中国新型政党制度优势及其实践--与西方政党制度的多维度比较

政党及其构成的政党结构关系联结着国家与社会,并在此基础上形成了政党制度。中国新型政党制度是既植根中国土壤、彰显中国智慧,又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果而创造出的新的政党政治模式,在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力。通过对中西方政党制度中的政党与政党、政党与社会、政党与政权(国家)三重关系的比较分析,可以深入挖掘两者的同质性构成和异质性基础,从而对中国新型政党制度的独特优势和实践模式作出学理阐释,更好地将其制度优势转化为国家治理效能。

融合执行力与适应性:基层治理的制度优势分析

基层是国家制度传导的神经末梢,其治理效能的有效发挥是制度优势最直接的体现。新时代十年来,我国各领域基础性制度框架基本建立,但发展不平衡不充分问题仍然突出,信息公开、垃圾分类等基层治理中的制度优势彰显不足。制度优势向治理效能转化是国家治理的应然逻辑,转化过程中的动态机制、信任关系都会影响到制度执行的效果。单纯以制度执行力评判制度优势和治理效能略显偏颇,制度之所以具备优势,在于其能体现公平正义、呼应人之需求。而不同人的利益追求、目标取向、认知结构均不相同,这导致基层治理中制度出现适应性问题。经由理论层面的合理补充与实然层面的动态修复,融合执行力与适应性,有望打通制度优势、运行机制、信任支撑、治理效能的闭合回路,从而加快制度优势向基层传导,并反向以基层治理效能倒逼各类制度优化完善。

营商环境治理效能提升的制度优势支撑:一个基于政策过程理论的框架建构

提升营商环境治理效能是营造市场化、法治化和国际化一流营商环境的必然要求,也是实现中国式现代化的关键抓手。从营商环境治理效能提升的结果出发,以政策过程理论为工具,追溯制度优势经由优化营商环境政策定位、政策制定与调整、政策执行和政策扩展到营商环境治理效能提升的过程性路径框架:在政策定位中,社会主义制度属性要求优化营商环境政策议程建立和坚持以人民为中心的政策理念;在政策制定与调整中,以实事求是的决策思想、民主集中的决策原则和不断创新的决策驱动力构成的决策模式保证优化营商环境的科学精准施策;在政策执行中,中国共产党集中统一的领导制度与中国特色科层组织体系嵌合形成的统筹协同的党政治理结构保障了优化营商环境政策的有效执行;在政策扩展中,集中力量办大事所蕴含的部署统筹性、全民动员力和资源集成性,推动优化营商环境政策不断纵深发展。

中国特色教育领导制度优势转化的逻辑结构与机制创新

中国特色教育领导制度是党的领导制度体系的重要组成部分,蕴含着巨大的政治优势、组织优势和功能优势,这些优势能否高效地转化为教育治理效能,关涉到教育高质量发展、办好人民满意的教育以及立德树人根本任务的落实。教育领导制度优势要更好地转化为教育治理效能,需要把握好制度、主体、效能这三个关键性要素及其互动关系。教育领导制度是优势转化的依据和保障,治理行动和治理能力是制度优势转化的中介要素,教育治理效能是制度优势转化的结果。教育领导制度优势的更好转化需要创建价值引领、能力建设、协调运行、监督制约四个机制,从而使“善制”转向“善治”。

中国式现代化的独特优势——从二十届三中全会《决定》谈我国政党优势、制度优势、民族优势

在推进中国式现代化的进程中,政党优势、制度优势和民族优势是三大突出优势。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,也是中国式现代化的最大优势;中国特色社会主义制度植根于中华优秀传统文化,具有深厚的历史根基和鲜明的中国特色,是延续历史、顺应时代的制度;中华民族在历史长河中谱写了波澜壮阔、光耀世界的历史画卷,创造了灿烂辉煌、博大精深的中华文明,在中国式现代化建设中展现出独特优势。这三大优势有利于我们在现代化建设中坚持主体性,保持自信自觉自主自强,开拓出与众不同的现代化新道路。

