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制度与过程:全过程人民民主视域下的党政关系 被引量:3
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作者 程同顺 牛于煌 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2024年第1期31-37,共7页
政党是民主实践的主导力量,中国共产党是全过程人民民主制度的领导核心。如何处理好党政关系是进一步完善和发展全过程人民民主、理顺各类政治参与主体之间关系的关键性问题。对党政关系的分析需要从制度和过程的分析范式切入,运用总体... 政党是民主实践的主导力量,中国共产党是全过程人民民主制度的领导核心。如何处理好党政关系是进一步完善和发展全过程人民民主、理顺各类政治参与主体之间关系的关键性问题。对党政关系的分析需要从制度和过程的分析范式切入,运用总体性的观点对全过程人民民主下新型党政关系的构建及其制度优势进行理论剖析和阐述,并在此基础上阐明全过程人民民主下新型党政关系的发展趋势和最新特点。全过程人民民主下的党政关系既是国家政治体制的核心要素,也是实现国家治理体系现代化的重要制度安排,在拥有独特的制度优势的同时,还是中国共产党的治理经验对人类政治文明发展的重要贡献。 展开更多
关键词 全过程人民民主 党政关系 国家社会关系 制度优势 民主制度与实践
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理顺和规范党政关系:落实中小学校党组织领导的校长负责制的关键
2
作者 鲍传友 《中小学管理》 CSSCI 北大核心 2024年第7期9-14,共6页
新中国成立以来,中小学党政关系在社会变革中不断调整和发展,为中小学领导体制改革积累了丰富经验。当前在落实党组织领导的校长负责制过程中,对党政关系的认识仍然存在不少误区,急需厘清和理顺。党组织领导的校长负责制下的党政关系主... 新中国成立以来,中小学党政关系在社会变革中不断调整和发展,为中小学领导体制改革积累了丰富经验。当前在落实党组织领导的校长负责制过程中,对党政关系的认识仍然存在不少误区,急需厘清和理顺。党组织领导的校长负责制下的党政关系主要包括四个方面,即党组织领导是核心,校长负责是基础,党政融合是关键,党组织领导全覆盖是目标。要落实好中小学党组织领导的校长负责制,需要规范学校内各主体的权利与责任、规范党政议事决策程序、规范沟通协商机制、科学选人用人,并紧密结合学校实际创新推进。 展开更多
关键词 党组织领导的校长负责制 学校领导体制改革 党政关系 集体决策 党政融合
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新时代我国党政关系统一论
3
作者 周叶中 穆远灿 《公共治理研究》 2024年第5期5-17,共13页
正确认识和处理我国党政关系对于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进我国国家治理体系和治理能力现代化意义重大。新时代我国党政关系集中表现为“党政统一”,即坚持以党的全面领导为统领,党政之间在机构设置、职能配置等方面既适当... 正确认识和处理我国党政关系对于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进我国国家治理体系和治理能力现代化意义重大。新时代我国党政关系集中表现为“党政统一”,即坚持以党的全面领导为统领,党政之间在机构设置、职能配置等方面既适当分工又相互统一协调,以更高效能共同服务于最广大人民群众的根本利益。从理论逻辑来看,“党政统一”是我国党政性质相统一、党政宗旨相统一、党政目标相统一的必然要求;从历史逻辑来看,“党政统一”是从我们党百余年历史发展过程中处理党政关系的经验和教训中得出的正确结论;从实践逻辑来看,“党政统一”是被新时代治国理政有效实践所证明的科学方案。 展开更多
关键词 党政关系 党政统一 理论逻辑 历史逻辑 实践逻辑
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为什么要认真对待党内法规?--从党政关系的宪制功能视角切入 被引量:2
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作者 李晟 《党内法规研究》 2024年第1期3-15,共13页
