当代公共财产生成权力的机理——结合若干国家预算收支状况的法学考察

揭示公共财产向权力转化的路径和机理,是形成实践法学基本范畴中的权力概念的关键环节。体量和效用随广义政府预算收支激增的权力,早在大半个世纪前就成为各国法律实践中与权利并驾齐驱的最重要法现象之一。因此,有必要结合当代国家预算收支状况系统地揭示公产向权力转化的具体路径和机理。只有实际公产直接生成权力,名义公产只对权力生成起辅助作用,且往往最终会退出公产序列。广义政府部门对其投入经营性资产形成的公司享有的财产所有权是权力,不是权利。一国公产占该国全部财产的比重客观上是受限的,因而权力占法权的比重也是受限的,超过必要限度就会有损于权利、法权乃至权力本身。

论公共财产的界定标准——评宽明诉九江市城乡建设局遗赠扶养协议纠纷案

我国公共财产的界定主要依赖归属标准,但也同时存在用途标准。司法实践按照用途标准将宗教财产特别是佛、道教的宗教财产定性为公共财产,符合公众用财产的本质。用途标准有助于将一种更加关注对使用人的使用利益的保障与管理人的管理行为的监督为重要内容的公共性财产实践机制,导入法创制与法实践的视野,是一种重要的但尚显模糊的利益分配和分享机制。

公共财产法视野下的财税法功能探析——一个不同于私有财产保护的视角

在公共财产法的视野下将财税法的主要功能界定为通过控制公共财产权来保护私人财产权是具有狭隘性的。行政法理念的更迭、权力与权利关系理论之重构,以及议会在现代国家治理中地位与职能的变迁都从不同的视角挑战了公共财产权控制理论,而我国面临的本土财政问题则为我们从一个不同于私有财产保护的视角探析财税法的功能提供了启示。通过对公共财产权不同运行阶段的分析,文章认为在公共财产法的视野之下,应将财税法的主要功能界定为保护公共财产,而非通过控制公共财产权来保护私人财产。

论反腐败进路中的公共财产公开

伴随着政治、经济体制改革的稳步推进,我国的反腐倡廉形势依然非常严峻,成为新时期党和国家亟须破解的难题,也日渐受到决策层的重视。反腐败是一项长远的制度性工程,其根本在于构建一套规范、制约权力的监督体系,在诸种反腐败措施中,财政信息公开构成了有效监督权力的前提性保障。鉴于对我国国情的考量,尤其应当将公共财产公开作为可操作、可施行的切入点,再让官员私人财产公示以相对妥当的方式同步推进,从而形成完整、彻底的公开机制和反腐进路。通过顶层治理与公众参与的结合,发挥权力机关和社会民众的多元力量,进而建设一个更加廉明、强大的国家。

社会公共财产与国家私产的分野——对我国“自然资源国有”的一种解释

我国国有自然资源并不必然成为《物权法》第4条规定的国家物权的客体。应根据自然资源的不同用途将其区分为社会公共财产和国家私产。前者直接服务于某些公共用途,任何个人都享有按其公共用途加以使用的非排他性权利,而政府则无权随意处置其用途或利用其获得收入。后者即具有私人财产性质的政府财产,国家对这类财产享有排他性的法人财产权,基本上应适用民法规范。对国有财产实行分类管理,对于维护社会的公平,保障每个公民最低限度的自由和自主,限制政府利用社会公共财产获得收入等,具有重要的意义。

国家整合、组织生长与农村公共财产治理机制创新——后陈村务监督委员会的经验解读

在国家"行政权"的培育下,后陈村首创了村务监督委员,为村民的公共参与提供了组织载体。由此,村民得以广泛地参与村级公共财产的治理,为村级公共财产的保值增值提供了制度化的保障。笔者以为,村务监督委员会制度能有效破解农村公共财产的"所有者缺位"问题,后陈村"民主理财"的实践具有较强的应用与推广价值。

行政法视野下的公共财产支配权效力探究

公共财产的支配权本质上是一种行政法上的公法权力,其来源于法律对行政主体的赋权而非由行政财产所有权所衍生。因此,行政主体对公共财产实施的设置、管理、利用、分配等支配权行为也就相应具有了行政行为的公法效力。进而形成如对"非目的性"物权行为的制约性、对物权民事交易的限制性、对物权特别取得制度的屏蔽性、对司法强制执行的对抗性以及对国家行政征收的约束性等一系列不同于私法物权的特殊效力内容。

论物权的平等保护与公共财产神圣不可侵犯——兼论《物权法草案》在“核心”问题上是否违宪

我国未来《物权法》应当坚持“社会主义公共财产神圣不可侵犯”的宪法原则,但不必重复规定。“物权的平等保护”与“公共财产神圣不可侵犯”之间存在一定矛盾和摩擦,但“物权的平等保护”在根本上并不违反“公共财产神圣不可侵犯”的宪法原则,确认物权的平等保护原则并不必然导致“进一步加速私有化进程,促使两极分化”的结果。

新中国公共财产概念的历史考察——以宪法为中心

"公共财产"是我国宪法在确立基本经济制度时的核心概念。基于对新中国财产制宪的历史考察,我国宪法中的"公共财产"概念注重表达的是财产的公共服务功能,而并非财产的权利归属。因而"公共财产"是指国有和集体财产中的服务于公共利益的部分,而并非国有和集体财产的全部。在市场经济条件下,国有企业和集体企业所经营管理的财产,不应纳入公共财产的范围并享有优先保护的地位。

