高效公共治理与提升财政透明度改革——基于公民需求分析视角

公共契约与受托责任呼唤透明财政和高效公共治理。提高财政透明度是打造阳光政府与责任政府的重要内容,是公共财政的本质要求,是纳税者知情权的重要保证。运用静态博弈模型分析政府与公民在推动财政透明度过程中所作的行为选择,从提高财政透明需求水平视角,如培养公民民主观念、引导公民监督意识、增强财政的民主法制建设等方面对我国财政透明的改善提出对策建议。

论回应公民需求的治安调解

治安调解制度本身的内在悖论使这一制度在立法上和实施上存在诸多缺陷,其正当性也屡受学界质疑。从行为主义法学的视角及经验研究出发,可知不同的社会群体对纠纷解决渠道的选择偏好也呈现多元性,公民需求正是治安调解正当性的基石。回应公民需求的治安调解应变更警察的治安调解权力为公民权利,以此为基础重塑治安调解的法律效力,并建立警察治安调解的内部考核机制,以保障治安调解的良好实施。

基于公民需求的公共服务标准化动力机制探析

2012年5月16日,中华人民共和国国务院常务会议讨论通过的《国家基本公共服务体系"十二五"规划》提出了建立每一项基本公共服务的国家基本标准,旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标,以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。公共服务标准化作为新的管理手段被各级政府部门采用,但是需要强有力的运行机制保障服务标准化得以顺利持久地进行。文章从公民需求的角度出发,研究公共服务标准化实施动力,并提出公共服务标准化动力机制改进的建议。

政府购买社会组织服务中的公民需求管理:选择逻辑及改革方向

随着公共服务民主化进程的推进,我国服务购买不能依靠纯粹的行政强制而延续,服务购买必须在社会公众中引发回应和获得支持,从而实现治理的合法性到合理性的转变。依循公众需求的公民需求管理就是服务购买变革的直接回应。重视公民参与价值的理论积淀和公共服务民主化进行的推进,为政府购买服务的需求管理提供了选择逻辑。在服务购买中,政府定位于“精明购买者”,但政府的“有限理性”、将工具理性作为行动的圭臬以及政府信息机制的不完善,使得政府很难做到精明,这就要充分发挥公民作用。公民的复数性和知识结构缺陷导致公民参与陷入难以抉择的境地,为此,需要将需求管理作为一种共同感、作为一种民主责任、作为一种批判思维、作为一种协同行动来有序推进。

服务型政府应走出回应公民需求的误区

在推进服务型政府公民本位建设的过程中,政府应明确如何回应公民需求,避免走入回应公民需求的误区。

中国行政纠纷解决的制度选择——以公民需求为视角

利用一个于2005年在中国28个省份进行的综合社会调查数据(CGSS2005),对中国行政纠纷的分布以及中国公民如何有针对性地进行纠纷解决的制度选择进行定量经验研究。研究发现,针对行政纠纷,现阶段中国公民的法律意识并不淡漠。但现实的制约使得一些公民采取司法程序及准司法程序之外的渠道解决此类纠纷。公民对中国行政纠纷解决存在事实上的"双轨"制度需求,即,公民对通过(准)司法渠道和党政渠道解决纠纷有同等程度的需求。此外,不同社会群体对行政纠纷解决渠道的选择偏好也呈现多元性。基于经验研究,对当前的相关研究进行理论和方法论的反思,并呼吁理论研究和制度建设做到真正了解并尊重公民的意愿。

公民需求视野中的政府治理危机及其出路

大众时代的来临与公众的"喧嚣"使政府治理面临危机。究其原因在于政府在确认公众需求的过程中,忽视了公民谋求言说和行动的公共需求以及基于精英逻辑的制度性拒绝。因此,在充分认知公民需求多样性和根本性的基础上,政府变革的关键在于从公民的向度推进政府的"服务"型变革。

完善公民公共需求是建设和谐社会的重要保障

目前我国正处在社会转型的重要时期,社会利益关系及其公共需求发生了深刻变化。分析目前我国公民公共需求的深刻变化,以及公共服务不足存在的问题和突出矛盾,能够为政府进一步完善公民公共需求,建设和谐社会提供理论依据。

公民宪政需求的概念、理论与实践解析

中国特色宪政建设,仅有纯粹的法学理论和宪法规范是不够的,还应从公民宪政需求的视角予以审视和批判。因此,梳理需求理论和法律需求理论,较为准确地解读公民宪政需求及其基本内涵,即宪法规范需求、宪政秩序需求和基本权利需求,以期深入探讨完善公民权利条款、有效推进宪政建设和保障公民基本权利,具有重要的理论与现实意义。

公民期望与地方政府公共服务均等化

公民期望作为公民需求的指向标,代表着公民利益,在公共服务的提供过程中有重要的参考价值。公共服务均等化的实现,除了政府的努力外,还应该考虑公民期望。目前,我国地方政府公共服务均等化在满足公民期望方面还存在许多的问题。为了更好地实现公共服务均等化,并且满足公民期望,地方政府应该注重公民偏好和期望,创新公共服务提供机制;树立以民为本的执政意识、发展经济;建立公民的需求表达机制和公共服务参与机制。

