数字监察背景下公职人员隐私权保障的法治逻辑

作为宪法所构建的基本权利,隐私权蕴含着自我决定与不被打扰的内涵,理应获得国家的尊重与保障。公职人员同时作为普通公民,也应当享有隐私权。目前各地进行的数字监察措施的探索可分为基于不同目的的措施、基于不同方式的措施以及基于不同对象的措施,其中有关个人信息的获得与公开、个人信息的分析与比对等行为,对被监察对象的影响都落入了隐私权保护的范围。尽管基于公众监督等公共利益的需要,对公职人员的隐私权需要进行一定的限制,但是公职人员仍有权请求避免国家的过度干预,包括避免国家过度的直接侵入与信息外泄。限制的界限在于目的的正当性,手段的适当性、必要性,以及规制所获得的利益与限制所失去的利益间的平衡性。对此,有必要从法律保留、技术治理与责任规范三个方面加强对公职人员隐私权的保障,从而实现个人利益与公共利益的平衡。

论“公职人员”对监察对象概念统合的纵深引领

在深化监察体制改革过程中,需注重“公职人员”在整个法律体系中的概念统合功能。在对“公职人员”“国家工作人员”“公务员”等类似概念的规范解读中,注重发挥“公职人员”法律概念的制度统合力。考虑到“公职人员”概念统合的理论需求和实践需要,可以依托现行有效的法律体系在强化监督的视角中探寻统合的解决思路。其一从“公职人员”概念内涵出发,统一清理现行法律中不适当表述,进而以“公职人员”分步推进统合;其二从概念外延出发,将间接利用公权力的非国家工作人员也纳入“公职人员”的外延之中,进一步推进监察全覆盖;其三则是从国内与国际反腐角度出发进行统合,有效降低与涉外反腐法治接轨的成本。

基层公职人员激励机制的创新策略研究——以青海省N监狱民警为例

随着时代的发展,传统的激励手段难以满足基层公职人员的多样化需求,监狱民警尤其如此。文章以青海省N监狱民警为例,首先探讨了激励机制对基层公职人员的意义,其次结合政策法律讨论了激励机制的构建原则,分析了监狱民警激励机制存在的问题,最后提出了创新策略,以期提升监狱民警对工作的满意度。

从建设服务型政府视角论公职人员的优化培训工作

文章从建设服务型政府视角出发,简要概述了服务型政府和公职人员的概念。以优化公职人员培训为切入点,通过运用“深度访谈法”和“问卷调查法”,系统地调查现行公职人员的培训现状,总结存在的问题并提出了优化公职人员培训的政策建议。这些研究不仅为服务型政府建设提供了实践参考与理论支持,而且进一步促进了公职人员能力的提升及公共服务效能的优化。

山西吕梁永聚煤业重大火灾事故:42名公职人员被问责

2023年11月16日6时30分左右,山西省吕梁市离石区永聚煤业有限公司联合建筑办公楼(以下简称“联建楼”)二层浴室发生火灾,造成26人死亡、38人受伤,过火面积约900平方米,直接经济损失4990.26万元。

电子政务中公职人员个人信息治理问题探析

电子政务平台的个人信息安全治理日益成为热点话题,而公职人员作为一个特殊的群体,其信息安全治理受到的关注却较少。通过对相关现实案例进行分析发现,在治理视角下,电子政务平台公职人员的个人信息安全治理存在着治理模式、治理基础、治理手段等方面的不足。为解决上述问题,应整合与协调多元主体力量,构建与管理制度工具,对文化施加影响并规定文化取向,以期达到多方位保护公职人员的个人信息安全的目的。

公职人员直播带货存在的风险及化解路径

在直播带货高度发展的今天,公职人员直播带货已经成为了一个普遍的现象。公职人员直播带货由于直播主体的特殊性,存在着廉洁腐化风险、公众信任破灭风险以及法律价值理念冲突风险,要化解这些风险需要建立合理的激励机制,同时构建对应的竞业禁止制度;规范直播行为,建立公众信任缓冲地带;加快制定规范,明确公职人员直播带货的法律边界。

