有土斯有粮:高标准农田建设提高了粮食单产吗?

作为“藏粮于地,藏粮于技”战略的重要政策实践,高标准农田建设被期待能够有效实现粮食增产和更好保障国家粮食安全。基于27个省(市、自治区)的面板数据,探索了高标准农田建设对粮食单产的影响及其可能机制。研究发现:(1)高标准农田建设能显著提高粮食单产。替换核心变量、进行非参数估计和考虑内生性的稳健性检验,均证实上述发现可信。(2)机制验证表明,高标准农田建设主要通过提升规模经营、促进技术进步和降低生产风险三大路径来提高粮食单产。(3)异质性分析发现,高标准农田建设对起伏度较小地形、粮食主产区、较发达地区的粮食单产促进效应更大。研究结果表明高标准农田建设确实是夯实粮食安全根基的重要举措,需扎实推进新一轮高标准农田建设工作。

高标准农田建设参与对农民种粮收益的影响——基于农业新质生产力的中介作用

基于全国10省1032份农户的微观调查数据,使用内生转换回归模型实证分析了高标准农田建设参与对农民种粮收益的影响。研究发现:(1)高标准农田建设参与显著提升农民种粮收益,且平均处理效应表明,参与高标准农田建设可使农民种粮收益提高2.77%。(2)异质性分析表明,相较于小农户,规模户参与高标准农田建设能够提升种粮收益;高标准农田建设参与不仅促进兼业农户增加种粮收益,而且促进纯农户增加种粮收益;相较于非粮食主产区,粮食主产区农户参与高标准农田建设的种粮收益提升效果更明显。(3)机制分析表明,高标准农田建设参与通过提升农业新质生产力水平,从而提高农民种粮收益。据此,鼓励农民积极参与高标准农田建设管理工作,制定出台农户参与高标准农田建设的差异化政策,同时加快培育和发展农业新质生产力,以实现农民种粮收益提升。

我国高标准农田建设面临困难、存在问题及对策建议

我国人多地少,耕地总体质量不高,耕地面积相对不足。强化高标准农田建设、集约高效利用耕地是保障国家粮食安全的基础。经过十多年的高标准农田建设,截至2022年底全国累计实施高标准农田建设面积10亿亩,我国粮食产能明显提升,亩均粮食产能增加10%~20%。笔者系统总结分析了当前高标准农田建设面临困难,针对存在的困难及问题,建议实施六项举措,真正实现高标准农田高标准化。

高标准农田建设能遏制耕地“非粮化”吗?

把高标准农田建设作为一项准自然实验,构建连续型双重差分模型,基于省级面板数据考察高标准农田建设对耕地“非粮化”的影响及作用机制。研究发现:相较于控制组,高标准农田建设使实验组耕地“非粮化”程度下降了3.64%,表明高标准农田建设对耕地“非粮化”具有显著且持续强化的抑制效应,经过模型适用性和多重稳健性检验后结果依然可信;该政策效应因区域粮食功能定位、粮食熟制、粮食作物种类和地形条件不同而表现出明显差异,粮食主产区、高熟制地区、水稻主种植区和非平原地区高标准农田建设对耕地“非粮化”的抑制效应更明显;地块规模扩张、种植模式变革和比较成本优势是高标准农田建设抑制耕地“非粮化”的三条重要途径。研究结论的政策启示为:在建设农业强国过程中,应加快新一轮高标准农田建设,尽快补齐耕地质量短板;同时严格落实高标准农田利用优先序,彻底扭转耕地“非粮化”势头,为实现“藏粮于地”战略目标提供支撑。

内蒙古高标准农田建设要处理好十对关系

本文根据国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,从内蒙古的实际出发,提出在加快建设高标准农田、逐步将永久基本农田全部建成高标准农田的过程中,我区要处理好十对关系。这十对关系是:进与出、快与慢、表与里、大与小、内与外、有机农业与无机农业、水浇地与旱地、平原与丘陵的关系,以及政府投入与农民投入、政府投入与社会资本投入的关系。其核心要义是防止高标准农田建设中的形式主义。

