跨境数据取证中公私合作的具体路径

跨境数据取证是刑事侦查、国际法领域的一个交叉课题。在数字时代背景下,电子数据跨境取证的现实需求不断增加,而传统的国际刑事司法协助明显捉襟见肘,单边跨境远程取证又容易引发国际法冲突,侦查机关和网络服务提供者等私主体合作进行跨境数据取证已成为刑事侦查新常态,但也因此带来一系列实践操作和规范层面的问题。解决这些难题,需要在国际法与国内法互动的基础上,推动跨境数据取证从单向取证转向合作取证,从二元范式转向多元治理,从强地域性转向弱地域性。具体而言,实施主体和公私合作行为的形式应该是多元化的,执法管辖权也可以突破电子数据的属地管辖,转换为针对数据控制者的属人管辖,而取证对象则需要从犯罪控制与数据安全相平衡的视角出发,通过数据分类分级规则来确定。

国家安全视阈下情报公私合作模式研究

[研究目的]在公共事业领域中,基于公共部门与私人部门参与的公私合作模式能够有效提升治理效能。在国家安全视阈下,情报工作存在公私合作的实践基础,对此开展理论研究具有重要意义。[研究方法]采用文本分析和比较研究相结合的方法,对国家安全中情报公私合作的理论阐释、文本结构、价值基础和实践保障展开探究。[研究结论]源于行政场域的公私合作模式,在国家安全情报工作中可以发挥重要作用。公私合作模式在《国家情报法》等法律中有结构性的文本体现。国家安全情报工作的公私合作模式具有人民性、系统性与能动性的价值基础。应当在国家安全的宏观框架内,完善公私合作的微观设计,协同构建法律体系,衔接贯通管理机制,管控执行程序风险。

县域医共体框架下村卫生室公私合作特征及模式探索

我国村卫生室发展具有公私合作的特征,但需要进一步完善。本文在公私合作理论指导下,在文献研究和政策梳理的基础上,对改革开放背景下我国村卫生室的公私合作特征和问题进行描述,结合县域医共体改革,对新型村卫生室公私合作模式在组织建设、服务提供、运营管理、风险承担等方面进行了探索。面对县域医共体,我国村卫生室需要在公私合作的建设标准、公益性维护、村医利益保障和风险分担上采取必要的措施。

数字治理领域中的公私合作伙伴关系研究

数字技术的不断发展使得社会治理环境更加复杂,面对后工业化社会中因为高新技术的更新迭代导致的愈发复杂和不确定的社会状况,政府转而向技术资源丰富的私营部门寻求合作,这推动了数字治理领域中公私合作伙伴关系的发展。本文在认知层面、合作动力与运行机制三个层面分析了传统治理向数字治理领域发展的公私合作伙伴关系的变化,发现在认知层面中,传统的政府控制管理全流程的观念转变为公私部门更加注重合作,积极创造良好伙伴关系;在合作动力层面,从传统伙伴关系模式中注重公私部门之间的资源交流与互补,转而向将科学技术手段充当政策工具的角色,并以此来影响公共决策的方向和发展;在运行机制层面,从侧重合作供应商的选择,合同的制定、监督及审查,以及对采购风险的规避转变为合作框架的设计、合作风险的共担、合作过程的专业化。

公私合作治理模式在个人信息保护中的应用

公私合作治理模式作为一种前瞻性和创新性的治理方式,是国家治理从消极义务向积极义务的螺旋式升级的体现,特别是在智能社会治理中尤为体现其治理优势。文章以智能社会治理中较为突出的个人信息保护领域为重点讨论公私合作共治的法律问题。公私合作治理以行政委托、协商制定行政规则以及公私合作规制的方式促进公权力和私权力的深度合作,符合个人信息保护的效益原则。然而,在明确引入合作治理机制后,有必要厘清可能存在的法律风险,防止造成行政法向私法逃遁、引发私权力的滥用及腐败、隐私政策的效力不清以及对第三方机构的监管不完善等问题。对于公私合作治理模式下的个人信息保护,还应关注私权力集中的平台责任以及国家担保责任的机制嬗变,为公私合作治理模式在个人信息保护上发挥作用扫清障碍。

网络犯罪侦查公私合作的兴起及其法律规制

网络犯罪侦查公私合作是侦查机关与网络信息业者合作开展侦查治理工作的新模式。基于网络犯罪治理的复杂性和网络信息业者在协查上的特殊优势,公私合作已经成为重要的网络犯罪侦查模式。虽然网络犯罪侦查公私合作具有一定的立法和实践基础,但在程序合法、权力泛化和企业数据合规等方面仍存在一些困境。网络信息业者的侦查协助义务与其他义务在法律框架下未形成体系化结构是造成困境的主要原因。我国有必要界定网络信息业者协助侦查的权力边界,明确不同义务履行的优先顺序,健全相关的企业数据合规方案和监督救济机制,从而形成保证网络犯罪侦查程序有效运行的规则体系。

