土地出让收入支持乡村振兴动力来源及机理分析

为更好支持乡村振兴战略实施,从马克思地租理论出发阐释土地出让收入的双重属性和本质内涵,描述激励约束机制下土地出让收入用于农业农村发展的情况。结合《乡村振兴战略规划(2018—2022)》和《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》说明土地出让收入支持乡村振兴的应然领域。采用规范分析法,选取2010—2019年国有土地出让面积、土地出让收入和用于农业农村的支出的相关数据,分析土地出让收入对乡村发展的影响。土地出让收入用于农业农村发展的支出在总额上逐年增加,但相较于城市支出比例偏低,且存在收益分配不均的问题。通过对土地出让收入的制度属性的分析,发现分税财政体制、政绩考核制度和低土地财政依赖度三方面是土地出让收入支持乡村振兴的外生动力,为可持续内生动力的产生创造外部环境;土地出让收入的合理分配格局、精准投入、政策引导人才流向乡村三方面是内生动力。厘清土地出让收入支持乡村振兴内在和外生动力来源及其机理,有助于形成土地出让收入合理分配格局,减少对土地财政的依赖度,缩小城乡发展差异。

土地出让市场化对城市碳排放绩效的影响研究--基于城市面板数据的检验分析

文章基于2011—2022年中国地级市的面板数据,测算地级市土地出让市场化水平与地级市碳排放绩效,采用空间面板模型、工具变量法及调节效应模型等实证方法,检验了土地出让市场化对城市碳排放绩效的影响及其内在机制。研究发现:土地出让市场化与城市碳排放绩效之间呈显著的“U”型非线性关系,且通过系列稳健性检验与内生性处理后,该结论依然成立;作用机制检验表明,资源配置与产业结构升级在土地出让市场化对城市碳排放绩效的作用机制中发挥中介作用;调节效应检验表明,双重目标约束在土地出让市场化与碳排放绩效关系中发挥显著调节作用。研究结论有助于深入理解土地出让市场化对城市碳排放绩效的影响效果和内在机理,为推进土地出让市场化发展、提升城市碳排放绩效和优化目标约束提供有益借鉴。

环境目标约束对地方政府清洁生产型行业土地出让的影响

土地资源配置对产业发展具有重要的引导和支撑作用,优化配置工业用地对中国实现发展方式绿色转型发挥着重要的基础性作用。该研究从环境政策与地方领导干部政绩考核相结合的视角,以2007—2020年中国280个地级市的面板数据作为研究样本,分别采用固定效应模型、工具变量法、中介效应模型实证检验了环境目标约束对地方政府清洁生产型行业土地出让的影响及其作用机制,并进一步采用调节效应模型分析了地方政府面临的经济增长压力和财政压力所发挥的调节作用。研究结果表明:①环境目标约束能够显著促进地方政府增加清洁生产型行业土地出让,该结果在经过内生性处理和多种稳健性检验后依然成立。从土地供应政策、产业结构和领导干部特征差异性视角来看,分别在土地供给充裕、工业主导、在任市长非本地来源、在任市长年龄≤55岁的城市,环境目标约束对地方政府增加清洁生产型行业土地出让的促进作用显著。②机制分析发现,环境目标约束会促使地方政府通过提升环境规制强度、加大环境治理监管力度等途径增加清洁生产型行业土地出让。③进一步研究发现,地方政府面临的经济增长压力会削弱环境目标约束对其清洁生产型行业土地出让的促进作用,而财政压力则与环境目标约束的促进作用具有协同作用。以上结论表明中央实施的环境目标“硬约束”政策已促使地方政府在工业用地出让时向绿色产业偏向性配置,为中国实现环境污染治理和资源优化配置的“双赢”提供了重要的现实证据。