全过程人民民主制度优势转化为治理效能的实践导向与优化路径

民主是要用来解决人民需要解决的问题的,把全过程人民民主制度优势转化为治理效能是中国特色社会主义民主“最广泛、最真实、最管用”的有力证明,是有待持续深化探索的重大实践课题。全过程人民民主制度优势转化为治理效能需要遵循制度有效性、运作有效性和匹配有效性前后相衔、耦合互动的基本逻辑,旨在充分保障人民“全过程”行使当家作主权利,在国家治理中持续高效释放民主制度体系所蕴含的有利作用和正向效果,向民主治理的预期目标不断迈进。人民实质参与广泛、民主治理能力提升、民主制度运作高效及民主治理绩效优化,构成了全过程人民民主治理效能转化释放的内在要求与实践导向。立足于中国式现代化的本质要求,要不断激发民主治理动力、拓展民主治理时空、完善民主治理模式、优化民主治理生态,将民主制度优势更充分地转化为治理效能,在全过程人民民主的高效能治理中开创人类政治文明的新形态。

金融强国目标下加快金融制度优势转化为金融治理效能的路径探析

2023年中央金融工作会议强调,金融强国是我国现阶段金融工作的核心目标。实现此目标的关键在于金融治理现代化水平的提升及金融治理效能的持续增长。金融制度的发展与完善是金融治理效能的主要来源,且将金融制度优势转化为金融治理效能的持续输出对金融治理具有重要意义。在我国逐步构建中国式现代化金融体系的过程中,金融制度在党的领导下不断优化和发展,呈现出如集中力量办大事、服务实体经济发展、防范化解金融风险等金融制度优势。然而,金融制度优势向金融治理效能的转化并非自发,需在深入剖析金融制度优势转化为金融治理效能的内在机制基础上,探讨转化过程中的困境与挑战,并提出一般性转化路径,确保金融治理效能持续注入金融治理,为金融治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础,助力金融强国建设。

中国共产党巡视制度优势转化为治理效能的支撑条件与责任机制

中国共产党巡视制度是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分,在历史演进与实践发展中彰显出权力监督与腐败治理、政治整合与权威维护、矛盾化解与社会稳定等显著优势。把巡视制度优势更好转化为治理效能,既需要宏观支撑条件,也依靠具体实现机制。政党主导、价值引领与制度供给是巡视制度优势向治理效能转化的主体支撑、观念支撑与结构支撑。责任机制建设是把巡视制度优势转化为治理效能的关键举措,精准厘定责任、提升履责能力、强化监督问责是其基础环节、关键向度和必要保障。

新时代思想政治理论课如何讲好制度优势故事

新时代中国特色社会主义制度具有显著优势,在思政课教学中讲好制度优势故事意义重大。广大思政课教师要承担起讲好制度优势故事的光荣职责,围绕“为何讲”“讲什么”“怎么讲”三个方面讲好制度优势故事,具体要讲清楚中国特色社会主义制度为什么具有优势,具有哪些优势以及怎样发挥优势。思政课要做到用“理论深度”揭示中国特色社会主义制度优势,用“发展成就”展现中国特色社会主义制度优势,用“制度实践”彰显中国特色社会主义制度优势。

我国意识形态领域制度优势转化为治理效能的张力及其调适

新时代坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度和全面落实意识形态工作责任制等多层次制度构成了我国意识形态领域的制度体系。这套制度体系内在规定了我国意识形态领域具有坚持中国共产党领导、坚持马克思主义指导、坚持人民至上、践行社会主义核心价值观和传承中华优秀传统文化的优势。在意识形态治理实践中,把制度优势更好地转化为治理效能,客观上还存在制度设计合规律性与治理目标合目的性、制度结构分层对接与治理结构协同耦合以及制度执行的垂直机制与治理方式智能精准化之间的张力。基于此,应当强化意识形态领域制度评价的价值引领作用,健全意识形态治理主体的协同机制,把人工智能技术嵌入制度执行过程,进而形成意识形态治理的内在合力,推动我国意识形态领域制度优势更好地转化为治理效能。