公私合作式农业文化遗产保护的法治构建研究

农业文化遗产保护需要调动各方资源形成治理的共识与合力。相比于传统的政府单方主导模式,公私合作模式有利于引入社会资本构筑农业文化遗产保护的任务共同体,以期提升保护水平、增加经济收益、弥合利益分歧。公私合作式农业文化遗产保护模式与当代法治提倡的多元共治理念相契合,具有明确的法理基础。以农业文化遗产保护效果最优化为目标,通过法律原则的指引科学界定公私合作模式的适用范围,实现公私合作模式与政府主导模式的优势互补。进而,围绕公私合作式农业文化遗产保护的组织制度、运行机制、救济制度进行体系化法治构建。最终,以法治化手段提升农业文化遗产保护质量,实现农业文化遗产传承发展与经济社会效益有机统一,政府、企业、农户、社会多方共赢。

养老PPP项目公私合作行为的演化博弈分析

党的二十大报告指出实施积极应对人口老龄化战略,养老PPP项目高质量发展是实施人口老龄化战略的重要方面。现实中养老PPP项目发展陷入发起率、落地率和绩效达成率“三低”的合作困境,究其根源是公私双方合作行为的激励机制失灵导致。通过构建政府和社会资本两个理性经济人主体合作行为的演化博弈模型,基于现实国情、文献研究和养老服务项目属性刻画养老PPP项目激励约束机制的演变特征和参数校准,考察各种激励情况下公私合作策略的演变对项目绩效的影响。结果显示元模型或者单一合作机制模型中,社会资本提供的都是低质量的养老服务,只有在多重合作机制下,公私双方才能采取有利于项目绩效提升的合作行为,从而实现项目成功。

公私合作模式综合管廊收费定价研究

本文通过对已有文献的研究,明确了城市综合管廊项目的参与主体,构建了收费影响因素结构图,在此基础上建立了城市地下综合管廊项目收费定价模型,并以成都市城市地下综合管廊项目案例验证了模型的可操作性。

公私合作背景下养老服务高质量发展的财政政策

养老服务的高质量发展是中国式现代化本质要求的体现,是新时代我国社会主要矛盾转变的必然选择。高质量发展既需要公私合作共建养老服务事业,也需要在合作中促进供需平衡、匹配和对接。为此需要检视现有公私合作养老服务模式中财政工具的运用及其困境,重新厘定财政政策的宏观定位和财政工具的角色本位,激活和引领社会资本在重点服务需求领域发力,同时着力建构利益补偿机制、法律责任机制和绩效评估体系,为公私合作养老服务的高质量发展提供科学高效的财政保障。

结构与行动互构下公私合作治理的运作逻辑——以农转居社区物业混改为例

运用结构与行动互构的理论范式,以苏州工业园区物业混改为例研究发现:一方面农转居社区物业管理的既有结构不仅充当了约束性条件,同时又是孕育和促发物业改革行动的能动性条件,即“结构—行动”的实现过程;另一方面,物业混改中公私合作治理遵循了“结构优化—目标明晰—认知内化—赋权执责”的过程,行动的结果实现了对物业管理治理结构的重构,提升了政府部门的公共服务能力,即“行动—新结构”的实现过程。由此,治理结构与行动互为中介和结果,在结构向新结构转化的过程中,行动起到了关键的中介与效能转换器的作用,从而为公私合作治理的行动路径与效能生成提供了学理性解释。

老年长期护理服务公私合作供给中的公共价值实现——基于中日实践的比较分析

公私合作供给长期护理服务在本质上是生产与创造公共价值的过程。构建“感知—生成—确认”的公共价值实现过程分析框架,剖析中日公私合作建设和运营嵌入式长期护理服务的实践,从合法性、回应性和责任性三方面评估两国差异化的公共价值实现结果。研究发现:公私合作供给长期护理服务生产与创造公共价值,公共价值的实现推动公私合作顺利进行并产生积极效应,促进形成长期护理服务有效供给。中国应根据具体情境对日本的有益经验进行选择性借鉴,采取具有独特性的公私合作价值实现策略:一是政治权威保障和增强公私部门合作的共同意愿;二是鼓励和引导公众参与公私合作供给长期护理服务;三是将任务型公共价值和非任务型公共价值并重对待,实现对长期护理服务公私合作的价值善治。

基层公私合作的制度信任何以形成?——基于H街的个案研究

制度信任是影响基层公私合作关系的关键要素。研究以H街为个案,揭示了人际信任转化为制度信任的具体机制:对人的信任能够转化为对其所连接的制度体系的信任;人际互动的过程塑造制度信任的形成;人通过连续的经验实践对制度体系产生可持续的信任。在政治环境和人际信任的双重作用下,制度信任呈现特定性和脆弱性的特征。对于缺乏制度资源的基层治理而言,人际信任与制度信任的互构是一种理想的信任形态。

