“首违不罚”条款的规范意涵研究

2021年《行政处罚法》修订,新增“首违不罚”条款,为地方实践提供了明确的法律依据和统一的法律规定。“初次违法”原则上应为真正初次,空间范围应与违法行为所触犯的法律、法规、规章生效的地域范围保持一致,应当限定在某个具体的行政管理领域内,并且原则上为双重初次。认定“危害后果轻微”至少有三种可能的方法,需要相互配合、综合运用。从“及时改正”的时间维度来看,可以包括三种情况;从效果维度来看,应当坚持结果导向。“可以”意味着行政机关需要对处罚必要性展开进一步具体评价。“不予行政处罚”原则上包括所有类型的行政处罚。另外,还需特别关注不予行政处罚事由的审查顺序问题。

医疗保障行政处罚裁量基准纵议

医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁量因素架空裁量阶次、初次违法标准不明确、违法金额统计口径混乱、未体现对社会经济发展状况的考量等问题也普遍存在。本文解析并探索改进完善医疗保障行政处罚裁量基准,以期精准指导办案,有效规范执法行为。

海上交通安全法框架下行政处罚实施困境研究

在《海上交通安全法》框架下,对第九章法律责任部分进行分析,结合新修订的《行政处罚法》,分析海事管理机构在实施行政处罚时可能面临的困境,提出海事行政处罚的实施建议。