新时代党内集中教育的实践特征、基本经验及制度完善

新时代以来,中国共产党先后开展了七次党内集中教育活动,具有以思想政治教育为引领、以聚焦时代问题为导向、以服务中心工作为任务、以制度化常态化为保障等实践特征。新时代以来,党内集中教育取得显著成效,积累了坚持政治理论学习与党史党纪教育相结合、坚持抓住关键少数与覆盖全体党员相结合、坚持聚焦特定主题与方式方法创新相结合、坚持以人民为中心与注重调查研究相结合的基本经验。新时代新征程,完善党内集中教育制度需要从理论学习制度、党性教育制度、执行落实制度以及监督问责制度等方面着力。

环境污染第三方治理:权利构造与制度完善

权利保障是环境污染第三方治理产生和发展的基本价值目标,而权利本身也是环境治理的重要工具。环境污染第三方治理中包括公权利与权力、私权利与权力、公权利与私权利、私权利与私权利四种构造,且在构造中形成了多元参与、公私融合、利益均衡的作用机理。以此来检视环境污染第三方治理的现实制度,可知主要存在政府治理权责的转变滞后与自我消解、社会公众与个体公民权利实现的路径缺失、市场主体规制的界限模糊与管制不当等几个方面的困境。有鉴于此,应从权利和权力合作与制约、权利与权利衡平与配合的角度,以宏观上规范更新和微观上制度优化的互动式发展来因应环境污染第三方治理权利构造对传统治理模式的结构性调整,从而实现环境治理的最大效用。

新时代知识产权行政保护的理论深化与制度完善

知识产权行政保护是中国知识产权保护制度的一大特色并在知识产权事业发展中发挥着重要的作用。在理论上,“司法保护能力不足说”“计划经济产物说”等传统学说关于知识产权行政保护的合理性的解释理由不充分,知识产权行政保护的理论依据需要进一步完善。在实践中,知识产权行政保护实施中的一些具体制度也需要进一步优化。从行政法学的角度看,知识产权行政保护属于行政执法,其目的是为了规制破坏知识产权行政管理秩序并损害社会公共利益的行为,其存在明显的合理性。在新时代,加强知识产权行政保护应从以下几方面入手:逐步完善知识产权行政保护的介入条件,统一知识产权行政执法标准和司法裁判标准,加强知识产权行政保护与司法保护的衔接。

破产管理人积极资格的制度完善

《企业破产法》第24条规定了担任破产管理人的积极资格,但并非所有明示列举的主体得到同等程度发展,而更多未被列举的主体开始担任破产管理人。破产管理人积极资格的扩张有其合理性,但意义主要是形式而非实质上的。《企业破产法》的修订对此应有所回应,在立法中强化对破产管理人责任能力的要求,如规定强制性的管理人执业责任保险、建立管理人执业风险基金制度等,并通过取消现行管理人名册制度鼓励市场竞争,促进破产管理人专业能力发展。

绿债“洗绿”现象下信息披露的现状检视与制度完善

在绿色债券市场中,信息披露制度发挥着消除发行人和投资者之间信息不对称、引导资金流向绿色项目的重要作用,是应对绿色债券“洗绿”风险的基础手段。但目前我国绿色债券信息披露“多头监管”模式下的信息冗杂、制度空白以及各监管主体规范不一,“宜粗不宜细”的立法理念下形成的粗放式规范,以及外部评估认证机制不完善等,给绿色债券实际环境效益的实现带来障碍。对此,我国应建立统一协调的绿色债券信息披露监管机制,并形成统领性的信息披露规范,以确保监管的专门性和规范的统一性;建立类型化、全要素的信息披露标准,以增强披露要求的可利用性;建立有效的第三方认证评估机制,以保证整体环境信息披露的客观性和真实性,从而有效防范绿债“绿色”属性现实存在的异化风险。

国家公园生态保护补偿实践样态与制度完善

建立国家公园制度体系是促进我国生态文明建设的关键环节,生态保护补偿问题关涉这一制度的有效实施。在阐明生态保护补偿制度特殊性的基础上,梳理我国国家公园生态保护补偿政策、立法特点与实践经验以厘清该制度的基本内涵和实践样态。着眼于国家公园生态保护补偿标准与实践需求不匹配、补偿方式缺乏协同性、补偿保障机制不健全的实践困境,需从科学确立补偿标准、完善不同标准间的协调衔接两方面廓清补偿标准、因地制宜探索综合性补偿方式、从健全多元化资金筹措机制、厘清各级政府生态保护补偿职责、健全横向补偿机制三个维度完善补偿保障机制是现阶段国家公园生态保护补偿机制构建的重点,多管齐下才能构建以发展权为理论基础的国家公园生态保护补偿制度。