审计视角下山西省高标准农田建设中存在的问题与对策探析

高标准农田建设是党中央、国务院作出的重大战略部署,有力推动了“藏粮于地、藏粮于技”战略的深入实施,有力促进了国家粮食生产能力的巩固和提升,是国家粮食安全关键保障的重要举措和抓手。一、山西省高标准农田建设及项目审计基本情况山西省委省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署,大力推进高标准农田建设。山西省出台了《山西省高标准农田建设规划(2021一2030年)》《山西省农业农村厅办公室关于切实加强高标准农田建设项目管理进一步提升建设成效的通知》《山西省农业农村厅办公室关于加快推进高标准农田建设进度和资金支出进度的通知》《全省高标准农田建设项目竣工验收实施细则》《全省高标准农田建设项目工程设施建后管护办法》等系列文件和办法,积极组织实施,大力推进高标准农田建设。

发挥农业社会化服务对高标准农田建设的促进作用

新时期,农业社会化服务承担着实现小农户与现代农业有机衔接的历史任务。在促进高标准农田建设方面,农业社会化服务同样具有独特优势。新世纪以来,在“政府主导、多方参与”工作原则指导下,我国高标准农田建设取得了长足发展,表现为:建设任务如期完成、建设规划有机衔接、建设标准逐步完善。当然也存在建设标准不统一、建后管护不到位以及资金保障难落实等问题。针对此,要发挥农业社会化服务在土、水、技、管建设中的积极作用,助力国家实施粮食安全战略。

浅谈农田建设管理的几个问题

本文采用文献资料法,提出和讨论了近期与工作相关的几个问题:第三次全国土壤普查是农田管理工作的基础;双碳是生态环境建设的重要议题,更是农业减排固碳不可或缺的重要方面;盐碱地治理是当前总书记提出的重点工作,是十分紧迫的工作任务;节约集约农田工程技术措施是我们在工作和研究中不断摸索的有益经验。提出耕地地力提升本身就是固碳,要加强农田建设管理与双碳的结合;盐碱地治理重要的是摸清成因、发生区域、有效治理。提出要充分利用“三普”的成果,总结和借鉴适宜本地农田建设的有益工程技术措施。

湖南桃江 推广运用装配式预制矩形渠 破解山丘区高标准农田建设难题

2019年以来,桃江县在高标准农田建设项目中,针对以山地、丘陵为主的地形地貌情况,以田间渠道作为试点,尝试采用新材料、新技术,积极探索适合的建设方案。经过几年的探索实践,装配式矩形渠在山区渠道建设中体现出了十分优越的特性,运用装配式预制矩形渠,破解了山丘区农田建设工程施工进度慢、质量差难题。经综合考虑和比对,装配式矩形渠在施工质量、进度、效果及建后维护等方面相较于其他衬砌方式有着较大的优势,且投资造价在可控范围内,经济效益显著,值得在山丘区高标准农田渠道建设中大力推广。

面向高标准农田建设的农地制度创新:小农户视角

在农业强国战略背景下,高标准农田建设在农业农村现代化中发挥关键支撑作用。相对于工程管理问题,农地制度创新在高标准农田建设中尚未被充分重视。已有关于农地制度的研究主要关注稳定土地承包权和流转土地经营权的关系,而对高标准农田建设与农地制度改革的关系研究不足。在广大中西部村庄,小农户仍然是农业经营的主体,需要高标准农田建设项目支持,融入现代农业发展体系。从小农户的视角出发,面向高标准农田建设的农地制度创新要解决两个问题:一是地块整合问题,要避免工程导向的项目建设造成农田耕作的不便;二是土地经营权配置问题,要避免大户导向的项目建设造成小农户被制度性排斥。基于田野调查,克服两种困境的办法是在保持土地承包权不变的基础上,由村集体整合地块,形成按户连片经营,不仅能充分释放高标准农田建设促进农业发展的经济效应,而且有利于保障农村社会稳定。

