巩固和完善农村基本经营制度

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。

巩固和完善农村基本经营制度

党的二十届三中全会强调要“巩固和完善农村基本经营制度”。这一要求体现了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制为主要内容的农村基本经营制度在推动乡村全面振兴、促进城乡融合发展中的重要作用,体现了党中央对农业农村改革发展规律的深刻把握,彰显出中国共产党在进一步全面深化改革过程中对农村政策连续性和稳定性的坚持。

在更高层次上巩固和完善农村基本经营制度

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是中国农村的基本经营制度。这一制度是党的农村政策的基石,符合中国国情农情实际,适应社会主义市场经济发展要求,极大地解放和发展了农村社会生产力,必须长期坚持并不断巩固完善。

创新和完善农村基本经营制度的松江实践

农村基本经营制度是党的农村政策的基石,松江区在市委、市政府带领下始终坚持,毫不动摇。多年来,松江区以保障农民权益、增加农民收入为价值依归,全面完成镇村两级农村集体经济组织产权制度改革,实施老年农民自愿退出承包地享受补助金政策,推进家庭农场为主的适度规模化经营,构建了多层次、多权能的保障机制,为维护好广大农民群众根本利益和农民增收作了一些积极的探索。

上海巩固和完善农村基本经营制度措施成效、问题及对策分析

农村土地改革是解决“三农”问题的关键。上海各级农业农村部门认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,扎实做好农村承包地管理和改革工作,规范引导农村土地有序流转,发展多种形式的规模经营,不断巩固和完善农村基本经营制度,为推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化增加动力。

巩固和完善农村基本经营制度

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出:“巩固和完善农村基本经营制度。”这对坚持农村基本经营制度前提下,顺应农业农村现代化需要,不断完善并赋予经营体制新的内涵和长久制度活力,提出了明确要求。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村基本经营制度,是我们党的农村政策的基石。巩固和完善农村基本经营制度,主要需把握好4个方面。

深化农村经营体制改革 巩固和完善农村基本经营制度

农村基本经营制度是党的农村政策的基石。改革开放四十多年来,党在农村最为重要的改革成果,就是在农业生产责任制基础上由亿万农民选择并最终以宪法形式确立的农村基本经营制度,即以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村基本经营制度的“魂”在于农民土地集体所有、“基”在于农村集体经济所有制、“形”在于统分结合的双层经营体制,三者在中国特色社会主义市场经济体制中实现有机统一,并随着农村经营体制改革的深化而不断得以稳定、巩固和完善。

中国农村基本经营制度的历史与逻辑——从家庭经营制、合作制、人民公社制到统分结合双层经营制的变迁轨迹与转换关联

中国农村基本经营制度的变迁,经历了从家庭经营制、合作制、人民公社制到统分结合双层经营制的演变过程。这既有强制性变迁过程,也有诱致性变迁因素。进一步考察,不难发现,1978年以前的变迁是"由分到合"的"强制合作"过程;而改革开放后的转换则是兼顾统分、以市场化为取向。但中国农村历史发展和现实要求,共同催生了"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经体制"的当代中国农村基本经营制度的诞生。中国农村基本经营制度的变迁形式既体现政治和社会的变革过程,也蕴含着一定的关联。从历史和逻辑的角度,理解和把握其中的变迁轨迹和各种形式之间的转换关联,将有助于进一步稳定和完善中国农村基本经营制度。

集体林权制度改革对林区农村基本经营制度稳定的影响研究

本文从制度变迁的视角分析集体林权制度改革对林区农村基本经营制度稳定的影响。集体林权制度改革以促进林地流转、大力发展林业合作经济组织和创新林区农村公共产品供给机制为着力点来稳定林区农村基本经营制度。林地流转和林业合作经济组织主要通过改进林业经营效率对林区农村基本经营制度稳定产生影响,而创新林区农村公共产品供给机制则通过增强社会保障功能发挥作用。

中国农村基本经营制度:科学内涵、质规定性及演变逻辑

农村基本经营制度是中国特色社会主义政治经济学的重要内容,深入系统地研究其科学内涵及质规定性对于坚持和完善农村基本经营制度具有重要的理论价值和现实意义。农村基本经营制度包括农地产权制度、农业经营主体和农业经营方式三大构成要素。其中,农地产权制度层面的集体所有制规定性、农业经营主体层面的家庭经营基础性和农业经营方式层面的规定性是中国农村基本经营制度的质的规定性。"坚持"和"完善"的统一,构成了中国农村基本经营制度的演变逻辑。

农民林业合作组织建设与农村基本经营制度稳定

通过构建＂合作—制度稳定＂的分析框架,结合闽、浙、辽等地的调研案例,文章对林业合作组织建设与农村基本经营制度稳定的关系进行了深入探讨。研究发现,以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度具有＂强社会保障＂和＂弱农经效率＂的两难冲突,而农民林业合作组织的发展能够有效实现现有制度框架内的农经效率帕累托改进,改进后的结果又会反过来促进农村基本经营制度的稳定、完善和创新,同时强化各类主体的合作意愿与行为。

