结构性货币政策、社会信用平台与银行流动性创造——基于支小再贷款政策的研究

发展和完善结构性货币政策是强化金融支持实体经济的重要一环,支小再贷款作为结构性货币政策工具箱中余额占比最大的政策工具,在定向支持小微企业的过程中发挥着越来越大的作用。利用2018年6月支小再贷款额度大幅增加的政策冲击,探讨支小再贷款政策对银行流动性创造的具体影响及其作用机制。研究发现:支小再贷款额度大幅增加后,地方性法人银行的流动性创造水平明显提升;支小再贷款政策的作用机制一方面是降低地方性法人银行的运营成本,另一方面是通过激励渠道起作用,支小再贷款工具对资产质量较好的地方性法人银行产生正向激励;在总量货币政策趋于紧缩的环境下和银行的信贷集中度更低时,支小再贷款的政策效果更为显著;最后,支小再贷款与社会信用平台设立具有明显的政策协同效应,随着社会信用体系不断完善,信易贷平台等金融基础设施逐步建立,支小再贷款的政策效果愈加显著。

定向调控货币政策对小微企业的精准滴灌效应——以定向降准与支小再贷款政策为例

小微企业对于我国经济发展至关重要,为帮助其缓解融资难问题,具有“精准滴灌”功效的定向调控货币政策逐渐成为货币当局调控经济结构的重要工具。本文以2007-2020年沪深A股上市和新三板市场挂牌企业为研究样本,构建面板固定效应模型,实证分析定向调控货币政策对小微企业贷款的精准滴灌效应。研究结果表明:定向降准相比于支小再贷款更能精准调控银行对小微企业的信贷倾向,提高小微企业的信贷融资水平;定向降准的信贷促进作用对于抵押能力强、盈利性高的小微企业效果更加明显;定向降准政策的实施对小微企业业绩产生了较为显著的促进作用,而支小再贷款的政策效应不明显。上述研究结论的政策启示:在保持货币政策稳健适度的基础上,继续针对小微企业融资实施定向降准政策,同时优化支小再贷款政策的作用机制,创新推出更具市场化、直达性的结构性货币政策工具,为小微企业发展提供源源不断的资金“活水”。

关于地方法人金融机构使用央行支小再贷款资金的对策分析

2020年以来,中国人民银行先后新增3,000亿元、5,000亿元以及10,000亿元再贷款资金用于支持实体经济恢复活力,2021年9月又单独增加3,000亿元支小再贷款额度重点支持地方法人金融机构为小微企业(含小微企业主)、个体工商户等市场主体投放贷款,帮其纾困解难,复工复产。本文通过分析Shibor和支小再贷款利率数据,建立模型等方式,综合考虑内外部影响因素,对地方法人金融机构的对策行为进行剖析,推动地方法人金融机构充分运用支小再贷款资金节约成本的同时,让支小再贷款政策更好地落地生效,引导更多信贷资金流向小微企业,创造金融宏观调控政策出效果、地方法人金融机构有盈利、更多小微企业发展获支持的共赢局面。

中小银行再贷款统计计值标准研究——如何精准有效地投放支小再贷款?

基于中小银行的客户大数据信息,通过建立客户选择模型,从企业客户的发展能力及社会贡献水平双维度,高效选择目标投放客户群体,以完成支小再贷款高效率的精准投放;基于研究结果,建议进一步优化专项报表和建立小微企业数据库,实施小微企业差异化扶持策略并优化中小银行再贷款政策。

优化货币政策工具管理路径研究——基于河北省支农支小再贷款再贴现的调查

本文通过问卷调查和实地调研的方式,从优化货币政策工具框架角度出发,对河北省265家地方法人金融机构进行了全面摸底调查。调研发现,在再贷款再贴现政策工具正向激励作用下,法人金融机构发生了积极变化,即借用积极性提高、内部机制优化、产品线上化转型。基于上述边际变化,深入剖析了现行再贷款再贴现政策工具框架存在的问题,并从完善再贷款管理框架、提升政策工具借用优势、推动相关政策协同发力等方面提出了针对性政策建议。

对武山县支农再贷款使用情况的调查

近年来,在国家有关调整农业种植结构、增加农民收入、促进贫困地区农民脱贫致富、促进农村产业升级等一系列农业政策的指引下,中国人民银行进一步加大了对农村信用合作社的贷款发放力度.再贷款从无到有,逐年递增,有力地支持了农业生产的发展,加快了农民群众治穷致富的步伐.

支农支小再贷款政策的基层实施效果研究——以江西省九江市为例

基于VAR模型的实证研究表明,基层地区支农再贷款对涉农贷款存在正向作用,且政策效果具有长期性。对第一产业增加值及农村居民可支配收入并无明显促进作用。对小微企业贷款同样存在正向作用,对小微企业贷款不良率存在反向作用,且政策效果具有短期性。由此建议:一是完善支农、支小再贷款结构性货币政策,加强定向精准滴灌效果;二是优化小微企业金融服务,满足有效支小再贷款需求;三是建立健全风险补偿机制,优化农村、小微企业融资环境。

普惠金融背景下完善再贷款政策的思考

2013年11月,党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,将“发展普惠金融”正式写入其中。2014年4月,国务院出台《关于金融服务“三农”发展的若干意见》,明确提出大力发展农村普惠金融。2017年9月,人民银行发布《关于对普惠金融实施定向降准的通知》,建立增加普惠金融领域贷款投放的正向激励机制。这些政策的出台为加快发展农村普惠金融、完善农村金融服务体系指明方向。央行在改善货币政策传导机制方面,积极运用货币政策工具,加强扶贫再贷款管理,落实普惠金融定向降准政策。本文以再贷款政策工具为出发点,结合实践经验提出普惠金融背景下完善再贷款的相关政策建议。

