解读《河北省奶牛场贷款贴息和担保费补贴方案》《河北省规模奶牛场兼并重组补贴方案》

一、出台背景2023年以来,奶业出现乳制品消费增长乏力、生鲜乳相对过剩等阶段性困难,原有支持政策难以满足当前奶业发展需要。为落实省政府奶业纾困工作要求,河北省农业农村厅在充分调研论证的基础上,对奶业支持政策提出调整意见,增设奶牛场贷款贴息和担保费补贴和奶牛场兼并重组补贴政策。

苏州:出台保费补贴管理办法

为加强农业保险保费补贴管理,提升财政资金使用绩效,更好服务粮食和重要农产品稳产保供,近日,江苏省苏州市财政局印发《苏州市市级财政农业保险保费补贴管理办法》,重点对农业保险补贴政策、预算管理、部门责任、承保机构管理、绩效管理和监督检查等方面进行细化要求。

种植业保险保费补贴提高农户种粮积极性了吗?——基于多期差分法的实证检验

种植业保险保费补贴政策旨在促进农户种粮积极性。将种植业保险保费补贴政策的实施作为准自然实验,采用多期双重差分法,评估种植业保险保费补贴政策对农户种粮积极性的影响。研究结果表明:种植业保险保费补贴政策显著地扩大了农户的水稻和油料作物播种面积,提高了农户的种粮积极性,而种植业收入则起到了中介作用。但是,种植业保险保费补贴政策在实施两年之后效应才开始显著凸显,具有一定的持续性和时间滞后性。进一步的异质性分析还发现,种植业保险保费补贴政策对东中部和西部的农户种粮积极性促进效应存在区域差异性。研究结论可以为进一步优化种植业保险保费补贴政策,推动农业高质量发展提供经验证据和政策启示。

WTO规则对中国农业保险保费补贴的约束分析

中国一直将农业保险政策作为免除削减的“绿箱”政策进行通报,然而按WTO规则分类,中国针对小麦、稻谷和玉米这三大主粮实施的完全成本保险和收入保险政策并不完全符合《农业协定》中对“绿箱”政策的规定,可能会被认为是针对特定产品的“黄箱”政策,计入“特定产品综合支持量”,超出许可的支持上限可能会导致国际贸易争端。本文使用2007年以来的历史数据,计算三大主粮的“特定产品综合支持量”微量许可剩余空间,也就是农业保险保费补贴可以利用的政策空间,接着再测算农业保险保费补贴需要占用的政策空间,将两者进行对比,分析农业保险保费补贴是否会导致“特定产品综合支持量”超出支持上限。结果表明,若在全国范围按照当前试点方案推广收入保险和完全成本保险,小麦、稻谷、玉米的“特定产品综合支持量”存在超过微量许可的可能性。其中,小麦和稻谷的“特定产品综合支持量”微量许可剩余空间最低分别为26.62亿元和93.79亿元,玉米的“特定产品综合支持量”微量许可剩余空间在取消临时收储政策后最低为396.27亿元;而在全国实施完全成本保险和收入保险保费补贴,小麦完全成本保险保费补贴的微量许可占用空间为86.66亿~127.01亿元,稻谷完全成本保险保费补贴的微量许可占用空间为168.78亿~236.29亿元,玉米收入保险保费补贴的微量许可占用空间为370.52亿~594.38亿元。

基于CiteSpace的农业保险保费补贴研究可视化分析

本文以2002年至2021年CSSCI数据库收录的有关农业保险保费补贴这一主题的392篇核心文献为样本,从文献量趋势、学科和期刊、作者和机构三个方面分析研究现状,从研究主题、研究热点、研究趋势三个方面分析研究前沿。结果表明,以农业保险保费补贴为主题的发文量早期波动较大,最近5年趋于平稳,在不同学科之间进行交叉研究尚有空间;研究始终没有偏离农业保险和政策性补贴主题,热点主要围绕政策性农业保险的发展历程与国际比较、不同风险下保费补贴对农业保险市场的影响、农业保险及保费补贴在扶贫减贫事业中的作用、农业保险保费补贴助力乡村振兴的途径等方面;研究趋势受国家宏观政策影响,未来极有可能继续围绕乡村振兴背景展开,农业保险保费补贴绩效管理亦有可能成为新的研究热点。