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党政关系是中国宪制的关键问题。新中国成立以来党政关系的实践演进,体现了党对其认识的不断深化。在新时代中国特色社会主义事业的建设中,党政关系的完善与党政机构的统筹设置,彰显了党在... 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党政关系是中国宪制的关键问题。新中国成立以来党政关系的实践演进,体现了党对其认识的不断深化。在新时代中国特色社会主义事业的建设中,党政关系的完善与党政机构的统筹设置,彰显了党在组织形态上呈现一定科层制特征的宪制意义。其构成了党内法规体系建设的基础,推动了党内法规的形式理性化。党作为先锋队的政治定位,要求党内法规加强政治领导,强化实质性的价值判断,这有利于促进党内法规与国家法律差异并相协调格局的形成。党内法规的形式理性与实质正当相结合,为中国特色社会主义宪制的实现提供了保障。 展开更多
关键词 党政关系 党内法规 依规治党 宪制
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党政关系规范化略论 被引量:1
5
作者 杨垚 《甘肃理论学刊》 2006年第1期26-30,共5页
党政关系是以政党为核心的现代民主政治的基本问题,是中国政治的主要问题和政治体制改革的核心问题。本文研究西方党政关系的发展,借鉴其中有益的东西;考察中国党政关系的演进,继承其中合理的成分。在此基础上,探索中国政党政治发展的... 党政关系是以政党为核心的现代民主政治的基本问题,是中国政治的主要问题和政治体制改革的核心问题。本文研究西方党政关系的发展,借鉴其中有益的东西;考察中国党政关系的演进,继承其中合理的成分。在此基础上,探索中国政党政治发展的范式选择:党政关系规范化。并简析了党政关系规范化与政党执政能力、政党执政方式、政党执政规律、政党现代化的关系。 展开更多
关键词 党政关系 党政关系规范化 执政党视角
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改革开放以来理论界关于党政关系研究的基本脉络 被引量:1
6
作者 秦伟江 《中共合肥市委党校学报》 2009年第2期19-23,共5页
改革开放以来,对党政关系的讨论成为中国政治学研究的一个基本主题。根据党政关系调整的历程,理论界关于党政关系的研究先后遵循两个具有显著特征的思路:"党政分开"与"党政关系规范化"。研究思路从"党政分开&q... 改革开放以来,对党政关系的讨论成为中国政治学研究的一个基本主题。根据党政关系调整的历程,理论界关于党政关系的研究先后遵循两个具有显著特征的思路:"党政分开"与"党政关系规范化"。研究思路从"党政分开"到"党政关系规范化"的转变,反映了改革开放以来理论界关于党政关系研究的基本脉络。 展开更多
关键词 改革开放 党政关系 党政分开 党政关系规范化
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党政关系:一个人事制度视角与经验证据 被引量:37
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作者 周雪光 艾云 +6 位作者 葛建华 顾慧君 李丁 李兰 卢清莲 赵伟 朱灵 《社会》 CSSCI 北大核心 2020年第2期137-167,共31页
党政关系是中国国家治理结构的核心所在。已有文献大多集中在"应然性"研究或官员层次的分析。本文提出一个基于人事制度的研究视角,从官员在党政领域不同职位和机构的任职、流动、兼职等事件和轨迹信息来测量党政机构和职位... 党政关系是中国国家治理结构的核心所在。已有文献大多集中在"应然性"研究或官员层次的分析。本文提出一个基于人事制度的研究视角,从官员在党政领域不同职位和机构的任职、流动、兼职等事件和轨迹信息来测量党政机构和职位间的交融程度和关联程度,从不同侧面捕捉党政关系的实际运行状况。本研究提出了党政领域间人事流动的一系列分析概念和维度,如任期期限、职位和机构的知识通用性、交融性、关联性等。我们应用这一视角和相应的概念测量分析一个省份在省市县(区)层次机构主要官员的人事任期和流动信息,及其所折射的党政关系特点。 展开更多
关键词 党政关系 人事制度 党政交融度 党政关联度
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政党执政文明与党政关系改革 被引量:17
8
作者 房慧闽 许耀桐 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2004年第3期5-10,共6页
政党执政和党政关系构成国家政治文明中至关重要的政治要素。政党执政文明包含政党自身民主、政党间接执政、合法性执政、受制约性执政等基本的内在规定;实现政党执政文明,必须正确认识和处理好党政关系。社会主义国家的党政关系,主要... 政党执政和党政关系构成国家政治文明中至关重要的政治要素。政党执政文明包含政党自身民主、政党间接执政、合法性执政、受制约性执政等基本的内在规定;实现政党执政文明,必须正确认识和处理好党政关系。社会主义国家的党政关系,主要体现为党在国家政权中建立了组织,开展活动和国家政权实行组织上的融合,党成为国家政权机构。改革党政关系,在于坚持走邓小平提出的党政分开之路,使党组织与国家政权机关分开。党的执政,主要是通过政治、思想的领导,通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,坚持依法治国和依法执政,实现对国家和社会的领导。 展开更多
