事业单位养老保险政策改革及其启示——基于1978～2015年国家层面政策文本的研究

事业单位人员养老保险政策是我国养老保险政策体系的重要组成部分。改革开放后,我国事业单位养老保险政策改革主要经历四个发展阶段。从政策改革的内容分析,事业单位人员参保范围不断扩大,个人账户、职业年金逐步建立并优化,养老金计发、养老金的管理和监督更加完善,养老保险关系转移工作规定更加细致。然而,事业单位养老保险政策在改革过程中一度偏离公平价值取向,政策设计一度没有解决养老金替代率过低和政策衔接问题,政策过程缺乏民主,使改革陷入泥淖。2015年的"改革决定"对以上问题做了部分修订,把事业单位养老保险政策改革推上一个新台阶。这对其他社会政策的改革带来启示,一是社会政策的制定和改革一定要遵循公平价值趋向和"福利刚性"原则,二是要注意配套政策的支持,三是在议题构建、政策规划、政策评估等过程中注意民主。

不同地区农民工养老保险政策的比较评析

本文阐述了我国不同地区及不同类型农民工养老保险政策的基本内容,对不同类型的农民工进行了较为深入地分析,肯定了各地对农民工养老保险问题的探索经验,指出了现行农民工养老保险政策的缺陷,提出了现阶段构建农民工养老保险制度的基本原则。

社会政策执行过程中的合作治理研究--以广州市农村社会养老保险政策为个案

农村养老保险政策的执行是一个复杂的系统,涉及到多个利益主体,它们无法按照单一秩序的要求行事。信息不对称和委托—代理问题提高了"单中心"政策执行模式的社会成本,考虑到公民的政策需求并不是固定和一致的,因此,依靠单个政策执行主体的努力无法改善政策执行的效果。合作治理的行动机制是通过达成共识建立互信,在"正和博弈"中求得共赢。出于减少社会成本的考虑,我们需要开展合作治理,唤醒和维持这些行动主体的合作意识,促使它们围绕社会政策的执行自我组织起来,通过积极参与降低社会成本。所以,通过赋予它们自主权和参与权有助于发挥各自的比较优势,从而以更低的社会成本改善这项社会政策的执行效果。

全国统一的农民工养老保险政策究竟如何建设——从人力资源和社会保障部2009年出台的方案谈起

人力资源和社会保障部于2009年2月公布的《农民工参加基本养老保险办法》重申了"统账结合"的制度理念,坚持了城乡一体化的发展方向,但这个新《办法》并没有触动现行"统账结合"养老保险制度的缺陷,没有从根本上触动地区统筹和地区分割的现实,需要进一步予以讨论和完善。农民工养老保险政策的建设,需要探寻"统账结合"的新形式、新机制,增强制度的开放性和灵活性,适应农民工流动就业和转移养老保险关系的需要。

政策工具的权变主义研究——基于农村社会养老保险政策的考察分析

作为实现政策价值、落实政策目标的基本方式,政策工具的选择受到政策共同体的价值理念、行为惯例、利益诉求等多种因素的影响和制约,反映了政策行为网络内价值文化与利益资源的配置关系。立足于连贯性与相互关联性两个基本变量,本文建构了四种类型的政策行为网络,通过对农村社会养老保险政策案例的现实考察揭示出,符合政策行为网络特质的政策工具往往更有助于平衡政策行为主体之间的资源分配,最优政策工具的选择是与对应政策行为网络的属性匹配一致的,进而形成了由不同政策行为网络构成的拓扑学——政策行为网络的特质决定了政策工具的类型选择与介入方式,从这个角度说,政策工具的选择与运用具有权变主义的属性。

整体性治理视野下中国社会养老保险政策“碎片化”的体制逻辑

中国社会养老保险政策的碎片化问题已然成为健全养老保险制度的瓶颈。从整体性治理视野来审视,养老保险的碎片化被描述为"部门主义"、"视野狭隘"、"各自为政"等现象,其本质是执行养老保险政策的手段——各种体制组成的治理结构,与养老政策的统一目标存在冲突。换言之,中国的行政、财政和社会等体制性因素的相互作用是导致养老保险政策碎片化的根源。具体而言,属地管理、决策权的地方化与全国统筹存在内在张力,不完善的分级财政固化了城乡分割和地方统筹,干部选拔机制加剧了政策的分割,双重户籍墙垒砌出各种歧视性规定,对民主的应急式回应形成了养老政策的各种"补丁"。

事业单位养老保险政策改革面临的挑战与完善建议

事业单位养老保险政策改革既是事业单位体制改革的重要环节,也是整个社会保障制度改革的重要组成部分,作为一项正在全国试点推广的改革,必须面临一些现实的挑战,诸如政策法制不健全难以推进、原政策待遇过高难以变革和改革配套措施不完善问题凸显等,势必影响这项政策的改革进程。有必要结合现状进行分析,提出一些完善改革的可行性建议,以确保各项改革措施稳步推进并尽早落实。