公私合作中知识管理能力对数字政府绩效的影响

数字政府建设是数智化时代国家治理的重大命题。地方政府在实践中的“高价值期待—低治理效能”困境反映出其对如何提升数字政府绩效还存在很大的困惑。以知识管理理论、技术同化理论为基础,从认知、行为层面综合考察数字政府实践困境形成的原因,提出解释模型,重点分析知识吸收能力、知识解吸能力的前因驱动作用和技术同化的中介作用。通过对4个城市的调查数据分析发现:知识吸收能力、知识解吸能力是影响数字政府绩效的关键变量;技术同化广度在知识吸收能力—数字政府绩效、知识解吸能力—数字政府绩效之间发挥中介变量作用,技术同化深度则在知识吸收能力—数字政府绩效之间发挥中介变量作用;知识吸收能力、知识解吸能力是推动技术同化在深度与广度两方面持续发展的重要前提。最后,采用神经网络分析对解释变量的重要性进行排序,从大到小依次为:技术同化深度、知识吸收能力、知识解吸能力和技术同化广度。

公私合作视域下公共图书馆研学旅行评价研究——以J图书馆研学旅行为例

在文旅融合的大背景下,研学旅行已成为公共图书馆实现文旅融合的创新服务之一。以J图书馆的研学旅行为案例,运用访谈法、调查问卷等方法,从成本、产出、效果三个方面对J图书馆的研学旅行进行全面调查和分析,得出J图书馆研学旅行采用公私合作模式的可行性,并且指出其存在着服务供给不足、服务均等化有待改善、公私合作模式存在不确定、绩效评估体系有待完善等问题。在此基础上提出改善策略,以期推动公共图书馆研学旅行服务的健康、持续发展。

公私合作环境治理模式的机制研究

传统的命令控制型环境治理以政府为主导,有诸多弊端。公私合作环境治理则需要充分调动政府、市场和社会三要素,构建多元主体共同参与的环境治理模式,真正实现政府规制、社会自治和公众参与的有机结合。具体可从五个方面构建环境治理公私合作机制:政府环境权力下放转移机制、公民社会自治机制、治理主体的沟通协商机制、治理中的责任分配机制与利益冲突的法律救济机制。

美国网络威胁情报公私合作模式及启示

[研究目的]随着网络威胁成为全球性挑战,威胁情报已经上升为国家安全层面的战略情报。公私合作模式是美国建立威胁情报体系的重要基石,分析探讨美国威胁情报公私合作模式,对于促进我国威胁情报体系的建设,探索网络空间新型治理模式具有重要的意义。[研究方法]结合公共物品理论,对美国威胁情报公私合作模式的产生原因、发展历程、制度保障、实践经验以及存在的问题进行剖析,并为我国威胁情报公私合作实践提出建议。[研究结论]相较于传统国家安全情报,威胁情报是一种不纯粹的公共安全产品,具有更加强烈的公私合作动因,促进了公私合作模式在情报界的发展。当前,美国威胁情报公私合作模式正在从情报共享转向情报赋能,提升了美国的网络安全态势感知、应急响应和网络归因能力。根据美国威胁情报公私合作的实践经验与存在的问题,提出我国应在威胁情报工作中完善威胁情报共享机制,推动威胁情报产业发展,发挥公私合作模式的治理作用。

网络暴力公私合作治理模式的反思与调试

随着恶性网络暴力事件不断见诸媒体报道,如何依法有效治理网络暴力已成为全社会关注的热点话题。我国当前已确立的网络暴力公私合作治理模式,既存在私主体与公共部门的主体混合,也存在行政监管与犯罪风险防控的职能混合,属于“混合治理体制”。在网络暴力治理领域确立此种模式,有利于弥补现行法律规制效果的不足,还能为网络服务提供者提供事前自主合规方向,具有充分的现实需求。但是,若以比例原则审查,此种公私合作治理模式存在目的识别挑战与手段合目的性缺陷的体系风险。可调整对网络暴力的“零容忍”态度,将合理分配网络暴力风险作为公私合作治理模式的目标,以辅助性原则与明确性原则指导网络服务提供者确立网络暴力专项合规计划,以有效衔接平台技术治理与法律治理并构建事前自主合规与事后强制合规阶段的有效性审查与底线保障机制,实现对网络暴力公私合作治理模式的合理调试。

治理理论下社区养老服务的公私合作供给研究——以宁波市个案为例

我国自从21世纪初进入老龄化社会以来,老年人口逐年增加,老龄化高龄化快速发展,导致养老服务需求随之增加。过去近二十年来,我国对于养老服务相关的政策问题非常重视,并提出一些长期性的规划。为能提供更好的服务,地方政府机关尤其需要通力合作以满足老年人的服务需求。基于此,本研究以社区养老服务的公私合作供给为研究主题,运用质性研究方法,分析影响组织间公私合作的重要因素。本研究发现:政府支持、目标清晰、权责明确、非正式合作、过去合作的经验以及服务对象的认知,是影响公私合作的重要因素。

公共文化领域公私合作(PPP)研究综述

公私合作(PPP)项目的研究最早由国外学者展开,从公共服务领域着手,研究主要围绕公共管理学科、政治学、经济学领域及交叉领域,但并未具体针对公共文化领域展开全面系统的研究,反观国内,虽然相关研究开展的比较晚,但已经形成了针对公共文化的系统性研究,研究热点主要集中于:适用范围及问题探讨、实现路径、基层建设、政府角色和监管机制。