论审计责任的法律性质与制度完善

国家审计是国家治理体系的重要组成部分,而国家法律为审计权力的行使提供了指引和匡扶。文章在探讨国家审计责任体系构建的重要性基础之上,厘清了审计责任的基本概念及其与刑事责任的差异性,指明审计责任仅为行政责任,并不能够替代民事责任,最后围绕明确审计责任的行政责任性质、明确审计决定的具体行政责任内容、审计监督与司法追究的法治协同三个方面,提出审计责任的制度完善和优化策略。

权利保障视域下进城落户农民宅基地有偿退出制度完善研究

在全面推进乡村振兴战略背景下,盘活闲置的农村宅基地资源是实现乡村振兴的有效途径,进城落户农民自愿退出闲置宅基地制度对于实现农民集体发展权、农民代际公平和农村共同富裕具有重要意义。我国宅基地有偿退出制度在政策引领下兼顾公平与效率的双重价值诉求,以《土地管理法》《民法典》作为直接法律依据,具有充分的合理性与合法性。立足农民权利保障视角,通过对S省Y区实地调研发现,宅基地退出过程中存在的现实问题主要表现为农户退出意愿低,退出经济补偿及后续社会保障不足,甚至出现了个别违背自愿原则的现象,侵害了农民的合法权益。问题反映了宅基地退出制度设计不足、宅基地退出工作组织者责任履行不当及农民权利救济意识不足等问题。针对现实问题,需要从优化宅基地退出补偿制度、健全程序机制、完善退出后续生活保障制度、加强农民权利救济和制定全国统一的《宅基地退出实施办法》等方面为宅基地自愿有偿退出提供保障。

耕地保护工作难点分析与制度完善建议——基于四川、新疆的调研

本文梳理总结了四川、新疆等地耕地保护工作的实践经验,分析了调研地区耕地保护相关制度建设中存在的问题,提出了完善激励措施、健全相关制度、明确耕地保护责任等建议。

政策保障、制度完善与市场主体发展——以四川省为例

市场主体的健康发展是推动构建新发展格局,促进经济高质量发展的基础性力量。如何将短期政策与长期制度相结合以促进市场主体健康发展和长期预期稳定,一直是政府市场监管政策改革的重点。党的十八大以来,中国各级政府深入推进市场监管体制改革,建设服务型政府,有效降低了企业进入和退出市场以及经营活动的制度性交易成本,提高了企业和政府之间的信息沟通效率,从而起到稳定企业预期、提高企业信心的作用,有效促进了企业投资和创新活力。本文旨在通过四川省深化相关市场监管制度改革的具体措施,探索市场主体发展发育对外部环境的规律性诉求,为下一步深化改革提供理论支撑。

乡村振兴背景下《农业法》的制度完善研究

《农业法》是我国农业领域的基本法,在巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,深化农村改革,发展农业生产力,推进农业现代化,维护农民和农业生产经营组织的合法权益,增加农民收入,提高农民科学文化素质,促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展,实现全面建成小康社会的目标等方面发挥了重要作用。党的二十大报告提出要加快建设农业强国,全面推进乡村振兴战略,而随着乡村振兴战略的持续发展,作为其重要制度保障的现有《农业法》已难以适应当前情势的变化。为了更好平衡“三农”领域各参与主体的利益冲突,强化“三农”领域的内生发展,优化农民的发展权益保障,为乡村振兴战略的实现奠定良好的法治基础,需要从《农业法》的基本制度着手,不断予以完善和改进。

公立医院财务内控制度完善及创新探究

随着我国经济的迅速发展,我国医疗方面的发展和改革也逐渐受到了重视。随着经济市场的竞争不断激烈,也给公立医院的发展带来了较多的竞争压力。公立医院要保持可持续健康发展,必须要对财务内控制度进行完善与创新,才能提高财务内部管理能力。但是当前部分公立医院发展仍然存在问题,尤其是在财务内部控制的管理方面最为关键。本文针对公立医院财务内控的现状进行分析,进而不断对内部控制制度进行完善和创新。

