审计准则制定的公众利益框架:应用与评价

2020年7月,由国际证监会组织(IOSCO)等共同设立的监督组(MG)首次提出公众利益框架,这宣告了百年来审计相关准则制定没有理论指导历史的终结。2023年国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)发布了首份按照公众利益框架修订的《国际审计准则第570号——持续经营》(ISA 570)征求意见稿。公众利益框架的基本思想是在准则制定的全周期充分彰显公众利益,根本目的是确保制定的准则对公众利益做出积极响应。这个新动向预计会对各个国家和地区的审计准则制定产生重大影响。本文以ISA 570修订项目为案例,在概述公众利益框架提出背景和内容的基础上,分析其在案例项目中的具体应用,并总结其理论和现实意义。

“冲突—共识”:城市更新规划的公众利益实现路径——基于恩宁路二期和碧江社区实证

新时期城市更新规划亟需加强对多元行动主体交往导向的公众利益认知。基于对不同尺度“公众”内涵的辨析,本文认为公众利益是“共同体”集体交往的结果,以广州恩宁路二期改造项目和佛山顺德碧江社区微更新项目为例,深入论证基于“冲突—共识”视角的异质化公众利益实现路径、规划模式和社区行动。研究发现,恩宁路案例表现出“冲突化解”导向下的协商型规划模式,采取“化整为零”的方式,在冲突释放的过程中“自上而下”地建构公众利益。碧江案例表现出“共识建构”导向下的协作型规划模式,采取“提零为整”的方式,在寻求共识的过程中“自下而上”地建构公众利益。最后,提出提升规划策略灵活性、强化政府主体制度化作用、规范社区规划师体系等政策建议,为我国推进社区参与下的微更新规划实践提供实证参考。

公众利益、公众利益实体与财会监督

维护公众利益是财会监督的根本目标和重要原则,公众利益实体定义是财会监督体系的重要基石。本文系统分析了公众利益及公众利益实体定义在财会监督中的重要性,分析了主要国家公众利益、公众利益实体定义及其最新发展,结合我国财会监督法规中公众利益及公众利益实体定义的现状,提出了重构公众利益及公众利益实体定义,完善财会监督法规制度中的公众利益原则,以公众利益原则完善财会监督体制和财会监督法制建设,明确公众利益实体审计会计师事务所额外要求等相关建议,期望对推动健全财会监督体系,推进财会监督法制建设提供有益参考。

以公众利益为导向的城市更新规划分析——以长沙市为例

文中以长沙城市更新规划为例,分析了亟待更新建设的城区现状,探讨了基于公众利益的城市更新理念与目标,聚焦历史文化、民生人居和产业功能等方面问题,从优化城市空间结构的整体规划着手,落脚于促进历史名城的有机更新、构筑民生保障的安全底线和推进安全绿色的产业布局等三个方面,具体阐述了城市更新的实践措施,从而促进公众利益的最大化。

土地利用规划中公众利益的价值取向

研究目的明确土地利用规划中公众利益的价值取向有助于实现规划实践的公平性。研究方法文献资料法和逻辑推理法。研究结果(1)中国土地的国家和集体所有性质决定了土地利用规划是公众利益的代表。当前中国的土地利用规划在此方面进展滞后,存在诸多问题。(2)西方国家公众利益规划范式的变迁和转移历程的回顾与总结具有借鉴意义。研究结论基于“时间”与“空间”和“效率”与“公平”之间平衡的原则,给出公众利益价值取向的基本评判标准。

合乎公众利益?——行政主导下专业规划师的重新定位

尝试剖析政府的专业规划师如何理解“公众利益”和如何以公众利益之名行事 ,从而探讨在重建市区的需要越来越迫切的情况下 ,香港整体社会可能面对的挑战和问题。笔者首先剖析香港的规划环境 ,然后讨论笔者对政府规划师的调查研究结果 ,最后以香港不断转变的社会经济和政治发展作结。笔者认为 ,更敢于提出诉求的民间社会已逐渐形成 ,民间社会要求参予界定何谓公众利益。因此 ,政府规划师需要反思他们对公众利益的理解。

我国海洋空间开发过程中公众利益保护研究

海岸、沿海滩涂及近海海域属于国家所有,是社会公共财富领域的范畴,国务院代表国家行使其所有权,其使用权应为公共所有,公众应享有公平的使用权。在法律允许的范围内,当地居民可以在这些区域进行正当的生产及生活活动。然而,目前由于一些围填海项目的进行,这些原本的公共区域被圈围起来,成为某个单位或企业的私人财产,从而多数当地人丧失了他们世代所赖以生存的资源,严重地危害了当地居民的公众利益,这会进一步造成许多不和谐的因素,危害沿海地区社会的安定,严重影响社会的和谐持续发展。所以对我国围填海现状及沿海开发利用中存在的公众利益问题进行研究并积极寻找解决方案具有重要的意义。

论公共权力与公众利益

公共权力与公众利益都属于集合范畴 ,二者有着密切的联系 ,在应然状态下 ,公共权力应该为公众谋利益 ;然而 ,在实然状态下 ,常常出现公共权力异化的情形 ,不但不为公众谋利益 ,反而对公众利益造成巨大侵蚀 ,这与公共权力实质主体是社会公众不相符 ,所以 ,公共权力行使主体之政府及其工作人员应增强自身工作责任感 ,自觉处理好自身身份的二重性关系 。