深圳市土地出让区位选择空间特征及影响因素研究

以深圳市2007—2022年的2908宗土地出让地块为样本,采用GIS空间分析、数据统计分析等方法对深圳土地出让区位选择空间特征与影响因素进行了研究.研究结果表明:(1)土地出让数量最多的是龙岗及宝安区,土地出让收入最高的是南山及宝安区,最少的都是盐田区,土地出让数量和收入总体上都呈稳中有升的趋势.(2)深圳商服、住宅、工矿仓储和总用地的出让均呈显著集聚模式.(3)总用地出让热点区分布较均衡,冷点区在东南部较多.商服用地热点区高度集聚于西南部的都市核心区.住宅用地热点区分布相对均衡,且在深圳中部的热度明显超过另两类用地.工矿仓储用地热点区集聚于北部边缘地区.(4)总用地出让的核密度在西南部及东北部高,东南部低,呈多中心多层次点状集聚的空间特征.商服用地高密度区集聚于西南部,呈大规模连片分布单中心集聚的空间特征.住宅用地高密度区分布较均衡,呈多中心多层次点状集聚的空间特征.工矿仓储用地高密度区主要位于北部,且临近深莞、深惠交界处,呈多中心点状集聚的空间特征.(5)土地出让区位选择模式是商服用地高度集聚于前海等城市新中心,工矿仓储用地主要位于北部城市边缘地区,住宅用地夹于另两类用地之间的同时也与商服、工矿仓储用地混合分布.(6)土地出让区位选择受到交通、地形、经济与人口规模、城市化和土地利用与城市规划等多方面的综合影响.

油气探矿权竞争性出让区块快速评价方法研究

油气探矿权竞争性出让是油气企业获取探矿权的重要途径。探矿权竞争性出让具有研究资料有限、研究程度低和评价周期短的特点。科学制定竞价方案的难点在于如何在短期内对出让区块的勘探潜力、资源规模和经济性作出全面快速准确的评价,目前尚未形成系统的评价方法。前期研究表明,优选合理的评价参数、建立合理的参数赋值标准是出让区块快速评价的关键,综合定量评价的结果是出让区块快速评价的核心。基于已出让区块资料条件和竞价规则,提出资料条件、地质条件(区带勘探潜力、烃源岩、储层、保存、圈闭、成藏配置)、资源量可靠性及工程技术等9类评价因素、18个评价参数及其赋值标准,建立了竞争性出让区块快速评价的参数体系。同时提出对竞争性出让区块勘探潜力、勘探风险和工程技术开展综合定量评价的油气勘探成功概率法,以及经济性评价的折现现金流法和类比法,从而为出让区块的竞价方案制定提供依据。将上述方法应用于部分已出让区块,所得出的竞价方案与实际竞价情况基本一致。

辽宁省首例以“双信地”模式出让土地在海城办结

“上午签订土地出让合同,获得交地确认书,下午就拿到了项目建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,真没想到速度这么快。有了“双信地”模式,原来需要90天,现在1天就办完了!”7月15日,辽宁青龙剑节能建材科技发展有限公司项目负责人费熊笑着对记者说。

土地出让金划转税务部门征收对城投债的影响效应分析

本文以土地出让金划转税务部门征收这一政策为切入点,考察其对城投债发行规模和信用风险的影响。实证结果显示,土地出让金划转税务部门征收政策实施后,城投债发行规模显著降低,但信用利差显著提升。在此基础上,本文探讨了土地出让金划转税务部门征收对城投债信用风险的异质性影响、经济机制和风险化解渠道,结果显示:与东部地区相比,中部地区和西部地区的城投债信用利差显著提升,与所属较高行政级别地区的城投债相比,所属较低行政级别地区的城投债的信用利差显著提升;较高的土地依赖度、地方债务压力和企业偿债压力会加剧政策实施后城投债的信用风险;发行“借新还旧”城投债有助于缓解政策实施对城投债信用利差的正向效应。本文的研究为全面认识土地出让金征收改革的政策作用提供了事实依据,对防范化解城投债务风险提供了分析路径和参考。

油气探矿权出让区块价值评估技术及其应用——基于蒙特卡罗模拟的折现现金流法

针对油气矿产资源在勘探开发中存在地质条件、勘探开发技术、市场等方面的不确定性,提出了基于蒙特卡罗模拟的折现现金流经济评价方法来评估油气探矿权价值。该方法可在油气探矿权内预期的资源量、勘探开发投入、操作成本及油气销售收入存在不确定性的情形下,获得不同概率的油气探矿权估值,进而为竞价方案编制提供依据。该方法应用于新疆塔里木盆地某油气探矿权出让区块的价值评估,获得该区块多个竞争报价,对应企业内部收益率发生的概率,评估得出以报价4.85亿元竞得该区块探矿权时,企业内部收益率大于8%发生的概率为75.4%。最终该区块的探矿权以4.853 2亿元成交,表明该评价方法切实可行。基于蒙特卡罗模拟的折现现金流经济评价方法可为企业适应油气探矿权竞争性出让政策提供决策依据,这对企业公开竞争获取油气探矿权有重要现实意义。