公共财产视角下我国房地产税立法思考

公共财产视角下,房地产税的立法应使房地产税的取得、支配的全过程彰显公共财产理念的要求,而由此角度审视沪渝房产税试点改革方案,则可见公共财产权缺失法律约束、纳税人权利欠缺公平保护两大问题贯穿改革过程,致使其并没有真正发挥出保护纳税人权利、造福社会的效益。故结合沪渝房产税改革试点的启示,以及借鉴发达国家房地产税立法先进经验,我国房地产税立法应从程序和实体层面真正落实税收法定原则,以实现对公共财产权的控制和约束,而房地产税课税要素则应基于公平保护纳税人权利而被科学设计,以更好地实现公共财产效益的最大化,从而在根本上保障纳税人的权利,实现立法目的。

公共财产的范围及其表现形式述要

本文根据我国宪法以及刑法等有关法律规定,比较全面地阐述了我国现阶段国有财产和劳动群众集体所有的财产即公共财产的范围,并对我国改革开放以来出现的跨越所有制形式的联营、合资、合作经营企业、股份制企业以及各种不同类型的公司等经济实体的财产性质,作了具体分析,明确指出了在什么情况下,应以公共财产论,在什么情况下不宜以公共财产论,又在何种情况下是属于私有财产的范围。正确认识公共财产的范围及其表现形式,不但对于保护公共财产不受非法侵犯有重要意义,而且对于界定罪与非罪、此罪与彼罪的界限。对于准确、有力地惩治刑事犯罪分子,也有特别重要的意义。

从“公共财产”到“公共财产法”——以财税法学科研究定位为视角

公共财产法是理解财税法的一种全新思维,但现有理论在论证过程中存在着不完善。从公共财产的概念来看,财税法语境下的公共财产指的应是作为公共部门介于某一时间段周期性提供公共产品成本的对价而存在的财产形态。从公共财产的来源出发,私人财产向公共财产的移转过程不可称之为"公共信托"以避免和环境法相关理论产生冲突,应以拟制的"预算信托"一以贯之。最后,可用法理学"法律制度理论"中的"双层规范实践层次结构"证成公共财产法用以规制公共财产的正当性,从而彰显财税法作为法学学科的学科属性。

公法权利视角下的公共财产用益权探析

公共财产用益权是公共财产物权结构中的核心权利形态,但由于缺乏立法与理论的支撑,这种权利的属性、内涵、效力等要素都较为模糊,公民在主张该权利时也往往受到行政权力的排斥。行政法上的公法权利不仅契合了公产用益权的属性,而且可以扩张公产用益权的内涵、价值和法律效力,使其能够真正成为公民可主张、可实现、可救济的实然性权利,进而纠正、引导公共行政给付和社会公共服务的方向,满足民生需求。

我国行政性公共财产管理模式选择分析——基于交易成本的视角

本文从行政性公共财产管理模式与公共管理的网格/团体理论关系矩阵入手,分析了行政性公共财产管理模式对应的文化伦理及其管理手段,采取经济学交易成本方法分析政府选择特定模式的条件,总结了行政性公共财产管理模式选择的理论。

气候资源的权力与权利:基于公共财产属性的构造

气候资源不是《宪法》、《物权法》上明确列举的国家所有权客体,也不具有权利客体的特征。气候资源与国家所有权客体在权利归属、表现形态、使用方式、存在目的上存在较大差异,乃是一种公共财产。基于公共信托理论,国家是公共财产的受托人,对气候资源行使诸如气候资源规划权、保护区设立权、纠纷裁决权及开发利用行政许可权等管理权。因为气候资源不是国家所有权客体,源自气候资源国家管理权的民事主体对气候资源开发利用的权利乃是特许物权。气候资源特许物权具有公私兼容的性质,既具有公法性,又具有私法性。

行政性公共财产绩效管理——以湖北省×市数据为基础的评价机制设想

一、明确行政性公共财产的绩效管理目标绩效管理是以目标——结果导向的管理,将公共管理设置了三个环节:目标设定、实施目标和评价结果,同时将预算拨款与评价结果挂钩。因此,行政性公共财产绩效管理的首要任务就是确定行政性公共财产的绩效目标。明确行政性公共财产绩效管理的目标,必须基于公共财产的特征。由于行政单位公共财产性质。

共同非法占有公共财产犯罪的定性辨析

具有不同主体身份的共同犯罪人非法占有公共财产,如何定性处罚,刑法学界长期以来对此问题争论不休,存在分别定罪说、主犯决定说、实行犯决定说、贪污共犯特别规定说及区别对待说等诸多理论观点,至今难有定论。实务部门可遵循的立法和司法解释又存在适用上的歧义。为此,应当以部分犯罪共同说为理论基础,针对不同主体身份的共同犯罪人非法占有公共财产的犯罪定性,确立一个明确而又易于实践操作的判定依据。

我国行政性公共财产管理模式选择的经济学分析

一、行政性公共财产的含义行政性公共财产也称行政性国有资产,是指由行政部门占有、使用的,在法律上确立为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和。

行政性公共财产管理改革研究——以湖北省×市10户行政单位数据为基础的分析

一、行政性公共财产管理现状行政性公共财产也称行政性国有资产,是指由行政部门占有、使用的,在法律上确立为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和,包括国家拨给行政部门的资产,行政部门按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受馈赠和其他经法律确认为国家所有的资产。也就是说。

公共财产管理策略的不完全信息动态博弈分析

一、引言公共财产是公共部门提供公共产品和公共服务的物质载体。国内外众多经济学家和管理学家就公共财产的性质、如何有效利用和保护公共财产展开了广泛的研究,这些研究多集中于公共性较强的自然资源系统。实际上公共财产的范围很广,涉及到政府部门使用的行政事业性资产。