高职院校内部行政机构治理能力提升研究

随着高等职业教育改革的深入推进,高职院校内部行政机构治理能力提升成为内涵式发展的重要内容。但是,经调查研究发现,高职院校内部行政机构治理能力提升过程中还存在着行政权力干预学术权力、行政机构设置不合理、行政职能部门协同性差、行政制度建设不健全、行政人员专业化水平不高等问题。因此,要通过坚持党委领导、构建新型治理结构、搭建扁平化运行组织、深化校院两级管理体制改革、健全行政体制机制、提高行政人员素质等方式,进一步明晰行政职权、精简行政机构、优化行政人员构成,从而激发办学活力,提升高职院校内部行政机构治理能力和水平。

大学治理视域下高校内部行政机构的 定位、冲突与调适

治理是多主体共同行动的集合,高校内部行政机构是大学治理重要的行动主体,是高校行政权力的执行者和行政事务的主导者,是高校学术权力的影响者和学术事务的参与者,是高校学生权力的保障者和学生事务的处理者,在大学治理中发挥着重要的协调作用。高校内部行政机构行政理念与治理内涵的冲突,行政权力对学术权力的干扰,行政权力对学生权力的限制,行政效率对治理效能的制约,都不利于形成大学治理的良好格局,不利于巩固大学治理的共治成果。强化治理理念,为建立现代大学制度服务;厘清权力边界,确保学术权力作用发挥;彰显学生作用,扩大治理过程的学生主体参与程度;提高行政效率,实现治理效能整体提升,以上应该成为高校内部行政机构调适行动的策略,这也是提高大学治理效能的必然选择。

行政机构“内部人控制”的产生与治理分析

在行政机构的治理结构中，内部人利益集团控制是一个非常严峻的问题，也是造成利益部门化、政府低效、腐败和行政成本过高的主要原因之一。本文首先对行政机构“内部人控制”进行了探素性的定义，接着从我国行政机构“内部人控制”的表现形式、产生原因方面进行论述，最后从体制层面、机制层面和执行层面提出治理行政机构“内部人控制”的一些措施，尝试对我国的政府治理进行一些有益的探索。