构建公职人员心理健康服务体系路径研究——以兰州市为例

为进一步提高公职人员心理健康水平,近年来,兰州市整合科普、教育、医疗保健等资源,努力构建公职人员心理健康服务体系。在取得一定成效的同时,也呈现出内容体系不完善、服务供需不平衡、保障措施不健全的问题。其主要原因在于功能定位较单一、前期调研不充分、体制机制待优化,限制了各类资源的作用发挥。为解决上述问题,需要着重关注以下四个方面:一是健全体制机制,优化公职人员心理健康服务体系的组织力量;二是推动认识深化,明确公职人员心理健康服务体系的功能定位;三是创新服务模式,促进公职人员心理健康服务体系的资源联动;四是强化保障措施,激活公职人员心理健康服务体系的发展动能。

重庆市市区中老年公职人员胆石症发病率及其相关慢性疾病的调查分析

目的了解重庆市市区中老年公职人员胆石症的发病率及其与某些慢性疾病的关系。方法根据3307名在职和退休中老年公职人员健康体检资料,对该人群胆石症发病率及其与体质量指数(BMI)、高脂血症、脂肪肝、糖尿病等相关疾病的关系进行统计分析。结果重庆市市区中老年公职人员胆石症患病率为9.5%,胆石症患病率随年龄的增加而升高,60岁以上人群患病率明显高于60岁以下人群;超重、肥胖、高胆固醇血症、脂肪肝和糖尿病患者人群中有较高的胆石症患病率。结论重庆市市区中老年公职人员胆石症患病率较高,超重、肥胖、高胆固醇血症、脂肪肝、糖尿病等因素与胆石症患病率密切相关。

我国公职人员财产申报制度探讨

我国公职人员财产申报制度探讨周佑勇刘艳红国家公职人员财产申报制度，即法定范围的国家公职人员依照法定的期限和方式向有关机关申报法定范围内的财产，并接受有关机关监督检查的制度。这是世界各国普遍采用的一项有效的廉政措施。我们有必要从理论上认真研究和探讨我国...

公办中小学教师作为国家公职人员的特殊法律地位

教师的法律地位是教师应享有权利和履行义务的基础,也是相关教师管理制度的建构依据。因公办中小学教师身份的获得是基于政府公务任用,以及从事代表国家履行义务教育责任的服务活动,具有典型的公务性与明显的公共性,凸显了将其纳入国家公职人员范畴的合理性。相比较来看,公办中小学教师拥有较大程度的职业自主权、更多要承担道德性责任义务,且权益纠纷救济具有行政可诉性,又彰显其作为国家公职人员的特殊性。基于此,需要不断在相关制度上落实公办中小学教师作为国家公职人员的特殊法律地位,明确与其特殊法律地位相符的权利义务体系,建立健全“教育公务员”制度,完善其权益纠纷救济渠道。

公职人员养老保险制度改革问题探讨

我国公职人员养老保险制度存在的主要问题是:养老金实报实销,影响财政支出;养老金增长与经济水平不协调;单位缺乏自我保障意识;本单位管理退休人员,影响行政效率;职工待遇水平不衔接,影响人员合理流动;保险金支付压力大。我国公职人员养老保险制度改革的对策思路是:建立全国统一的、独立于企事业单位之外的公职人员养老保险制度;按实际职责确定养老保险补贴办法;建立合理的养老金计发方法与过渡衔接办法;区分“老人”、“中人”、“新人”,确定不同的资金筹集方式;确定公职人员养老金替代率和附加养老保险类型,制定合理的公职人员养老金水平。

在我国设立对外国公职人员贿赂罪的立法建议

我国加入WTO意味着通过国内立法和司法与国际公约和国际惯例相协调,履行自己所承担的国际义务。在经济全球化进程中,国际经济往来中的腐败问题,尤其是对外国公职人员的贿赂犯罪行为,成为世界各国刑法不得不面临的亟待解决的重大问题。因此应在我国刑法中设置贿赂外国公职人员罪。

公职人员的职业行为与政府形象建设

目前公职人员职业行为存在职业定位不明、职业化水平不高、职业交往不规范等问题,应通过打造良好的公职人员职业形象、牢固树立公职人员职业理念、完善公职人员职业行为相关制度建设、加强公职人员职业行为培训与考核和开展公职人员职业行为促进工作等措施予以改进。