再贷款政策密集调整后支农再贷款管理和使用中暴露的问题亟待解决

一、再贷款政策密集调整后支农再贷款管理和使用中暴露的问题（一）贷款利差收窄,抑制了部分地方法人金融机构申贷积极性。2014年以来,随着存贷款利率的持续下调：一是人民银行对农村中小金融机构再贷款（一年期）基准利率由原来的3.35%下调到目前的2.75%,下调了0.6个百分点。二是对金融机构借用支农再贷款发放涉农贷款的利率从原来执行的12.91%下降到目前最低为5.736%,下降了7.174个百分点。

支农再贷款政策导向效应分析——以赤峰市为例

近年来,为深入贯彻落实金融服务实体经济的要求,人民银行加大了支农再贷款支持力度,并根据农村金融服务需求的变化,改进和完善支农再贷款管理,切实发挥支农再贷款引导金融扩大涉农信贷投放的积极作用。但在支农再贷款管理和使用方面也存在着农户未能充分享受支农再贷款利率优惠政策、贷款期限与农业生产周期不匹配等问题。本文以赤峰市为例，对支农再贷款政策导向效应进行分析，并提出进一步完善管理和使用支农再贷款的政策建议。

再贷款在金融扶贫中的效应分析与创新应用——以福建省宁德市为例

作为人民银行支持"三农"的重要政策工具,支农再贷款通过总量供给扶贫、结构调整扶贫、价格控制扶贫、政策辅助扶贫,起到了一定的金融扶贫效果。但随着我国扶贫工作方式由全方位扶贫转为精准扶贫,传统的支农再贷款运作存在着资源错配、时间错配、传导抑制、效果抑制四个方面的弊端。为此亟需从信贷政策支持再贷款中单独创设扶贫再贷款并完善制度设计,进一步提高金融扶贫的针对性和有效性。

基层央行支农再贷款政策效应研究——以中国人民银行普洱市中心支行为例

随着支农再贷款货币政策工具的不断完善,2015年以来,人民银行普洱中支及辖内县支行积极引导地方法人金融机构探索建立再贷款差异化运用模式,以金融助推脱贫攻坚为主线,结合当前辖区重点工作,形成了'安居先行、产业支撑、探索试点、差异运用、精准投放'的再贷款扶持模式,重点支持了农村安居工程、县域产业发展、脱贫攻坚等重大民生工程。截至2016年9月末,累计向辖内地方法人金融机构发放支农再贷款7.5亿元、扶贫再贷款2亿元。

关于进一步细化信贷政策支持再贷款政策效果评估内容和评分标准的相关建议

为充分发挥政策支持再贷款的政策导向作用,准确掌握支农、支小再贷款使用的实际效果,人民银行货币政策司依据《中国人民银行支农再贷款管理办法》（银发[2015]395号）和《中国人民银行货币政策司关于增强运用信贷政策支持再贷款资金发放涉农贷款、小微企业贷款利率加点幅度弹性的通知》（银货政[2016]4号）文件精神,建立了信贷政策支持再贷款政策效果综合评估体系,按季对金融机构使用再贷款进行定量和定性评估。通过2016年四个季度的评估实践，我们认为评估结果对金融机构起到了一定的激励约束作用，但评估内容和指标有待进一步细化。

完善支农再贷款管理的对策和建议

支农再贷款是中国人民银行自1999年开办的为解决农村信用社在发放农户贷款过程中的资金不足而对其发放的贷款。支农再贷款政策的实施，对引导扩大涉农信贷投放、促进改善农村金融服务发挥了积极作用。但随着时间的推移和内外部环境的变化，支农再贷款在管理和使用中存在的诸多问题也日益显现，与全面加强“三农”工作和社会主义新农村建设的总体要求不相适应。

县域支农再贷款业务存在的问题分析

国家实施支农再贷款政策以来，其在缓解农村信用社资金紧张压力、解决农民贷款难等方面发挥了积极作用，取得农村信用社增盈和农民增收的“双赢”效果。但是，随着县域经济金融环境的发展变化和农村信用社自身经营状况的不断改善，目前的支农再贷款业务也出现了一些新的情况，隐含着一定的问题，需要引起有关部门的重视。

优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制问题研究——以河南省为例

分析扶贫再贷款"双限"政策对中间需求和最终需求的影响,并结合2017年上半年在河南省开展的优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制试点工作,提出了进一步优化运用扶贫再贷款发放贷款定价的政策建议,以期更好发挥扶贫再贷款对普惠金融的定向支持功能。

缓行渐进与制度准备:央行支农再贷款淡出策略探讨

支农再贷款作为一项非常政策安排,对农村尤其是对贫困地区的“政策扶贫”和“政策补贴”的倾向性效应十分显著,但同时存在着诸多实践偏差和理论缺陷,已经对央行货币政策有效实施构成钳制,有必要对其未来取向进行建设性研究。

再贷款抵质押品评级制度探讨

再贷款是中央银行货币投放的重要工具,其在我国货币政策中的地位可能会进一步提高;再贷款抵质押评级制度是保证再贷款操作有效运行的一个关键环节。根据我国金融市场和信用评级行业的发展现状,再贷款抵质押品评级制度应该以内外评级相结合为基础,对不同类型的抵质押品给予合理的评级安排。