积极参与、稳步推进政策性农业保险——基于苏吉黑三省农经部门参与农保的实证调研

近年来，中央在加大强农惠农政策支持力度的同时，进一步完善农村金融服务体系，积极试点、稳步推进政策性农业保险，一些地方农经部门也广泛参与了这项工作。前不久，我们选择开展政策性农业保险试点的江苏、吉林、黑龙江三省，就农村经管部门参与承办政策性农业保险情况进行了专题调研。

充分履行农经部门自身职责 促进农村基层党风廉政建设

农村基层党风廉政建设牵涉的领域广、部门多,政策性强,是一项复杂的系统工程。作为与农村、农民有着天然联系的农经部门,切实履行好自身职责,不仅能够切实维护好农民的合法权益,而且能够在农村基层党风廉政建设中发挥有效作用,是农村基层党风廉政建设中不可或缺的重要力量。江西省农经部门在认真研究、广泛调研的基础上,从农经部门自身职能出发,提出了抓农村基层党风廉政建设工作,就是要着眼于社会主义新农村建设大局,促进党的各项惠农支农政策的落实;着眼于维护农民群众最关心、最直接、最现实的切身利益,努力解决侵害农民群众利益的突出问题;着眼于在机制体制上解决影响农民、农业、农村和谐稳定的问题,建立健全保障农民权益的规章制度,始终坚持用改革的方法和发展的思路解决农村基层党风廉政建设中遇到的突出问题。他们具体做法是:

农经部门拓展农业保险大有可为——吉林省依托农村经管部门拓展农业保险的调研与思考

近年来，国家出台了一系列促进农业保险发展的政策，中央财政从2007年开始启动农业保险保费补贴政策，选择部分涉及范围广、关系国计民生、对经济社会发展有重要意义的农作物和畜牧品种，对参与农业保险的农民给予保费补贴，促使全国农业保险保费收入从2006年的8亿元猛增到2010年的136亿元，

发挥农经部门优势 跨越金融供需对接门槛

近年来,国家和省制定了一系列金融服务＂三农＂的政策意见和相应措施,包括允许在农村设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织,但笔者从调研中了解到,村镇银行、小额贷款公司为规避风险、追逐利润,和其他商业银行一样,贷款主要投放于非农领域,而基于控制风险考虑,国家银监部门已两年多没有批准吉林省新设资金互助社。农村资金互助社数量少,规模小,信贷能力十分有限。因此,吉林省农村金融改革至今,农民贷款难题始终未能破解。

农经部门在发展壮大村集体经济工作中的作用

发展壮大农村集体经济是加快农业发展、农民增收、提高农民幸福指数的重要手段.农村经济管理部门是发展壮大农村集体经济的主力军,在村集体经济发展壮大中发挥着重要作用.长期以来,我国农村经济管理部门立足实际,把壮大村级集体经济作为农经工作的重要内容,积极探索,锐意进取,采取了一系列有效措施,使村集体经济不断壮大,农民生活水平日益提高.

农村审计的现状与出路——云南洱源农经部门审计职能行使情况调查

当前,农村集体经济审计工作(以下简称农村审计)作为农经部门对集体经济实施监督的重要手段,越来越受到重视。然而,笔者注意到,农村实行税费改革后,在部分集体经济欠发达地区,由于村民自治意识和民主监督力量不强,农村审计开展得并不理想。笔者在云南省大理州洱源县调研了农经部门行使农村审计职能的现状,对这项工作有了一些思考与建议。一、部分地区农经部门行使农村审计职能时,出现力不从心的尴尬现状1.存量资金性质不明导致审计主体不明确《农业部办公厅关于印发<农村集体经济组织审计规定>的通知》(农办经[2008]1号)明确规定乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作,同时《审计法》规定财政资金由审计机关负责审计。

乡镇农经部门三资管理关键点研究

当前阶段社会经济正处于飞速发展阶段,我国作为农业大国,为了使农村在新时代缩减城乡发展差距,乡镇农经部门应加大农村三资管理力度,以此推动农村经济快速发展,全面实现乡村的经济振兴,提升乡村的三资管理。基于此,文章详细介绍乡镇农经部门对于增强乡村三资的重要性,同时提出乡镇农经部门增强乡村三资管理的具体有效策略,以此实现提升乡村三资管理质量,促进乡村经济快速发展,解决乡村经济发展过程所面临的各类问题,为乡镇农经部门提供一些参考意见。

乡镇农经部门“三资”管理关键点分析

乡村振兴战略的进程不断加快,对乡镇农经部门的建设提出了更高要求。要想充分发挥乡镇农经部门的社会职能、构建和谐社会,必需重视“三资”管理工作。引进先进的技术和手段,借鉴优秀的经验,不断提升“三资”管理水平,夯实农村发展基础。文章阐述了乡镇农经部门“三资”管理关键点,希望加快农村经济建设的进程,并起到积极的作用。

应依托农经部门建立农村审计织组

依托谁来建立农村审计组织,目前有两种意见:一种认为,农村审计是国家审计的补充,应由国家审计机关直接在农村建立审计派出机构。另一种认为:农村审计属社会审计性质,可以直接在农村建立独立的社会审计组织。我们认为上述两种看法不太切合实际,从国家审计条例和目前国家县或县以上审计机关担负的职能,以及工作任务来看,要在农村建立国家审计派出机构是不现实的。

农经部门在发展壮大村集体经济工作中的作用

目前,我国农民收入不断增加,生活幸福指数不断提升,农业发展速度持续加快,这一切的前提都是发展壮大农村集体经济。发展壮大农村集体经济能最大限度地加快国民经济发展,而在发展壮大农村集体经济的过程中,农村经济管理部门是关键所在,发挥着至关重要的作用。一直以来,我国农村经济管理部门把壮大村集体经济作为农经工作的重中之重,并根据当地农村的实际情况积极探索壮大农村集体经济的有效措施,不断提高农民生活水平。

充分发挥农经部门的职能作用 开创农村信访工作新局面

近年来，内蒙古阿荣旗衣经总站认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，坚持以解决农村信访问题为切入点，严肃查处侵害农民利益的突出问题，切实加强农村基层组织建设，探索新形势下农村信访工作的新机制，夯实“源头控制、专项治理、综合治访”的防线，为维护我旗农村社会稳定，发展现代农业提供了有力保证。据统计，2009年旗、乡两级农经部门共受理农民来信来访38起，比2008年减少11起，下降了22％。

与时俱进 求真务实 进一步做好农经统计工作

近年来，各级农经部门根据中央关于三农工作的总体要求，紧紧围绕农经工作的具体部署和实际需要，认真开展农经统计及相关工作，较好地完成了各项工作任务。概括起来，主要表现在以下四个方面：