关键词 政党 执政文明 党政关系 改革
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公共政策的形成与当代中国的党政关系 被引量:6
9
作者 方雷 赵永超 《理论学刊》 北大核心 2006年第8期79-81,共3页
在现代国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要手段。而在我国的政治实践过程中,由于历史和现实的原因,形成了以中国共产党为核心的公共政策的形成模式。这种政策形成模式在现实政治实践中产生了很多问题,现实政治的发展迫切要求... 在现代国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要手段。而在我国的政治实践过程中,由于历史和现实的原因,形成了以中国共产党为核心的公共政策的形成模式。这种政策形成模式在现实政治实践中产生了很多问题,现实政治的发展迫切要求从根本上解决这些问题,其关键是要使党政关系朝着规范化方向发展。 展开更多
关键词 公共政策 治理 党政 党政关系
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党政关系的历史变迁与国家治理逻辑的变革 被引量:70
10
作者 刘杰 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第12期4-11,共8页
在中国的党政关系中,作为执政党的中国共产党处于当然的领导地位,政府接受执政党的领导,成为党在公共事务领域的决策执行者,政府的核心价值、体制构成、组织方式和运行机制也取决于执政党的制度性安排。新中国成立以来,党政关系经历了... 在中国的党政关系中,作为执政党的中国共产党处于当然的领导地位,政府接受执政党的领导,成为党在公共事务领域的决策执行者,政府的核心价值、体制构成、组织方式和运行机制也取决于执政党的制度性安排。新中国成立以来,党政关系经历了一个从合一型向嵌入型转变的漫长的历史变迁。这一变迁过程投射到国家治理层面,内在地决定了中国作为单一制国家特有的两位一体治理方式的变革逻辑,渐进演绎出中国半个多世纪以来国家建设和国家成长的内在轨迹,为中国的发展奇迹提供了强有力的政治保障和合理性支持。 展开更多
关键词 党政关系 国家治理 内在逻辑
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“二元”张力下党政关系模式探究 被引量:3
11
作者 谢秋山 陈世香 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第6期34-39,共6页
文章旨在识别一个在政治理想和谋求职位庇护权"二元"张力下构建的党政关系模式。作为代表人民根本利益的完全责任政党,通过对国家意志的具体化、以公共政策的形式传导给政府,并通过党组织嵌入政府行政组织的制度设计和思想作... 文章旨在识别一个在政治理想和谋求职位庇护权"二元"张力下构建的党政关系模式。作为代表人民根本利益的完全责任政党,通过对国家意志的具体化、以公共政策的形式传导给政府,并通过党组织嵌入政府行政组织的制度设计和思想作风方面的整顿来贯彻其政治理想。政府则在改革—发展—稳定的三元框架下驱动国家治理,并在国家意志执行过程中搞形式主义以及采取机会主义策略,虚化或弱化执政党高层的政治意志,谋求职位庇护权。 展开更多
关键词 党政关系 国家建设 国家治理 政治理想
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从党政关系的历史变迁看中国政治体制变革的阶段特征 被引量:55
12
作者 陈红太 《浙江学刊》 CSSCI 2003年第6期79-89,共11页