高标准农田建设实践与粮食安全保障路径

高标准农田建设是保障粮食安全的重要举措。从地方实践来看,保障粮食安全的高标准农田建设形成了多元导向思路,包括土地流转导向、基础设施建设导向和土地细碎化治理导向。基于对不同建设思路的比较,发现土地细碎化治理导向的高标准农田建设产生了较强的经营激励,是具有较强复制性和基层适应性的粮食安全保障路径。以土地细碎化治理为导向建设高标准农田的关键是构建有效的管理体制和治理机制。安徽省T县的高标准农田建设实践表明,统分结合的高标准农田建设管理体制与行政赋能的村级民主治理机制有助于推动土地细碎化治理导向的高标准农田建设。在管理体制层面,统分结合体现为县级政府统筹与多部门联合工作机制以及县级主管部门赋权基层组织的“双业主”管理模式;在实践运作层面,村级民主治理机制呈现为全过程民主治理,包括社会动员、民主协商和权力社会化3个环节。土地细碎化治理导向的高标准农田建设有利于保证粮食生产稳定性、提高土地利用效率以及增强粮食生产能力,对于保障粮食安全具有重要意义。

高标准农田建设对农业技术进步偏向的影响

高标准农田建设改变了农业要素投入结构和相对效率,进而影响了农业技术进步偏向。在“把永久基本农田全部建成高标准农田”背景下,本文运用地级市农业部门数据实证分析了高标准农田建设对农业技术进步偏向的影响。研究发现:(1)中国农业技术进步总体上偏向于资本要素,而高标准农田建设会进一步促进农业技术进步偏向于资本要素;(2)受地区农业经济发展水平的影响,高标准农田建设会促进贫困地区农业技术进步偏向于劳动要素,而促进富裕地区农业技术进步偏向于资本要素;(3)高标准农田建设对农业技术进步偏向产生直接影响的同时,还会通过优化农业产业结构、提升粮食综合生产能力的方式促进农业技术进步偏向于资本要素。

多传感器无人机遥测技术在高标准农田建设中的应用

为了及时、准确地为高标准农田建设提供基础图件和空间信息,本文提出了一种基于免像控无人机航摄、机载激光雷达及无人船单波速等测量技术,获取测区的高清影像、密集点云、水下数据的方法,进而对多传感器数据进行融合处理,生产加工二三维数字测绘产品。以河南省某县A镇高标准农田综合整治项目为研究对象,利用该方法制作的二维图件和三维模型在该项目的规划设计、施工监测、竣工验收和运维管理等环节得到了综合应用,效果明显。本文探讨了基于多传感器无人机遥测技术在农业生态、环境应用方面存在的不足,提出了今后进一步的研究方向。

高标准农田建设对农田减灾的影响及作用机制

农田建设质量和农田灾害风险抵御能力关系国家粮食安全战略问题,厘清高标准农田建设对农田减灾的影响及作用机制,对促进高标准农田建设和农业减灾稳产具有重要参考价值。基于中国31个省、市、自治区的面板数据,运用连续型双重差分法分析高标准农田建设对农田减灾的影响及作用机制。结果发现:(1)高标准农田建设能够显著降低农业自然灾害的影响,特别在降低农业受灾率、成灾率、绝收率和脆弱度方面表现尤为突出,经过改变政策干预时点、替换核心解释变量、考虑序列自相关问题、控制变量滞后一期等一系列稳健性检验后,发现这种作用依然存在。(2)相比水灾而言,高标准农田建设对旱灾的缓解作用要更大;由于非粮食主产区农业生产条件相对较差,高标准农田建设对其减灾的促进作用更为明显;财政能力较强的东部地区会有更多的建设配套资金和扶持政策,也就使得高标准农田建设对降低东部地区农业自然灾害影响的作用会更大。(3)机制检验发现,高标准基本农田建设是通过生态调节、综合防治和生产条件改善这三个机制对农业自然灾害产生影响,其中介效应大小分别为24.32%、26.47%和13.65%。

