共同治理视域下我国民办高校治理机制构建

教学、科学研究、社会服务和文化是大学的主要功能,而大学功能的实现离不开利益相关者的参与。公办民办高校虽然存在办学资金来源的区别,但都是利益相关者组织,适用利益相关者共同治理理论探讨其管理及发展。可通过分析共同治理理论的发展、借鉴相对成熟的大学治理经验,从决策机制、执行机制、监督机制和激励机制四方面,探讨民办高校共同治理的机制构建。

大学共同治理的历史回溯与现实观照

作为大学治理的传统,大学共同治理的历史演进可以分为中世纪以来的思想萌芽期、20世纪末的思想发展期和21世纪初的思想变革期三个阶段。随着大学职能的演变和教授权利的分化逐渐成形,尤其是在“大学自治”和“学术自由”的影响下,大学共同治理在治理主张、治理实践、治理范式上都呈现出不同的特征。回溯大学共同治理思想,以此观照现实,大学共同治理要以协商为基础,构筑多元主体协商式共治的共同治理格局,构建大学治理共同体。

城镇化和流动中国背景下的多元主体共同治理机制研究

随着城镇化的加速,我国进入大流动社会。社会治理现代化是中国式现代化题中应有之义,提升流动社会治理水平意义重大。按照“主体—机制—规则—目标”的框架搭建多元主体共同治理机制,回答好谁来治理,如何治理,为谁治理及其治理目标等问题,有效协调好人的流动性、活跃性和政府职能的相对稳定性、计划性要求之间的冲突,实现人的全面发展,助推共同富裕,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的本质要求,需要政府统筹兼顾,激发社会组织功能,充分调动市场主体积极性,吸引个体广泛参与,灵活应用行政化、市场化和社会化手段,形成多元主体共治善治、内生推进共同富裕、实现中国式现代化目标。

共同治理:走出“官僚主义内卷”——基于湖北省“共同缔造”实践的理论反思

在当前中国基层治理实践中,出现了“国家投入越多,成效却越来越低”的现象,其成因被解释为“官僚主义内卷”。如何走出“官僚主义内卷”成为推进中国基层治理现代化的实践难题之一。湖北省在推进基层治理现代化体制机制创新中,以“共同缔造”为方法,通过创新国家与社会双向供给公共服务的能力,完善国家与社会之间的利益联结机制,拓展共同空间的互动场域,提升参与的制度化水平和增强互动的仪式化频度,致力于构建共有习惯的社会治理共同体,逐渐孕育了“共同治理”的理论雏形。在共同治理中,国家与社会处于双向良性互动的状态,通过国家培育社会与社会反哺国家,实现国家自主性与社会自主性的有效结合。共同治理呈现出积极国家化的形态,这样既可以消解国家资源大量下沉与治理边际效益逐渐递减的困局,又能消除国家公共服务能力有限性与人民群众公共需求无限性之间的矛盾,有望走出“官僚主义内卷”的困局。

突发公共卫生事件背景下高校共同治理促进探究——以“双一流”大学N校为例

突发公共卫生事件重构了中国高校治理体系,发展出以党委为核心的共同治理模式,摆脱了西方“多中心治理”的理论窠臼。本研究致力于探究建设高校共同治理体系和提升治理能力的现实路径。在“双一流”建设和应急管理背景下,本研究对N校抗疫全过程进行追踪,总结出N校共同抗疫模式并提出改进策略。研究发现,N校以党政统合为引导、柔性治理为途径、“一元多支”参与为动力有效应对突发事件,防止风险扩散并消解可能衍生的危机,但常规治理中暴露的不足会在危机中积聚并降低学生满意度。因此,要夯实校园基础保障制度,提高后勤服务的容量和质量,最大化共同治理效力。

自然保护地共同治理机制的定位与构造

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》规划探索的自然保护地“共同治理”机制存在两种机制渊源,是我国正在体系化构建的环境共同治理机制与世界自然保护联盟(IUCN)承认并推荐的治理机制的耦合。在体系定位上,自然保护地共同治理机制是政府治理、公益治理和社区治理等多种自然保护地治理机制组合形成的一种动态合作序列,以综合发挥多方治理主体的各自角色优势。自然保护地共同治理机制亟待从建构我国自然保护地原住居民参与治理的规范体系、完善私人主体参与自然保护地治理的制度通道、健全公众参与自然保护地共同治理的法律机制三个方面展开制度设计。