“不必腐”目标下充分保障公职人员合理利益的逻辑与路径

利益是一把"双刃剑",既能够催生腐败,亦能作为遏制腐败的手段。公职人员作为一个职业群体,有着自身的行业特性与利益诉求。在当前国情下,实行高薪未必能养廉,因为不具备成熟的制度基础与文化基础。但若是只注重道德教育,忽视必要的物质利益保障,则也很难防止腐败的产生。在不能实施高薪养廉情况下怎样使公职人员自觉抵御手中权力带来的利益诱惑,这是我国公共政治领域反腐倡廉建设中迄今未能破解的一大难题。在高薪未必养廉与低薪也难防腐的现实困境下,要破解公职人员权力腐败的难题,在于充分保障公职人员的合理利益,适度提高公职人员的合理收入,同时管控好公职人员的三"色"收入,通过疏通合理利益链,实现公务人员"不必腐"的目标。

当前我国公职人员利益冲突制度研究述评

2009年以来,"利益冲突"一词频繁出现于党和政府的重要文件中,利益冲突问题在引发人们普遍关注、成为人们广泛热议的话题的同时,也引起了中央的日益重视。文章正是在此背景下从利益冲突的概念、利益冲突的类型、利益冲突的危害、当前我国公职人员利益冲突制度的困境及其发展和完善五个方面,对当前的研究成果做了一个全面的评述。并指出,当前我国对公职人员利益冲突制度的研究是严重滞后和不全面的,在长期的研究中忽视了对我国传统政治文化的研究,随着现实需要的不断升级,对利益冲突制度进行研究的宏大叙事必将展开。

公职人员“想腐败”之动机及其矫治策略

公职人员腐败行为发生的直接内因在于公职人员腐败动机的形成。综合运用唯物辩证法、经济成本收益分析、政治权力分析、个体和群体心理分析、行为科学分析以及政治生态分析的理论和方法研究发现,现阶段我国一些公职人员萌发腐败动机是内在不良需求与思想道德防线失守、腐败机会的客观存在、腐败成本较低、社会环境不良因素影响共同作用的结果。矫治其腐败动机的策略和路径是建立内外互动、自律他律相互结合的复合型机制,即针对公职人员内在不良需求,建立健康合理的需要结构以压制腐败动机;针对公职人员思想道德防线失守,增强教育的针对性以控制腐败动机;针对腐败机会滋生蔓延,强化权力监督制约以遏制腐败动机;针对腐败成本较低,提高腐败的综合成本以抑制腐败动机;针对社会环境的不良影响,构建廉洁政治生态以限制腐败动机。矫治腐败动机需要发挥教育、制度、监督、惩治等手段的整体合力,形成"不敢腐"的震慑效应与"不能腐"的约束效应共同抑制腐败动机,从而实现公职人员"不想腐"的目标。

压力源视角下基层公职人员腐败犯罪归因分析——基于对J省A监狱23名在押服刑人员的访谈

基于压力源视角,采用质性研究方法对J省A监狱23名在押服刑人员进行访谈,可以发现,基层公职人员腐败犯罪受到办事资源压力、不良亚文化压力、经济刺激压力、工作冲突压力、政治前途压力、人情世故压力等六维度因素影响。基于此,对于基层公职人员腐败犯罪应以"三预"为指导,即危险预警、犯罪预测、犯罪预防。

OECD国家公职人员差异化养老保险制度的经验

在我国启动机关事业单位养老保险制度改革的背景下,通过对27个OECD国家公职人员养老保险制度特征的梳理,并重点归纳了改革方向一致的相关国家公职人员养老保险制度的运行机制特征和实施效果。在总结提炼OECD国家公职人员差异化养老保险制度特点的基础上,有针对地为完善我国机关事业单位养老保险制度及下一步改革提出了政策建议。

非正式约束视角下公职人员利益冲突的治理

公职人员利益冲突的治理是正式约束与非正式约束的互动过程,但非正式约束是正式约束形成的基础及其失效的补充,在引导和塑造公职人员理性行为上也更具恰适性。它主要通过意识形态、传统文化、价值观念、伦理道德、习惯习俗等关键要素,影响公职人员利益冲突发生时的价值判断及行为选择。实现非正式约束的制度功效,必须通过促进社会主义核心价值的认同与自信、营造廉洁文化环境、重塑道德约束以及培育契约型人格等实施机制的保障,使非正式约束要素内化为公职人员自我约束的行为准则,做出自觉遵从公共利益优先的理性选择。