行政复议附带审查的制度优势与效能优化

2023年新修订的《行政复议法》积极回应理论争议与实践需求,从统一学术概念、扩大审查范围和明确审查效力三个方面,对附带审查规范性文件制度予以了更新与优化。相较于备案审查、行政诉讼附带审查等制度,行政复议附带审查在层级监督、专业审查、个案辐射和诉源治理方面具有独特的制度优势。为贯彻好《行政复议法》的实施和优化附带审查制度的效能,下一步需要在配套体系中明确审查核心要素、在制度衔接中贯通审查程序与结果、在公开机制中加强案例指导作用、在改革推进中建立独立审查制度,以进一步激活行政复议附带审查在规范性文件监督方面的制度优势。

制度优势塑造中国式农技推广——农技推广体系改革与建设工作深化路径探索

为加快建设农业强国、推进农业农村现代化,农技推广体系改革与建设工作正在全国范围展开。深化农技推广体系的改革与建设,需要跳出就农技推广谈农技推广的思维框架,从国家治理的高度看,尤其需要将农技推广置入党的农村工作来理解和定位。将农技推广充分置入党的农村工作,不仅是将国家制度和治理体系优势更好转化为农技推广效能的客观需要,也是以中国式农技推广加快建设农业强国、推进农业农村现代化的应有之义。结合中国共产党善于运用“组织起来”和“团结就是力量”的思路和办法来解决国家发展以及国家现代化建设难题的优良传统和基本经验,经过对当前中国农技推广体系改革与建设实践的总结和追问,发现以党建引领加快构建农技推广共同体是深化农技推广体系改革与建设工作的有效路径。

制度优势转化为国家治理效能的进展、症结与优化

自党的十九届四中全会提出“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”以来,我国在制度优势转化为国家治理效能的实践方面开展了广泛而深刻的探索,不仅围绕中国特色社会主义制度构建起系统完备、科学规范、运行有效的全新制度体系,而且在制度的实施效果上也有明显改进,国家治理效能在新阶段得到新提升,进一步彰显了国家治理体系和治理能力的现代化水平,有力支撑了中国式现代化的平稳推进。但在制度优势转化为国家治理效能的实践探索过程中,国内外环境复杂多变导致制度优势转化成本的增加、相关主体对制度优势认识不足、制度优势转化的方式方法相对单一以及对制度优势转化为国家治理效能的评价标准相对欠缺等,一定程度上限制了中国特色社会主义制度优势的发挥,削弱了我国现代化治理的实际成效。基于此,需要从增进社会各界的制度自信、提升主体的制度执行与实施能力、以数字技术手段赋能制度体系运行运转、构建监督机制改进制度落实与改革效率等方面出发,进一步优化制度优势转化的现实条件和保障机制,不断提升国家现代化治理的效能,为推进中国式现代化提供重要的制度支撑。

制度优势话语的主体表达、逻辑关系和建构要求

中国特色社会主义制度优势话语是相关概念、范畴和论断、命题等的集合,是实现制度优势转化为治理效能的工具载体。制度优势话语的主体表达通过学术化的内在意蕴、政治化的重要意义和大众化的现实价值得以显现。制度话语的存在形态阐明了学术、政治和社会化间的互动图景;体现了政党、国家和人民意志的本质契合;揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深层逻辑。建构制度优势话语要以学术话语的解释力为抓手,增强制度优势话语的学理性支撑;要以政治话语的领导力为重点,坚定制度优势话语的政治性立场;要以大众话语的凝聚力为手段,推动制度优势话语的人民性叙事。