克拉克·克尔的“校长力”及大学共同治理——《高校内部治理体系创新的理论与实践研究》研读

眭依凡老师的新作《高校内部治理体系创新的理论与实践研究》,对“校长力”进行了论述,收录了他带队访美的几篇访谈文章。作为教育家、学者和道德楷模的克拉克·克尔,其“校长力”值得关注。他在担任伯克利加州大学校长期间业绩卓著,就任加州大学总校校长后,面对诸多矛盾和难题,坚持推动管理重心下移,向校区下放权力,形成了加州大学治理体系,并延续至今,学校因此有了长足的发展。但他与其他治理主体交流不够,影响了学校改革发展的进程。加州大学的治理模式在美国公立大学系统中具有典型性,由于高校治理体系和模式呈现出多元化和多样性的特征,还应扎实调研和深入分析,避免泛泛而谈和以偏概全,要正确区别共同治理与教授治校、校长角色与个人风格的关系,客观看待加州大学治理模式的局限性和借鉴意义,持续推进高校内部治理体系创新的理论与实践研究。

协同困境及其破解:对网络内容共同治理的考察——基于多重制度逻辑的视角

近年来,顶层设计引领下的网络内容共同治理格局已初步形成。在此过程中,虽然多元共治的框架得以搭建,但社会共治合力尚显乏力,共同治理面临协同性不足的困境。多重制度逻辑与网络内容共同治理相契合,有助于提升共同治理的协同性,破解协同困境。基于多重制度逻辑的视角,网络内容的多元主体共同治理受到国家逻辑、科层制逻辑、市场逻辑和公益逻辑的影响。各个逻辑的金字塔型联结为协同困境的产生带来可能,而其之间所存在的目标冲突、行为取向冲突和角色定位冲突则是导致协同困境的主要因素。为此,需要从多个方面破解协同困境,夯实共同治理格局:强化顶层设计,构筑“小政府、强政府、大社会”的治网格局;凝聚共同价值,避免政策传导错位;分割治理职能,缩小制度逻辑摩擦面。

共同治理视野下的行业特色高校一流学科建设——基于案例的探索性研究

共同治理已经成为学科建设的重要组成部分,是深入推进“双一流”学科建设的关键路径。本研究以一所典型行业特色高校为案例,基于共同治理建构了分析框架,从治理理念、结构体系以及运行机制三个方面对其促进一流学科建设的实践探索进行分析,并归纳了学科共同治理的基本逻辑:以共同利益为导向建立共生的学科生态体系。为此,需要进一步发挥政府和行业的双重牵引作用,高校内部则需要进一步构建学科共同治理的理念文化和制度支持。

网络信息内容生态共同治理的法治保障

在平台革命引发的政府管理困境下,网络信息内容生态的恶化让网络平台公司参与治理成为全球共识。为了打破既有法律对网络平台公司积极管理的阻碍,中、美两国分别通过设立内容监管义务与创设法律责任豁免的改革方式,推动了网络信息内容生态的共同治理。但现有的法律改革仅仅止步于鼓励网络平台公司的积极管理,并未通过统一的法律规则协调政府与网络平台公司相异的管理模式,这导致了政府与网络平台公司之间的权力纷争。为了构建起支撑网络信息内容生态共同治理的法治体系,法律应当通过程序规则将网络平台公司的商业管理手段转化为正式的公共管理机制,并调整政府的管理职责和网络平台公司的责任认定标准,使得两者的管理模式能够运转自如。

基于“共同治理”到“治理共同体”视角的基层全民健身公共服务治理实践逻辑转换研究

运用文献资料、实地调查、专家访谈等方法,探析基层全民健身公共服务治理实践的逻辑转换。研究认为,全民健身公共服务“共同治理”面临的问题主要是:动力困囿,过度依赖党政力量;结构困境,合作共治呈现悬浮现象;制度困境,认同度低引发执行困境等。为破解上述问题,建议:建立以共同体规范完善治理制度、以共同体关系优化治理结构、以共同体纽带强化治理动力的“治理共同体”分析框架;治理动力方面,从外部推力转向内在动力;治理制度方面,从被动接受转向共同领会;治理结构方面,从简单协作转向深度联结;最终实现推动基层全民健身公共服务治理从“共同治理”到“治理共同体”的实践逻辑转换。

金融科技中的金融消费者保护研究——围绕共同治理下的实质正义理念

金融科技的快速发展使传统监管模式产生了真空和漏洞,使得金融科技的发展长期处于脱法状态。这样的现状对其中的金融消费者而言产生了巨大的风险,科技革新加剧了信息差,进而加速金融科技企业的地位异化,同时带来不可控的风险,因此要构建共同治理的金融监管新模式,其特征包括去中心化的监管、双峰模式以及以监管沙盒为核心。共同治理与实质正义二者具有正相关的同向性,最终目标都是实现消费者的全面保护。实质正义的保护理念体现为权利救济的增强、参与能力的补强、多元约束的完善。从这样的理念出发,以监管沙盒产生的问题为参考,应从专业知识、决策能力、救济途径、准入准出四个方面来完善金融科技中金融消费者保护机制。