高标准农田建设的种植结构调整效应

高标准农田建设关乎国家粮食安全保障。从改善灌溉设施、促进非农就业、增加农地租入和提高农业机械化的传导机制,构建了高标准农田建设对农户种植结构调整影响的理论分析框架,进而根据2020年和2022年中国乡村振兴综合调查(CRRS)10省50县(市、区)300村4378个农户样本数据,采用面板数据双向固定效应模型,定量分析高标准农田建设的种植结构调整效应与政策异质性。结果表明:(1)高标准农田建设促使三大主粮作物种植比例提高了7.97%。(2)机制分析结果显示,高标准农田建设通过改善农地灌溉条件、增加农地租入规模和提高农业机械化来促进种植结构调整,而非农就业的传导机制未得到验证。(3)异质性分析表明,粮食平衡区、地形坡度和起伏度较大区域的高标准农田建设更能显著提高粮食种植比例。

关于高标准农田建设的镇平实践研究

高标准农田建设是我国实现由农业大国向农业强国转变的必由途径。文章立足于镇平县高标准农田建设实践,以问题为导向,科学剖析产生问题的原因,主要原因为承包主体和实施主体存在“两张皮”现象,中后期管理维护和前期建设存在“不对等”现象,政府化“严管”与政策性“服务”存在“不相适”现象。在此基础上,提出加强规划引领、创新投入机制、激发内生动力、开展整区域建制试点、健全管护机制等可行性对策建议,并从建立健全土地流转机制(前提条件)、科学规划产业布局(重要基石)、拓展农民投入机制(内生动力)、加强监管长效机制(后续保障)等方面提出高标准农田建设的制度性建议,以期推进县域高标准农田建设,助力农业产业高质量发展。

高标准农田建设背景下老旧灌区农田水利工程优化改造分析

在我国大力推进高标准农田建设各项实践工作进程中,各地区也在紧锣密鼓地对老旧灌区开展农田水利改造优化各项工作。本文结合实例,以高标准农田建设为政策背景,探讨对老旧灌区展开农田水利工程相关优化改造实践工作,旨在为业内相关人士提供参考。

浅谈智能节水灌溉系统在高标准农田建设中的应用

随着农业现代化进程的推进,高标准农田建设已成为提升农业生产效益和实现可持续发展的关键。智能节水灌溉系统通过实时监测土壤湿度、气象条件等参数,可以精确调控灌溉水量,从而实现对农田水分的精准管理。相对于传统定时定量灌溉,智能灌溉系统能更好地满足作物生长的实际需求,避免过度灌溉,提高水资源利用效率。因此,智能节水灌溉系统在高标准农田建设中具有显著的应用潜力。文章探究了智能节水灌溉系统应用优势,剖析了针对高标准农田高效节水灌溉技术的应用价值,旨在促进高标准农田建设高效节水灌溉技术的推广,助力我国农业现代化发展。

《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》解读——青藏分区建设重点

介绍了我国高标准农田建设分区的意义,分析了青藏分区存在的问题,阐述了青藏分区的建设重点。

乡村振兴背景下对高标准农田建设的思考

建设高标准农田是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、提升粮食的有效供给率、夯实国家粮食安全基础、发展现代化农业的一大重要举措,也是进一步实现我国农业可持续发展的重要路径。基于此,笔者分析了乡村振兴背景下对高标准农田建设的现实需求,并通过分析高标准农田建设现状,发现高标准农田建设与乡村振兴之间存在高标准农田建设规划时序不清、项目建设资金不足、耕地质量技术投入不够等衔接问题,并提出了加强顶层设计、整合涉农资金、提升耕地质量、加强区域特色化建设等推进高标准农田建设的策略建议,以期为粮食和农产品供给赋能、为农村生态环境添绿、为现代农业发展筑基,全面提升农田质量,助力乡村振兴,实现农村经济健康可持续发展。