两会机制彰显中国民主政治制度优势

每年召开的两会在我国政治生活中具有重要意义,特别是全国两会更是引起全世界的关注。两会机制是我国政治体制区别于西方国家政治体制的重要标志,是适合我国国情的民主政治制度安排,它有个萌芽、形成和完善的过程。两会机制作为中国式民主政治的独特安排与重要载体,是人大发挥权力机关作用和政协发挥专门协商机构作用的重要机制,是选举民主与协商民主、权力监督和民主监督相得益彰的重要机制,是全过程人民民主的重要载体,充分彰显了中国特色社会主义民主政治制度优势。

新时代以中国特色社会主义制度优势推进改革的价值意蕴、现实境遇和实践理路

中国特色社会主义制度优势与改革之间具有内在互动与深层共鸣的逻辑关系。新时代,以中国特色社会主义制度优势推进改革是独具中国特色的理论命题和实践指引。中国特色社会主义制度优势内蕴着政党优势、理论优势和人民优势,这些优势对于在改革过程中保障正确方向、推动思想解放、促进过程科学起到了十分重要的作用。当前,以中国特色社会主义制度优势推进改革迎来了新契机、遇到了新挑战。在新契机和新挑战交互演绎下,需要从党自我革命、人民当家作主、集中力量办大事、发挥文化效能、改革创新和与时俱进五个方面进一步强化制度优势,以此推动全面深化改革顺利进行。

制度优势转化为治理效能的内在逻辑探析

在中国式现代化的语境下,制度的有效性及其执行的高效性是制度优势的集中体现,也是国家治理有效的显著标志。党的二十大报告提出,要“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”,这既是追求国家发展“高线目标”的要求,也是为了实现国家发展的“底线要求”。文章主要对制度优势转化为治理效能的内在逻辑进行深入探析,阐明了制度优势和治理效能的内在关联以及制度优势转化为治理效能的内在动力。国家要顺利实现制度优势向治理效能的转化,必须把握好“理论优势—制度优势—体制机制优势—执行优势—治理效能”的内在逻辑关系。

习近平关于中国特色社会主义制度优势重要论述的生成逻辑、核心要义与重大意义

党的十八大以来,习近平总书记围绕中国特色社会主义制度优势的基本问题发表了一系列重要论述,这不仅是对马克思主义制度优势理论的继承和发展,也是对社会主义国家制度建设实践的反思与总结,更是对敌对势力诋毁中国制度言行的回驳与反击。习近平关于制度优势重要论述的核心要义主要包含制度优势的主要表现、形成原因、评价标准以及增强路径与方法四个方面的内容,形成了一个内容丰富、逻辑严密的理论体系。这一重要论述对丰富和发展马克思主义制度优势理论,进一步引导人民坚定制度自信,提升我国制度话语权以及推进国家制度和国家治理体系的完善与发展具有重要理论意义和现实意义。

集中力量办大事制度优势的生成逻辑

集中力量办大事是中国特色社会主义的显著优势,是我国社会主义革命、建设、改革和新时代一以贯之的重要经验。从理论逻辑来看,集中力量办大事是对马克思主义经典作家思想的继承与发展,蕴含着马克思主义丰富的思想智慧;从历史逻辑来看,集中力量办大事厚植于中国共产党百余年的奋斗历程,彰显了历久弥新的生命活力;从现实逻辑来看,集中力量办大事以基本经济制度、党的领导制度、民主集中制为制度依托,具有坚实的制度保障。

党建引领乡村治理的制度优势与实践路径

党建引领既是推动乡村善治的前提,也是乡村治理显著优势的重要体现。党建引领具有保证乡村治理社会主义方向的政治优势,具有提升乡村治理体系和治理能力的功能性优势,具有保障乡村治理中人民主体地位的社会性优势。实践中,一些地方通过选派第一书记、强化党组织建设来引领乡村治理,显示出良好成效。党建引领乡村治理实践路径在于强化组织建设实现党建引领政治优势,构建党政复合治理体系实现党建引领功能优势,发挥党组织资源链接服务作用实现党建引领社会优势。