生态旅游利益相关者共同治理的问题分析与对策

20世纪80年代，利益相关者共同治理理论被引入生态旅游治理领域，如何推动各利益相关主体积极参与到生态旅游发展具体实践并协调各主体之间的关系，一直是理论研究的热点。生态旅游的良性发展，必须着力解决目前社区居民地位边缘化的问题，并为生态旅游治理主体行使权利确立法律依据、建立治理方式多元化的制度通道、搭建利益分配平台、提供司法保障，从而推动生态旅游利益相关者“多元共治”目标的实现。

新型农民专业合作社治理结构研究——一种资本控制受约束的治理嵌入共同治理模式的探讨

20世纪90年代以来,为化解小生产与大市场之间的矛盾,解决"三农"问题,农民专业合作社在我国得到卓有成效的发展,但其内部治理结构的不健全,严重制约了合作社效率的提升及解决三农"问题的能力。为此,本文结合我国实际,结合国外"新一代合作社"的发展实际,以产权结构为基础,提出目前我国对农民专业合作社的治理模式应采用资本控制受约束的治理嵌入共同治理模式,并从政策层面提出了相应的治理原则及修改《农民专业合作社法》的建议。

多元小集体共同治理:流域生态治理的经济逻辑

中共中央水利工作会议的召开再次凸显流域生态治理对经济社会可持续发展的重大意义,然流域生态治理至今仍是公共治理理论研究的难题。流域生态治理问题究其根源及矛盾冲突所在,缘于流域生态的外部效应及其公共物品特征引致的个体选择与集体目标的背离。在技术分析层面上,集体的大小以及集体中个体数量的多寡对于个体行动选择尤其是搭便车行为有显著的影响。小集体治理方式比大集体行动更具效率,既可增加个体一致行动的承诺,也可更好地贯彻有效监督原则,是提高治理效率的有效途径。考虑流域生态涉及多元利益相关主体复杂的相互依存关系,结合个体行为选择的技术分析,多元小集体共同治理模式将是解决现有流域生态治理困境的有益尝试。

职业体育俱乐部利益相关者共同治理探析

利益相关者理论认为投资人并不是职业体育俱乐部唯一的所有者,债权人、项目协会、教练员、球员、赞助商等利益相关者都拥有俱乐部的剩余索取权和控制权,俱乐部的经营目标应该是利益相关者利益最大化而非投资人利益最大化。职业体育俱乐部与其利益相关者是一种相互依存关系。提出职业体育俱乐部利益相关者共同治理的理论依据,并对实践的现实意义进行分析。

共同治理结构下企业所有权配置的进化博弈分析

本文运用进化博弈论的方法,对有限理性的利益相关者在共同治理结构下参与企业所有权配置并达到纳什均衡的进化博弈过程进行分析,并通过算例说明了这是一个各方相互沟通和反复博弈的动态过程,逐步实现一致性的企业所有权配置的纳什均衡。

企业核心利益相关者共同治理模式

企业中众多利益相关者不是同质的,对企业的生存和发展具有重要意义、绝对不可或缺的是核心利益相关者;核心利益相关者的基本构成是核心股东、管理者、员工三类利益相关者。核心利益相关者共同治理模式的结构特征是核心股东、管理者和员工是企业的物质资本所有者和人力资本所有者,三者共同拥有企业控制权并分享企业剩余。在利益分配方式上,核心利益相关者共同治理模式可以有效防止寄生关系和偏利共生关系,形成具有互惠共生性质的利益相关关系。由于核心利益相关者的内在联系是物质资本与人力资本共生,因此引入共生度和共生系数对核心利益相关者共同治理模式进行定量描述。

高校共同治理及其对完善中国特色现代大学制度的启示

调整、改革和完善高等院校的治理结构是完善中国特色现代大学制度的难点,也是关键。美国高等院校治理的模式对美国高等教育的成功发挥了举足轻重的作用,也在国际上享有很高的声誉。本文旨在介绍高等院校共同治理的理念,描述董事会、校长和教授三方在共同治理中的协作与分工,分析美国大学共同治理实践中的一些问题,并探讨美国共同治理的经验对完善中国特色现代大学制度的启示。

试论我国上市公司财务的共同治理机制

利益相关者理论反映了现代市场经济的内在要求,是建立企业财务治理机制的理论基础。目前我国上市公司财务治理机制的设置基本上遵循"股东至上"逻辑,造成财务决策效率低及财务监督不力。摆脱"股东至上"逻辑,按照利益相关者理论,在我国上市公司财务方面建立共同治理机制,包括共同的财务收益分享机制、共同的财务决策机制和共同的财务监督机制。