独立审计制度假设、概念、理论及其在公众利益导向下的发展

本文主要讨论社会资本公众化下传统独立审计制度假设的合理性以及发展 ,探索性地阐述了独立审计制度的鉴证性、独立性、中介性、依附性、责任性、真实性、合法性、专属性等概念的内涵 ;提出了“三重维度”下独立审计的公共性、非赢利性、自律和他律的新特性以及基本理论的发展 ;提出并阐述了稳定委托代理三角关系、确定第三人范围的新的假设 ;进而提出了公众利益求索下“公众利益导向审计”

论“政府利益”与“公众利益”的辩证协调

"政府利益"和"公众利益"都是客观存在,二者具有不同特征,不能混同。"政府利益"与"公众利益"之间的矛盾有两个层面;人民政权建立后,这一矛盾的特殊性表现在统治与被统治的矛盾解决了,但管理与被管理的矛盾还存在着。当前我国"政府利益"与"公众利益"协调发展的深层障碍,是一些人的"个人私利"夹带在"政府利益"之中侵占"公众利益"。过滤和清除官员在利益问题上的体制性夹带,是当前"政府利益"与"公众利益"协调发展的基本防线。

嵌入性治理：公众利益诉求理性表达的路径探析--以基层征地拆迁纠纷为视角

社会协同是创新社会管理机制的核心内容,民间组织嵌入基层征地拆迁过程是多重张力催生的结果。通过民间组织嵌入基层征地拆迁纠纷,将促进基层政府和公众之间的良性互动,以此实现公众利益诉求的理性表达。当前,由单纯的政府管理转向社会治理的发展态势下,民间组织的嵌入性治理可以有效发挥其整合分散公众利益诉求、实现公众与基层政府信息的双向传递及合理分担基层政府部分社会管理职能的功能价值,通过政府—公众间的良性互动,最终实现公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建的双重目标。

政府制度供给视角下的公众利益表达研究

公众利益表达在社会治理过程中具有重要的作用,如何引导公众并通过制度供给完善相应的利益表达机制,是政府在社会治理过程中应该履行的职责。在界定利益表达概念的基础上,使用冲突理论、利益表达过程结果模型等对公众利益表达进行理论分析,研究政府对于利益表达渠道的提供、政府信息公开和和政府回应对于公众利益表达意愿以及行为的影响。在此基础上建立影响公众利益表达的研究假设模型,通过在西安市的问卷调查和统计分析,对公众利益表达的现状和问题进行研究,并对研究假设进行实证分析。研究结果表明,政府回应对于公众利益表达意愿有显著影响,政府信息公开有部分影响,而渠道供给对于公众利益表达影响不直接,但是有间接影响。

面向公众利益的土地整理规划设计变更模式研究

论文介绍了土地整理的主要涵义,探讨了土地整理的模式分类及配置方法。土地整理实施期间的规划设计变更是实施区域内公众利益的正常诉求与表达,论文深入研究了基于公众利益的土地整理工程规划设计变更模式及其主导因素,重点分析规划设计变更与实施区域公众利益的相互关系。选取湖北省云梦县下辛店等镇基本农田土地整理工程为典型实例,提出在土地整理规划设计实施中,公共意愿、公共安全、防洪安全以及国家重大工程等诸多因素都有可能导致土地整理各单项工程发生变更,对区域经济效益、社会效益、生态效益产生不同程度的影响,并最终导致工程费用的变化。论文成果为相关土地整理工程规划设计及施工管理提供一定的借鉴意义。

正确处理公众利益矛盾是构建社会主义和谐社会的关键

正确处理公众利益矛盾是构建社会主义和谐社会的关键,这是总结国内外发展经验得到的结论,是运用矛盾分析法分析得出的结果,是新时期公众利益矛盾呈现新的特点、公众认知水平和参与水平提高的必然要求,是社会发展的强大合力和不竭动力。为此,要强化政府的调控功能、发挥社会组织的桥梁作用、发挥社会教育功能,正确处理公众利益矛盾。

和谐视阈下公众利益诉求理性表达机制的建构——以民间组织介入为视角

社会公众与基层政府间的有效沟通及对政治主体的认同,是和谐视阈下公众利益诉求理性表达的应有语境。在和谐社会构建进程中只有通过基层政府与公众之间的良性互动才能有效实现公众利益诉求的理性表达。在由单纯的政府管理转向多元共治的社会治理发展态势下,民间组织的有效介入可以有效形成利益整合机制、信息传递机制及职能分担机制,通过政府与公众的良性互动,最终实现公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建的双重目标。

和谐社会与公众利益表达制度的法理思考

和谐社会的核心价值是利益和谐。利益和谐是指多元化利益的相互博弈、对话和妥协,进而达成某种利益矛盾的统一共识。利益和谐的前提和基础,取决于利益主体间的各种利益诉求均有合法通畅的表达渠道。立法听证作为一种科学化、民主化和正当化的公众利益表达制度,可以将各种利益的冲突与矛盾纳入合法有序的制度环节而予以妥善解决,其对构建和谐社会具有十分重要的意义和价值。

版权保护中的技术措施对公众利益的妨碍及其对策

在数字技术与互联网环境下,版权保护中的技术措施可能对公共秩序、公平竞争、公有作品、合理使用、消费者权益及个人隐私权等公众利益造成一些妨碍。针对这种情况,本文提出了在法律上可能采取的对策。

均衡话语权:公众利益表达的应然逻辑——基于城市公用事业的视角

话语权是公众自由表达利益需求和政策诉求的权利,而正是在这关系公众切身利益的城市公用事业领域,最应被赋予话语权的公众却在很大程度上丧失了话语权,强势利益群体的资源优势往往使他们更容易形成对话语权的垄断。建设和谐社会,推进民主政治,离不开尊重和扩大公众的话语权。因此,应该大力提升公众的话语地位,实现均衡话语权,共同探求公共问题的解决之道。