集体经营性建设用地出让制度的现状、问题及完善对策

长期以来,我国建设用地市场的供应以政府为主,农村土地难以直接进入用地市场,因而农村集体可获得的土地收益较为有限。在实施乡村振兴战略的背景下,完善集体经营性建设用地的出让制度,需要立足于集体经营性建设用地出让的法律规定、国家政策安排以及实际出让情况。当前,集体经营性建设用地面临出让主体制度不完善、增量范围不清晰、出让收益分配制度不明确、处分权能不健全、统一交易市场未形成等方面的制约。为推动农村集体产权和土地管理制度改革,应当从完善出让主体制度、增量机制、出让收益分配制度,以及保障处分权能、构建统一用地市场等方面对集体经营性建设用地出让制度加以完善,以集体经营性建设用地出让助力乡村振兴。

土地出让方面的土地利用规划与资源配置研究

本文就如何通过优化土地出让制度,提高土地资源配置的效率和可持续性,着重探讨土地出让过程中的土地利用规划和资源配置问题。通过概述土地出让的基本概念、法律框架及其与土地利用规划的关联性,分析当前土地资源配置的机制和存在的问题,提出完善土地市场机制、优化土地出让价格形成机制、建立联动机制和可持续发展战略等优化措施,基于土地利用规划的理论基础,对土地资源配置的机制和存在的问题进行了深入研究,旨在促进土地资源的合理利用和土地市场的健康发展,为政策制定者提供决策参考。

“以地谋发展”模式的后果:二元土地体制下地方政府土地出让过度与区域经济扭曲

土地出让市场的降温并不意味着地方政府土地出让对区域经济扭曲的消失。从二元土地体制视角构建了地方政府土地出让决策模型,解释了地方政府通过降低农民土地补偿比例及差异化供地扭曲了区域经济发展。进而,基于地级市面板数据研究了地方政府土地出让过度对区域经济扭曲的影响及其作用机理。研究发现,地方政府土地出让过度显著扭曲了区域经济发展。机制分析发现,地方政府通过提高土地出让收入依赖风险、扭曲土地出让价格以及抑制区域创新引致区域经济的失衡。异质性分析表明,地方政府采取“剪刀差”和“招拍挂”的土地出让方式加剧了土地出让过度对区域经济的扭曲程度。此外,地方政府对资本、资源和技术密集型产业出让土地越多,对区域经济的扭曲效果越显著。进一步分析发现,房地产管控政策在地方政府土地出让过度与区域经济扭曲之间发挥正向调节作用,有助于减轻地方政府土地出让过度对区域经济的扭曲影响。同时,地方政府通过延长新增债券的平均期限、降低再融资债券占比方式缓解因土地出让过度造成的区域经济扭曲。研究结论为推进区域土地市场化改革,促进区域经济发展模式转变提供了有力的证据支持。

农村土地出让支持城镇化高质量发展的实践逻辑探索

农地出让是我国城镇化发展的基础,高质量是我国城镇化发展的主要目标,两者之间互动实践遵循一定的逻辑。农地出让多元主体之间的良性互动,为城镇化高质量发展提供了前提保障。农地出让方式多样化及互为补足,能有效兼顾城镇化高质量发展中的规模和效益。当然,农地出让多层次效益不断释放,有机衔接了人口城镇化与土地城镇化,并推动城镇化走上可持续的高质量发展之路。

土地出让金追缴行政公益诉讼中“不依法履职”的认定

在土地出让金追缴公益诉讼司法实践中,存在着土地出让金追缴权责划分不清、追缴方式不明、对行政机关全面履行法定职责的评判标准适用分歧等问题,导致法院在对“不依法履职”的认定上面临法律适用的困境,因此亟需明确土地出让金追缴公益诉讼中的履职主体、履职方式,确立对“全面履行法定职责”的评判标准。尽管在实际操作环节,土地出让金的征缴机关和监督管理机关的并不一致,但土地管理部门享有相关的行政权力且作为出让合同的当事人,仍应为“不依法履职”的责任主体;在认定土地出让合同系行政协议的基础上,土地管理部门可以依法采取行政措施追缴土地出让金,并不需要提起民事诉讼,并采取“行为标准”对行政机关是否业已全面履行法定职责进行评判。