本文从实证的角度 ,对建国以来党政关系的变革过程作了阶段性划分和特征分析。认为中国党政关系的变革过程大致可以划分为“寓党于政”、“以党代政”、“党政分开”、“以党统政”四个不同阶段。这四个阶段的变化表明 ,中国党政关系的... 本文从实证的角度 ,对建国以来党政关系的变革过程作了阶段性划分和特征分析。认为中国党政关系的变革过程大致可以划分为“寓党于政”、“以党代政”、“党政分开”、“以党统政”四个不同阶段。这四个阶段的变化表明 ,中国党政关系的变革过程 ,实质就是中国共产党的领导方式与执政方式的变革过程 ,而这种变革过程从根本上决定中国的人民民主制度和人民代表大会制度的实际落实与实际运做的性质。这种变革过程所呈现的阶段性特征同时也代表了中国政治体制变革与发展的不同历史阶段。中国党政关系的阶段性变革还表明 ,中国政治体制的变革并不是以某种抽象的价值目标为动因的 ,而是中国共产党三代领导核心依据党的执政经验或教训和应对当时中国社会所面临的重大政治经济形势发展的需要而作出的对策性选择。尤其是邓小平力主推行“党政分开”和江泽民 1 989年 6月主持党的工作以来 ,中国的党政关系和政治体制都发生了许多重大变化和具有转型性质的发展 ,中国的党政关系和政治体制进入了一个开创有中国特色的社会主义政治文明的历史新时期。 展开更多
关键词 中国 政治体制 党政关系 共产党 执政方式 人民民主制度 人民代表大会制度
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政府结构与党政关系 被引量:28
13
作者 竺乾威 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第7期30-36,共7页
党领导政府是中国政府体制的一大特色。中国政府是一种“一元二体”的结构,党政功能合一和党政功能分开的改革都没有改变这一基本的结构模式。本轮机构改革出现的嵌入式、替代式和组合式等几种新的结构是这一基本结构的新的发展。涉及... 党领导政府是中国政府体制的一大特色。中国政府是一种“一元二体”的结构,党政功能合一和党政功能分开的改革都没有改变这一基本的结构模式。本轮机构改革出现的嵌入式、替代式和组合式等几种新的结构是这一基本结构的新的发展。涉及政府结构的党政关系的改革不能仅仅从党政职能分合的角度着手,更重要的是要从党政权力配置的角度着手。党行使领导权,政府行使治理权。 展开更多
关键词 政府结构 党政关系 一元二体
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坚持党的领导和建成法治政府:前提和目标约束下的党政关系 被引量:15
14
作者 林鸿潮 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期18-23,共6页
在依法治国的背景下界定党政关系,需要以坚持党的领导为前提,以建成法治政府为目标,两者可以在依法执政的方针下获得统一。据此可以得出界定党政关系的法律标准:应当由政府而不是党的组织来行政,政府应当依据法律而非党的政策来行政,政... 在依法治国的背景下界定党政关系,需要以坚持党的领导为前提,以建成法治政府为目标,两者可以在依法执政的方针下获得统一。据此可以得出界定党政关系的法律标准:应当由政府而不是党的组织来行政,政府应当依据法律而非党的政策来行政,政府的行政活动应当向权力机关负责。目前的党政关系和上述标准还有差距,党的组织还直接行使着一部分行政权,政府在某些领域还是依政策行政,政府主要还是向同级党委而非向权力机关负责,对党的机构违法行使行政权的行为还缺乏权利救济和责任追究机制。只有逐一解决这些问题,才能构建起良性的党政关系。 展开更多
关键词 党的领导 法治政府 依法执政 党政关系
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公众参与、社区治理与基层党政关系--以“铜陵模式”为例 被引量:17
15
作者 方军 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2012年第6期14-19,共6页
"铜陵模式"在当前社区治理中具有示范意义。行政性和自治性问题是社区治理中的基本问题,公众参与社区治理就是要在互助自治的行为中使社区回归其守望相助的邻里属性,但在参与过程中会遇到被动参与、利益分歧、程序公正等问题... "铜陵模式"在当前社区治理中具有示范意义。行政性和自治性问题是社区治理中的基本问题,公众参与社区治理就是要在互助自治的行为中使社区回归其守望相助的邻里属性,但在参与过程中会遇到被动参与、利益分歧、程序公正等问题。努力去化解这些问题,并在政党、政府和社会三者博弈中完善社区治理体系,是当前我们研究社区治理问题时应当把握的正确方向。 展开更多
关键词 公众参与 社区治理 党政关系 铜陵模式
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当代中国党政关系的演进与现代国家的成长--以领导小组的历史变迁为观察点 被引量:16
16
作者 赖静萍 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第2期109-115,共7页