事业单位养老保险政策改革的思考

事业单位养老政策改革既是事业单位体制改革的重要环节,也是整个社会保障制度改革的重要组成部分。作为一项正在全国试点推广的改革,必然面临一些现实的挑战,诸如政策法制不健全难以推进、原政策待遇不合理和改革配套措施不完善问题凸显等,势必会影响这项政策的改革过程。有必要结合现状进行分析,提出一些完善改革的可行性建议,以确保各项改革措施稳步推进,尽早落实。

中国城镇社会养老保险政策目标群体的历史演变

虽然"工人"一直以来都是社会养老保险政策的主体,但随着党和政府在国家管理中的角色重新定位,社会成员身份和权利的不断变化,劳动者逐渐成为社会保险的参保主体。由"工人"演变为"劳动者"体现的不仅有经济实力的变化,还有全体社会成员的"政治身份"的变化,整个社会的社会权利和平等意识的增强。

内生增长模型下养老保险政策的效率分析

经济增长中的动态效率问题论证了一个国家的资本积累是否处于最优的水平,是判断财政政策是否有效率的重要依据。目前国内关于动态效率的实证研究有相当一部分得出的是动态无效的观点,而这与目前国内部分学者对我国的经济增长模型设定的实证结果-AK增长方式存在根本的矛盾。本文首先从增长模型的设定的角度来展开动态效率问题的分析,论证了AK增长的中国经济不可能出现动态无效,再从帕累托效率的观点按照1992年Gilles Saint-Paul的分析方法在AK的增长方式下分析了养老保险政策的影响,得出了在目前的经济形势下养老保险政策规模的扩展并不是帕累托有效率的。

建国以来老年人社会权利的演变——以养老保险政策文本为分析对象

福利政策设计和实践体现着社会权利的实现程度。以我国养老保险政策文本为分析对象,阐述了建国以来养老保险政策的发展历程,并从中分析了老年人社会权利的演变过程及其最新进展,主旨认为老年人的社会权利应该建立在公民身份基础之上,以促进老年人养老公平。

河北省新型农村养老保险政策实施情况调研

一、研究背景为认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神,河北省新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作2009年下半年正式启动,第一批试点共18个县（市、区）,以后逐步扩大试点,2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新农保以个人缴费、集体补助、政府补贴为主,

少数民族农民工养老保险政策设计

通过分析农民工养老保险政策中必须考虑的问题,提出农民工养老保险政策设计要坚持以人为本、适度发展、合理分配生命不同阶段的消费,构建科学合理的老年生活模式等原则。探讨了少数民族农民工养老保险政策财务状况的可持续性、数据设计的科学性、统筹和分类保障的灵活性以及如何建立切实有效的评估指标体系。

中国社会养老保险政策模式回顾与评析

社会养老保险政策是社会养老保险制度的重要组成部分。社会养老保险政策模式的科学与合理是社会养老保险制度改革成败的关键。本文试图通过对中国社会养老保险政策模式、存在的问题进行分析和总结 ,以减少未来政策执行的阻力 。

事业单位实行绩效工资制度后如何做好与现行养老保险政策的衔接

本文讨论了事业单位实行绩效工资制度后如何做好与现行养老保险政策的衔接问题。

农村养老保险政策执行效果审计指标体系构建

农村养老保险政策执行审计属于绩效审计范畴,是国家监督体系的重要组成部分。通过梳理相关研究,设计“四维两目标”农村养老保险政策执行审计模型,并在此基础上构建绩效目标、发展目标两大模块,包括经济性、效率性、效果性、安全性、公平性、回应性、可持续性七项指标的审计指标体系。

我国养老保险政策实效性研究——以河北省为例

我国社会特征中的高龄化和老龄化越发明显,"社会养老"已经成为当前建设社会主义和谐社会的共识,这需要加快社会理念转型。促进养老保险政策社会化,完善相关保障体系,构建公平、公正的养老保障机制;需要转变政府职能,提升养老保险政策实施的实效性;需要引导市场机制的介入,增强养老资金运作效率;加强相关立法监督,规范政府行为,提升养老保险政策的实施效益。

浅谈消除城镇企业职工基本养老保险政策中的户籍城乡差异

户籍是社会管理的一个重要手段,长期以来按照户籍身份来执行科教、卫生、医疗、就业、社保等一系列政策,造成二元制城乡差距。国务院日前印发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出：＂建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。＂一、

机关事业单位职工养老保险政策亟待完善

一、机关事业单位职工基本养老保险出现的新问题 除自收自支、差额拨付事业单位缴纳养老保险费外．行政机关和财政全额供给的事业单位均已暂停缴费．基金收支平衡被打破．不稳定隐患风险逐渐增大．（一）政策瓶颈。一是机关事业单位职工基本养老保险工作的政府领导责任不明确．存在观望国家试点工作和等待出台大的政策。

统一机关事业养老保险政策的迫切性

机关事业单位在改革发展中出现了许多新问题,在全省没有出台统一解决问题政策的条件下,各地临时自定了许多地方性政策,出现了"一地一策"现象。地市间、同市县区间经办机构制定的具体政策办法差异较大,使机关事业单位养老保险执行政策的统一性差,统一机关事业养老保险政策十分迫切。