网络测评的规制路径与制度完善研究

网络测评具有行为主体身份隐蔽、测评内容隐蔽、行为效果隐蔽的特点。网络测评行业发展不规范,监管制度不健全,导致测评行业乱象丛生。网络测评行业应纳入行政部门监管,提高监管的法治化和科学化水平。在遵循比例原则、公平原则和安全原则的基础上,通过合理设置市场准入标准、设定负面清单制度、建立安全审查制度等措施,从网络测评行业自律与行政部门监管两个方面完善网络测评行业的规范机制。

新时代背景下经济责任审计制度完善与发展趋势

文章对经济责任审计制度在新时期背景下的改进和发展趋势进行了研究。本文首先对经济责任审计定义,特征,历史沿革及功能作用进行概述,然后对新时代所提出的挑战及要求进行分析。本文在对国内外经济责任审计制度进行对比分析的基础上,有针对性地提出改进策略,主要有健全法律法规体系,优化审计程序和方式等、加强审计队伍的建设和培养,并增强审计结果的应用和公开透明度。最后本文对经济责任审计制度未来走向进行预测。本研究对促进我国经济责任审计制度改革发展、满足新时代需求有一定的理论意义和实践意义。

教师资格证“国考”实践中的现实矛盾与制度完善

"国考"以来,存在如下现实矛盾亟待解决:(1)"开放"与"专业"之矛盾;(2)"差异"与"公平"之矛盾;(3)"考试"与"育人"之矛盾。上述矛盾可从"国考"政策的制度设计思路、评价环节、认证环节等方面进行化解:制度设计上要建构基于"专业"的"开放"式教师教育体系;评价环节中需进一步细化评价标准,同时,基于差异,统筹确定区域性合格分数线,认证环节中可以真实性与实践性兼顾为基础,建立档案袋方式的材料认证制度。

地方商标战略及其制度完善——以《湖北省著名商标认定与促进条例》的制定为例

地方商标战略在促进经济增长方式的转变、提升综合竞争力和城市知名度方面具有重要的作用。地方商标战略的制定和实施必须在国家法律的的框架内进行。目前,地方立法对著名商标具体保护的规定一般都出现了超越国家相关法律的保护水平的现象,并存在着"认定的性质不清"和"立法的目的不明"这两个主要问题。应充分调动地方立法资源,积极促进商标战略,将对著名商标的地方立法从"特殊保护"转变到"强化促进"上来。

突发环境事件信息公开的理念更新与制度完善

突发环境事件的突发性与不确定性对信息公开的准确性和及时性提出了新要求。当前我国突发环境事件信息公开中存在诸多问题如公开不全面、不及时、方式单一等,这些问题与政府执法理念偏差和相关制度不足紧密相关。基于风险社会、信息社会和法治社会对应对突发环境事件的要求,我国应从信息公开的目的、信息公开中政府的角色转变与公众权利保护三个向度,对突发环境事件信息公开的原则、机制及权利救济制度进行完善。

统计联网直报的利益博弈与制度完善

文章运用演化博弈理论,研究了统计联网直报主体在利益博弈中的地位和作用,在探索统计联网直报主体博弈关系、博弈特征的基础上,分析了统计联网直报中存在的主要利益矛盾,并根据博弈均衡和协同管理原理,提出了建立统计联网直报利益协调制度、系统控制制度以及协同管理制度的构想。

农业科技奖励激励作用及其制度完善研究——以江西省农业科学院为例

文章以江西省农业科学院为例,分析了农业科技奖励的现状、存在的问题,并针对问题提出了进一步提升农业科技奖励对农业科研与推广工作的激励作用的对策,如充分落实奖励政策,完善评审制度,规范操作行为;健全科技成果审查和监督机制,保障基层科技人员的权益;丰富奖项种类,增加奖励数量和获奖人员的数量等。

行政信访制度的功能定位与制度完善

行政信访制度是极具中国特色的纠纷解决制度,但由于行政信访制度在功能定位与制度构设等方面存在的诸多局限,使得该制度在转型时期日益暴露出明显的缺陷。因此,我们应当对信访制度的现状予以反思和追问,并在此基础上重新考量其基本功能,设计其具体运作机制,以实现制度存在与制度效能之间的良性正向关系。