农村基本经营制度改革:中心线索、重点变迁与路径取向

我国农村基本经营制度改革既有一贯坚持的基本原则,也有伴随着时代变迁而表现出来的阶段性特征。传统"二元"论或"三元"论既难以完整涵盖其主要内容,也不能准确反映变迁过程中的重点转移。"一个中心、三个基本点"的新视角,则能较好解决上述问题。在不同时期,应始终坚持"农村土地的集体所有"这个中心;在不同历史阶段,改革的重点则依次是"家庭经营的主体地位"、"农户土地的用益物权"和"市场主导的社会服务"。未来改革重点则是在实现城乡公共服务均等化的同时,围绕农地用途、经营主体准入、食品安全、生态补偿等完善微观规制和扶持政策。

新时期农村基本经营制度的问题、对策及发展态势

近年来我国农村基本经营制度的问题凸显:一是农村土地细碎化程度日益严重,集体经济组织"统"的职能弱化,经营制度的固有缺陷亟待修补;二是随着工业化、城镇化加快,经营制度需要进一步完善。2004年以来,中央连续发布十个指导"三农"工作的一号文件,从完善农村土地制度、培育新型经营主体、推动农地流转实现规模经营等方面对农村基本经营制度进行了系统完善。这些举措,有力保障了农民收入的增加、粮食产量的提高,有效地促进了新型经营主体的培育、农地规模经营的改善,从而稳定和完善了农村基本经营制度。

农村基本经营制度的演进轨迹与发展评价

对我国现行农村基本经营制度——双层经营体制的确立和发展进行梳理,并根据条件的变化和经济体制改革以来的实践经验分析表明,农村基本经营制度的完善和创新有必要采取以下措施:根据外部环境和社员个人条件的变化,不断调整、完善合作社的组织制度;对农村社区集体经济组织的功能予以重新认识和定位,实现功能的重组和创新;培育新型经营主体,促进生产与市场的有效衔接;推进农村社区集体产权制度改革,壮大集体经济实力,探索集体经济的有效实现形式。

论稳定和完善农村基本经营制度

自从上个世纪80年代初期开始实行家庭承包经营制度以来,稳定和完善这一农村基本经营制度就成为30年来农村工作的永恒主题。如何进一步稳定和完善农村基本经营制度,关键是要做到:一是把"长久不变"作为农村基本经营制度稳定的基石;二是实现2010年中央"1号文件"所提出的两个转变;三是进一步推动和规范农村承包地经营权流转;四是大力发展农民专业合作社。

新中国农村基本经营制度变迁的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑

新中国农村基本经营制度的变迁具有内在的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,三者统一于中国农村经济体制改革过程之中。从历史逻辑来看,农村基本经营制度变迁呈现由农村土地小农私有,家庭经营、互助经营和合作经营到农村土地集体所有、集体统一经营,又到农村土地集体所有、家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营,最后到农村土地集体所有,家庭承包经营为基础,合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系的演进轨迹。从理论逻辑来看,农村基本经营制度变迁是权利配置服务于生产力生产关系适配,服务于社会主要矛盾变化,服务于社会主义道路。从实践逻辑来看,农村基本经营制度变迁有着权利核心—权益核心—权能核心,集权锢农—分权富农—赋权强农,权利封存—权利调整—权利交易三条可循的线索。农村基本经营制度的变迁趋向可概括为一条主线、两个坚持和三个改变。

积极探索农村基本经营制度的多种实现形式

一、积极探索农村基本经营制度多种实现形式的重要性 农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；它是中国农村最基本的经济制度，是党的农村政策的基石，也是我国农村治理体系的重要构成内容，其全面贯彻落实，对我国农村和农业发展具有决定性意义。

深化改革我国农村基本经营制度的思考

文章结合十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,探讨深化改革我国农村基本经营制度的主要内容。作者认为,必须坚持稳定和完善农村基本经营制度,赋予农民更加充分而有保障的土地权利,发展农村土地承包经营权流转,推进农业产业组织创新。

农村基本经营制度的异化及其根源

农村基本经营制度在其实施过程中已经发生了制度异化,这种异化是通过主体异化、组织异化、机制异化三条途径完成的。制度变迁及理性选择理论可在很大程度上解释农村基本经营制度异化的根源所在。要稳定和完善农村基本经营制度,必须从培育现代农民、提高农民组织化程度、重构农民间的利益联结机制三方面着手,以期通过外部力量的介入对农村基本经营制度的异化进行矫正。

影响农村基本经营制度稳定的倾向性问题及建议

党的十八大把"坚持和完善农村基本经营制度"作为我国新阶段全面深化改革的重要任务之一,但当前我国社会思潮及一些倾向性地方政策,正在削弱和动摇农村基本经营制度运行的根基。要"坚持和完善农村基本经营制度",一方面要坚定"三个自信",从政策宣传、舆论引导和观念转变上夯实农村基本经营制度运行基础;另一方面,应按照"赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权"的思路和"长久不变"的原则,着手构建长久不变的制度体系;同时,处理好坚持家庭承包经营制度和培育现代农业生产经营主体、发展壮大村级集体经济与支持农民创业创新和发展农户经济的关系。