问题并提出相应的对策建议,旨在为海洋石油天然气管道保护条例的制定提供理论参考。

对“本馆馆舍内服务对象”的理解——商榷《信息网络传播权保护条例》第七条

《信息网络传播权保护条例》第7条是关于图书馆等公益机构的权力限制条款。此条明确支持和鼓励在网络环境中,为知识的传承和创新而合理使用现有知识的趋向是十分明显的。但由于该条中公共图书馆的概念色彩浓厚,未能兼顾到高等学校图书馆等不同类型图书馆的性质和特点,因而在对本条规定的理解与做法上都存在着明显的商榷空间。