四川省财政厅关于印发《四川省农业保险保费补贴资金管理办法》的通知(川财规[2022]12号)

农业农村厅、省林草局、四川银保监局,各市(州)、扩权县财政局,有关保险公司:为贯彻落实财政部《中央财政农业保险保费补贴管理办法》(财金[2021]130号)有关要求,进一步做好农业保险保费补贴工作,提升财政资金使用绩效,特制定《四川省农业保险保费补贴资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

关于清徐县玉米政策性保险保费补贴政策的思考

近年来,清徐县农业政策性保险工作有了一定程度的发展。本文将以清徐县玉米政策性保险保费补贴现状为例谈一谈清徐县中央补贴保费险种粮食农业保险(清徐县享有中央保费补贴险种的农作物有玉米、小麦)存在的问题以及相应改进的对策建议。

农业现代化对农险保费补贴效率的影响

为了深入探究农业现代化对农险保费补贴效率的影响,对当前农业保险保费补贴的现状、农业现代化对补贴效率的影响因素进行了系统性分析,研究发现,随着农业技术的进步和政策的演变,农险保费补贴面临比例提升、资金增长等挑战。同时农业现代化发展和政策创新对提高农险保费补贴的效率起到了积极作用。研究认为,农险保费补贴机制需要不断创新,可通过引入大数据技术,优化农险保费补贴决策精准度;强化智能农业技术风险评估管理,提高农险保费补贴效率;围绕现代化农业发展趋势,优化农险产品设计;发挥地方政府领导作用,健全差异化补贴制度等策略来确保农险保费补贴效率和有效性。

江苏农业保险保费补贴工作成效显著

近日,财政部办公厅通报了2022年度农业保险保费补贴综合绩效评价结果,江苏省再次被评为全国第一档,并获得中央财政奖补激励资金4.7亿元。自财政部2022年起对全国开展农业保险保费补贴综合绩效评价以来,江苏连续两年均被评为全国第一档。

山西省财政厅关于印发《农业保险保费补贴实施细则》的通知(晋财金〔2022〕47号)

各市、体制管理型试点县财政局,省农业农村厅、省林业和草原局,山西银保监局,各农业保险经办机构:为进一步做好我省农业保险保费补贴工作,提高财政补贴资金使用效益,结合近年来工作实践和新形势要求,根据《财政部关于印发<中央财政农业保险保费补贴管理办法>的通知》(财金〔2021〕130号),我们制定了《农业保险保费补贴实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

纯收入、保费补贴与逆向选择对农户参与作物保险决策的影响研究——基于黑龙江和辽宁两省的问卷调查

本文基于黑龙江和辽宁两省340份被访农户作物保险购买状况的调查问卷,实证分析了纯收入、保费补贴与逆向选择对农户参与作物保险决策的影响。结果显示,家庭纯收入、政府保费补贴与逆向选择均对农户参与作物保险决策具有显著影响:家庭纯收入越高、政府保费补贴越高,农户作物保险参与意愿越强,保费支付意愿越高;相较于风险偏好类型农户,风险规避类型农户对作物保险保费的支付意愿较低,存在着逆向选择。在此基础上,本文提出提高农户收入、加大保费补贴以及完善法律法规等政策建议。

巨灾风险、保费补贴与我国农业保险市场失衡分析

本文利用M-V偏好函数构造了满足农户和保险公司期望效用最大化条件的农业保险供需模型,考察了竞争性农业保险市场短期均衡的存在,论证了长期农业保险市场失衡是由于供给者考虑巨灾风险所致,而政府给予保费补贴有助于纠正农业保险市场失衡,但纠正的程度视补贴大小而定,以此为基础实证分析了我国农业保险市场的发展。理论和实证对我国农业保险保费补贴及其他保险风险转移工具的设计具有一定意义。

美国农业保险产品和保费补贴方式分析及其对中国的启示

中国已成为农业保险大国,但农业保险产品单一,保费补贴不能充分反映保障水平,尤其是中国从2013年3月1实行的《农业保险条例》,尚未对上述问题的改进作出相关规定。为此,本文在分析美国农业保险发展模式的基础上,重点研究美国多样化的农业保险产品和分层次的保费补贴制度,并借鉴美国经验提出开发中国农业保险产品和提高保费补贴效率的相关建议。