在当代中国政治中,党政关系的演进与现代国家的成长存在着内在的逻辑关联。建国以来,党政关系几经调整,不仅决定了中国共产党的执政方式,也在某种程度上影响了中国现代国家建构的进程。本文以领导小组的历史变迁为观察点,通过考察建国... 在当代中国政治中,党政关系的演进与现代国家的成长存在着内在的逻辑关联。建国以来,党政关系几经调整,不仅决定了中国共产党的执政方式,也在某种程度上影响了中国现代国家建构的进程。本文以领导小组的历史变迁为观察点,通过考察建国以来领导小组党政归属的变化来透视党政关系的演进历程,从中把握当代中国现代国家成长的轨迹。 展开更多
关键词 党政关系 现代国家 领导小组
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党政关系现代化是国家治理现代化的核心内容——基于马克思主义总体方法论的视野 被引量:18
17
作者 王侃 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第5期13-20,155,共8页
中国的国家治理理论是以坚持中国共产党的领导为前提的,以治理主体多元化、治理领域全覆盖为特点的总体性理论。在这个总体性的治理框架中,只有当治理主体各安其位并建立起和谐的相互关系,才能使它们充分释放治理能量,共同致力于实现国... 中国的国家治理理论是以坚持中国共产党的领导为前提的,以治理主体多元化、治理领域全覆盖为特点的总体性理论。在这个总体性的治理框架中,只有当治理主体各安其位并建立起和谐的相互关系,才能使它们充分释放治理能量,共同致力于实现国家治理现代化的伟大事业。从这个角度出发,以法治的方式明确执政党、政府、市场、社会、公民的"共治"边界,尤其是以法治的方式规范执政党与国家政权机关的权力配置关系(党政关系现代化),便成为了国家治理现代化的核心内容。 展开更多
关键词 党政关系 国家治理现代化 依法治国
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中外党政关系比较与中国党政关系的现实思考 被引量:8
18
作者 刘靖北 《科学社会主义》 CSSCI 2002年第1期13-17,共5页
党与国家政权的关系是中国社会最基本、最重要的政治关系。本文从中外比较的角度,剖析了苏共在处理党政关系上的教训,介绍了西方一些政党在处理党与国家政权关系上的有益做法,回顾了我们党处理党政关系的历史,提出建构符合社会主义... 党与国家政权的关系是中国社会最基本、最重要的政治关系。本文从中外比较的角度,剖析了苏共在处理党政关系上的教训,介绍了西方一些政党在处理党与国家政权关系上的有益做法,回顾了我们党处理党政关系的历史,提出建构符合社会主义法治精神、具有中国特色党政关系的一些现实思考。 展开更多
关键词 中国 党政关系 党政关系 比较研究 外国 党政分开 议行合一制度
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党政关系的新认识 被引量:15
19
作者 许耀桐 《中共福建省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2012年第5期4-9,共6页
文章在客观地评析既往的"党政合一"与"党政分开"模式的基础上,提出"党政分合"的第三种模式。"党政分合"的新模式,就是党政关系既分也合的关系,有分有合的关系。实行"党政分合"新模式... 文章在客观地评析既往的"党政合一"与"党政分开"模式的基础上,提出"党政分合"的第三种模式。"党政分合"的新模式,就是党政关系既分也合的关系,有分有合的关系。实行"党政分合"新模式,要求我们对原有的党政关系进行一番分开和整合的重构,该分的坚决要分,该合的坚决要合。 展开更多
关键词 党政关系 党政合一 党政分开 党政分合
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地方党政关系规范化悖论与消解 被引量:7
20
作者 臧乃康 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2006年第4期47-52,共6页
当代中国,政治体制显性和隐性缺陷日益暴露出来,原有体制中地方党政关系的内在逻辑矛盾逐渐浮现出来:二元责任主体与一元执政主体的悖论、领导系统同构与领导体制差异的悖论、权力结构内在逻辑悖论、党的领导方式与执政方式的悖论。地... 当代中国,政治体制显性和隐性缺陷日益暴露出来,原有体制中地方党政关系的内在逻辑矛盾逐渐浮现出来:二元责任主体与一元执政主体的悖论、领导系统同构与领导体制差异的悖论、权力结构内在逻辑悖论、党的领导方式与执政方式的悖论。地方党政关系悖论消解的路径主要在于,地方党委努力提高领导水平和执政能力,注意吸纳现代社会政治权力结构组织的一般做法,更好地发挥地方人大的作用,科学界定执政党与政府的职能。 展开更多
关键词 地方 党政关系 规范化 悖论 消解
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