省级矿业权出让收益评估管理现状与对策研究——以湖南省为例

随着系列矿业权出让收益改革政策的推出,矿业权出让收益的评估和管理体系发生了深刻变化,但无论出让时收益制度如何改革,高质量的评估管理都必不可少。湖南省已采取系列措施应对矿业权出让收益制度改革。然而,随着改革的不断深化,在矿业权出让收益评估管理实践中,新的问题不断涌现。针对这些问题,提出加强制度的更新与衔接、优化办事流程、提高报告质量、加强人才培养和业务培训以及增强评估执业监管能力等方面的措施。

基于剩余法估价的国有未利用地使用权出让底价研究

现有国家政策法规中国有未利用地出让的相关政策并不完善,实际管理不太明晰,特别是在通过招拍挂出让国有未利用地使用权的过程中,出让底价的制定缺乏统一规范,估价方式以及估价结果的应用还有很多问题。文章通过总结国有未利用地使用权出让的类型,分析其成本构成,以剩余法评估河北省某出让地块,讨论国有未利用地出让底价确定的问题,为国有未利用地使用权出让底价评估提供参考。估算结果显示,该市国有未利用地出让底价和预估成交价均低于估算价格,反映了该市出让国有未利用地价格的低廉,间接反映出国有未利用地出让定价缺乏准则。

城市土地出让市场化对经济高质量增长的影响研究

基于技术进步的视角,文章提出城市土地出让市场化影响经济高质量增长的内在机理,使用大规模微观交易记录数据,实证检验城市土地出让市场化对经济高质量增长的影响及作用机制。研究结果表明,首先,城市土地出让市场化水平在样本期内提高缓慢,原因是挂牌和划拨方式的比重增长较快,拉低了整体增速。其次,城市土地出让市场化不仅直接促进经济高质量增长,还通过技术进步对经济高质量增长产生促进作用,在考虑了内生性问题后上述结论依然稳健。本文的研究结论不仅为城市土地出让市场化改革成效的争论提供了一个有力证据,还为我国要素市场化改革和经济高质量增长战略提供理论参考。

基于投标人视角的广东砂石矿权出让前期关键工作探讨

基于投标人的视角,结合广东省的实际情况,探讨砂石矿权出让前期需开展的各项关键工作。研究表明:选矿阶段的核心工作为调研市场需求、分析外运条件、明晰政策规划;采矿权出让前置工作重点为编制储量核实报告、编制开发利用方案、编制收益评估报告;采矿权出让阶段的核心工作包括编制采矿权有偿出让方案、网上挂牌出让公告、网上报名及缴纳保证金、网上竞价、交易结果公布、签订成交确认书、成交结果公示、签订合同。

土地出让收入管理面临的困境及其对策研究

土地是一项重要的自然资源,土地出让收入管理的规范对促进经济发展、保障农民权益及实现城市可持续发展具有重要意义。然而,当前土地出让收入管理面临着一定的困境。基于此,首先,梳理和回顾了土地出让收入的理论基础和历史背景;其次,剖析了土地出让收入在整个财政体制中的角色和作用;再次,重点关注了土地出让收入管理面临的困境;最后,通过研究和分析,提出了加强和规范土地出让收支管理的对策。

国有建设用地使用权出让合同性质界定

建设用地使用权出让合同发展至今已成为一类不可忽视的合同类型,在当下影响最大且价值最高。然而,国有建设用地使用权出让合同性质界定不仅在理论界一直存在争议,而且,法律规定不明晰、混乱,导致不同地区、不同层级法院单在定性问题上就达不成统一意见,更不论其他。性质界定关系到其法律部门以及诉讼程序选择与权利义务分配,所以将出让合同从行政合同与民事合同方向展开论述,通过各自理由分析得出出让合同性质,使其合法理、制度并充分解决纠纷,符合市场经济发展趋势。同时,提出区分合同履行与行政处罚,在土地资源管理部门下特设出让合同管理部门,不同情形做出不同处理。

基于GIS的土地出让一张图系统设计与实现

为解决现行土地出让计划存在的表现形式不直观、数据处理不方便、统计分析不充分、数据共享不便捷等问题,在充分调研土地出让业务的基础上,基于MVC架构和WebGIS技术构建了地市土地出让计划一张图系统。一张图系统有效地解决了上述问题,使得市民和相关行业的用户可以快速准确地获取所需的土地信息,极大地提高了土地资源利用效率和市场透明度。一张图系统优化了土地资源管理和信息共享,可为地方经济的发展和治理提供支持。