中国地方财政“同质性”问题研究

我国地方财政存在着较为明显的同质性,这种同质性在一定程度上影响了我国各地方公共财政的建设和财政分权的有效实现,不利于财政的创新及其扩散,不符合地方财政对居民需求"回应性"的要求,成为我国基本公共服务提供地区间不均等的传导器。因此,我国地方财政的这种同质性在一定程度上不利于我国经济结构的优化,且间接加剧了地区间经济发展的不平衡。若要改变财政的同质性现状,应将财政活动建立在公民真实需求表达的基础上,使民众具有真正的决策和监督权力,赋予地方财政更多的管理和立法权限,发挥地方财政在改革与创新上的能动性。

省级财政文化支出的决定因素研究——基于2005-2007年中国省级面板数据的实证分析

公共文化事业对提升人们的幸福感以及促进社会的和谐发展非常重要。然而,对2005-2007年我国省级数据的描述统计发现,各省的财政文化支出占本省财政支出的比重较小且省际间差异较大。通过三因素文化支出模型的构建和省级面板数据的检验,实证分析结果表明一省财政文化支出的多寡主要受制于该省的财政能力,其次才是市场投资的推动,而公民文化需求的影响则最弱。这说明我国地方政府的财政文化投入离满足人们精神文化需求的目标还很远,应当引起决策者们的重视。

基于STP理论的服务型政府建设问题研究

服务型政府强调的是"公民本位、社会本位",公民由于生活环境、经济状况、个人价值观等的不同造成需求不同,因此政府在提供服务时要根据不同公民的需求提供不同的服务。首先进行"市场细分",根据需求将公民分为不同的群体;其次要明确"目标市场",明确服务的对象到底是谁;最后提供服务要做好"市场定位",要提高政府公信力,取信于民,依靠于民。只有这样才能真正做到"公民本位"。

“顾客导向型”理念视角下的服务型政府建设——以南宁市为例

对南宁市民的问卷调查进行的定量研究发现,地方政府的行政行为,如积极回应公民需求、政府工作人员的工作作风、政务公开状况等可控因素会影响到公民对政府的评价。因此,改进这些方面的工作绩效,会提高政府的形象,增强公民对政府的满意度。

精准治理:内涵界定、基本特征与运行模式

作为满足公民需求的抽象表达,精准治理日益成为公共治理的一种新模式。探索精准治理的内涵层次、基本范畴、显著特征成为推动理论发展的前提条件,也是促使政府理念转型的应有之义。从"驱动变革"和"供需向度"两项维度能够描述出精准治理的基本模式,也可以为分析精准治理现实运行提供学理参考。精准治理具有广阔的发展空间,需要理论界和地方政府持续关注和参与,才能推动理论范式的转变和善治目标的实现。

中国电子政务发展阶段差异

从动力驱动而不是现象描述的角度透视中国电子政务阶段差异．可以发现中国电子政务有三大驱动动力：一是政府转型驱动力，二是企业利益驱动力．三是公民需求驱动力。对应于不同的驱动动力和驱动特性。

策动人心:以南昌麦庐园垃圾填埋场升级为例

随着经济的增长和城市人口的迅速增加,居民生活水平大幅提高,同时也带来了垃圾排放量的迅速增加,不断出现垃圾围城现象,但垃圾治理在我国起步较晚,传统的垃圾治理方式渠道单一,粗放式排放,没有必要的垃圾治理基础设施,同时政府和民众对垃圾治理问题认识不足。在新时代下,公民参政意识逐渐增加,对公共政策制定提出了更高的要求。本文以南昌麦庐园垃圾填埋场升级政策为例,通过走访南昌昌北居民和政府部门,广泛收集资料,对垃圾填埋场升级项目规划、确立过程进行分析,探讨政府作为公共政策制定主体,实现最大程度结合公民参与,完成政策输出,满足公民需求的路径,为建设民政合一的新型政府机构而努力。

论生态环境问题的现代化治理——基于政府和市场的法律边界

生态环境问题的现代化治理是实现生态文明和绿色发展的必由之路。环境问题的解决依靠政府干预手段和市场调节手段的双重参与。为推动环境问题的现代化治理,必须对政府与市场的法律边界做出现实考量,以环境治理的现代理念为落脚点,推动治理理念从霍布斯主义理论转向生态民主主义理论,采取政府与市场协同的方式,从两个方面出发,一方面是政府的自我革新,力求形塑以公民需求为导向的服务型政府;另一方面由市场机制发挥主要作用,贯彻落实排污权交易,共同为生态文明美好愿景的实现贡献力量。

学习型城市利益相关者分析

基于诺曼·朗沃斯的学习型城市利益相关者原理图基础上,依次介绍建设学习型城市过程中的利益相关者,分析各个利益相关者如何更好地促进学习型城市的建设以及如何满足公民的学习需求,并简要探讨利益相关者与政府的关系。