政策性农业保险保费补贴对政府财政支出和农民收入的模拟分析

本文利用1978—2000年全国分省农业生产和价格数据,采用历史模拟方法,模拟了6种政策性农业保险承保和补贴方案对农民收入和政府财政支出的影响,并对投保前后农民收入差异进行了显著性检验。结果表明,随着保障水平的提高,农民务农收入会趋于上升和稳定,同时,补贴率的高低也对农民收入有明显影响。笔者建议,各地区在实际推行政策性农业保险制度时,应当根据实际的财政状况,并结合本地区种植业生产比较优势、生产风险分区、农民务农收入比重等指标,选择重点优势农产品予以补贴和支持。

新型城镇化、保费补贴与农业保险需求

新型城镇化不仅要求人口的迁移与居住地域的变化,更要注重让农民拥有和市民一样的公共服务。为此,本文基于财政学中"公共服务均等化"视角,探讨了新型城镇化与保费补贴联合作用对于农业保险需求的影响。研究结果表明,新型城镇化本身对农业保险需求影响较小,而保费补贴发挥着催化剂的作用,使得公共服务水平、农民收入结构、受教育水平等许多不显著的因素成为了农业保险需求增加及保费增长的重要因素,并就此结论提出政策建议。

江西省森林保险保费补贴政策实施效果评价

通过对江西省森林保险实施情况分析,指出江西省在实施森林保险过程中存在林农有效需求不足、森林保险产品单一、地方配套资金压力过大、巨灾风险分散机制不完善、费率厘定不合理等问题。为使森林保险持续稳定发展,建议要提高不同类型林农的有效需求,建立森林保险与林业信贷互动机制,提高保险公司服务质量,创新森林保险产品种类,拓宽林业融资渠道,建立健全巨灾风险分散机制,分区域厘定费率等。

农业保险保费补贴资金绩效评价体系的构建——基于平衡计分卡原理的研究

本文在对平衡计分卡原理及其优势进行简要介绍的基础上,分析了农业保险保费补贴资金绩效评价BSC法的适用性,进而结合政府组织的特点对BSC指标体系进行了修正,从经济绩效、社会绩效、组织管理绩效和发展潜能四个维度设计了BSC框架下的农业保险保费补贴资金绩效评价体系。

基于DEA模型的我国森林保险保费补贴效率研究

要：文章基于DEA模型,分别利用2011-2015年6省数据和2015年16省数据对我国森林保险保费补贴效率进行纵向和横向研究。研究表明：补贴工作整体运行良好,＂广覆盖＂的政策目标基本实现,但仍存在规模报酬递减、制度效率较低以及各地区发展不平衡问题。研究结果认为,我国应在整体上控制保费补贴规模,把工作重点放在改进保险产品设计、提高保险的保障水平和赔付服务上,从而提高资金的使用效率。同时实施差异化补贴,补贴标准与比例应因地制宜。

河南省种植业保险保费补贴的绩效评价——基于SE-DEA模型和Malmquist指数分析

结合平衡记分卡原理和相关政策文件选取相关指标,利用2012—2016年河南省18个地市的种植业保险相关数据,构建超效率模型和Malmquist指数,从横向和纵向角度测算河南省种植业保费补贴的经济和社会绩效。结果显示,近年来河南省种植业保险保费补贴的绩效水平在上下波动中呈现缓慢的上升趋势。省内各地市绩效水平不均衡,济源、许昌在内的四个地市绩效水平较高,但大多数地市绩效水平未达到目标值,少部分地市如周口、信阳等绩效水平较低,进一步发现各地市技术效率相差不大,规模效率有显著差异且与综合效率趋势一致,说明规模报酬递减是导致绩效水平降低的主要原因。对此,建议加强地区和品种差异化,建立分级补贴制度,建立完善的规章制度和监督机制以加强规范化管理,提高保费补贴资金的配置效率。

我国农业保险保费补贴的绩效评价——基于2009～2013年省际面板数据的DEA实证分析

本文利用AHP构建农业保险保费补贴绩效评价指标体系，并臻选关键指标作为DEA模型的投入产出指标，对我国2009～2013年省际面板数据进行实证分析。研究表明：我国农业保险财政补贴的规模效率较低；管理效率差异明显并且是综合效率倒退的主要原因。建议：各省区在实践中提高规模效率；各相关主体要合力推动管理技术和制度创新，提高管理效率；重视技术进步和农业现代化对保费补贴效率的推动作用。