行政决策责任追究的制度观察

行政决策责任追究制度是一个具有前瞻性的过程,随着行政决策责任追究的不断发展与相关立法的不断完善,"有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿"的理念已经逐步成为政府官员深入骨髓的认识,也成为中国行政体制改革的重点与关键。细致观察并认真反思中国行政决策责任追究的历史脉络与制度文本,探寻其发展完善的路径,对于该项制度的健康持续发展具有重要意义。

某省级疫情防控定点医疗机构观察员制度建设现状研究

为有效控制新冠肺炎疫情在医院传播的可能性,XX医院以自身情况为基础,制定了观察员制度,通过对医护人员和住院患者行为进行监督和指导的方式,提高疫情防控效果,保障人群健康。现针对观察员制度的建设情况进行调查分析,以提升对其认知度。

突发公共卫生事件中观察员制度实施效果浅析

文章分析观察员制度在疫情防控期间在医院的实施效果。将2021年以后医院院感防控措施的依从性与2020年以前进行对比分析,找出当前观察员制度存在的不足,并提出相应的解决策略。结果为对感染报告、医疗废物处理、医护人员手卫生、使用中消毒液、紫外线报告等指标进行对比。通过分析认为,当前观察员制度在手卫生方面存在不足。结论是观察员制度必须要加强感染报告、手卫生方面的监督,为了能够实现这个目的,医院需要从观察员筛选、观察员制度培训以及绩效考核三个方面采取措施,提升院感管理水平。

选举观察制度:基层选举监督新形式的探索与实践

基层选举监督效果的不力,刺激了国内部分省份引入村委会选举观察员制度这一监督形式。实践中,该制度具有促进基层民主发展、促进选举过程规范、强化基层选举监督、促进选举制度完善等政治成效。而全面实现基层选举监督,需从村委会选举观察员制度在地域范围上的扩展和基层人大代表选举领域引入选举观察制度两方面入手。

不可观察制度变量的最优估计与预测

良好的制度指标是规范研究转型经济的必要条件,然而制度的量化一直是个难题。制度指标本质上是不可直接观察的,但其经济后果则可以观察,据此,提出一种基于学理的估计和预测制度变量的新方法。首先将制度变量的演进视为一个随机过程,论证并建立了中国式改革中制度变量演进的马尔科夫假说;然后结合不可观察制度变量与可观察变量之间的线性联系,建立制度变量演进的状态空间模型;再利用卡曼滤波技术,得出制度变量的最优估计与预测方程。作为一个应用实例,论文最后结合我国TFP的变动对中国的总体经济转型指标进行了估计。

选举观察制度在广东村民委员会选举中的实施——一项地方制度创新的背景、动力与实际绩效的初步考察

选举观察制度是当代国际社会在民主选举中普遍实行的一项制度。在我国村民委员会选举中,选举观察制度尚未全面实施。介绍了2005年广东省村民委员会选举中实施选举观察制度的背景、过程以及实施绩效,分析了选举观察制度实施中存在的主要问题以及有待改进的方面,探讨了这一经验对于转型时期中国地方政府制度创新的一般启示。

村委会选举观察员制度及其运行的改进策略——基于对广东省村委会换届选举实地观察视角的分析

村委会选举观察员制度的初步运行,对于指导、监督和维护村级选举的正常进行成效明显。基于对村委会换届选举实地观察视角的分析认为,国内现有选举观察制度的运行存在官方色彩浓厚、被观察点和观察员数量偏少、对偏远地区实地观察不充分、选举日观察内容有限等问题。选举观察由政府主导到社会主导、建立相对稳定的选举观察员队伍、开拓选举观察的基本形式、落实全程观察等,是改进村委会选举观察员制度运行的基本策略。

家校生互动模式下高校“家长观察员”制度体系的建设

本文对家长观察员制度体系提出的背景、主要内容与工作目标、互动模式构建实施等做了简要阐述,并对高校教育管理的家校生互动模式进行了探索,旨在促进学校、家庭、社会对大学生培养教育目标的和谐统一。

基层选举观察员制度：事实、价值、困境与展望

通过加强选举监督与提供选举指导,基层选举观察员制度在推进基层民主选举与民主治理方面发挥着重要的作用。伴随着我国基层民主的发展,我国的基层选举观察员制度也逐渐从点及面,从一个省的试点到多个省的推广、从省级一个层级的推动到省市县乡多层级的联动、从乡村独有到城乡都有,日益成熟和完善。但受制于特定阶段的认知、技术、体制等条件的制约,其在制度实践中的问题和限度也逐渐显现出来。观察广度与深度的限度、观察的独立性限度、观察的技术性限度、观察点的样本性限度、观察的持续性限度以及观察的制度化、规范化限度等,制约着其应有结构功能的发挥和拓展。因此应从法律技术、选聘技术、观察技术、考核技术、监督技术等维度推进制度的进一步完善。

未成年人检察公益诉讼观察员制度的实践理性与路径

未成年人保护一直是社会各界广泛关注的热点问题,自2017年最高人民检察院《关于依法惩治侵害幼儿园儿童犯罪全面维护儿童权益的通知》最早对未成年人保护公益诉讼作出规定,至2021年新《未成年人保护法》正式实施,未成年人检察公益诉讼制度的框架被确立下来。然而,未检公益诉讼实践尚存在多方面问题亟需解决,其中案件线索发现机制单一问题是核心问题之一。本文旨在论证未检公益诉讼观察员制度的实践理性所在,并对其规范化路径提出具体建议。

建立选举观察员制度

按照目前国际选举的惯例,投票现场都是应该有选举观察员的。中国也有的地方实行了选举观察员制度,但观察员都是市县或乡镇派来的官员,选举观察基本上流于形式。

南极磷虾渔业科学观察覆盖率管理策略和中国履约

回顾了南极海洋生物资源养护委员会(CCAMLR)管理体系中科学观察覆盖的主要要素,以及在过去的6年中中国南极磷虾渔业执行科学观察计划的主要成果,旨在帮助中国磷虾渔船更好地理解和执行相关的政策、规定。国际科学观察制度是CCAMLR管理体系中最为重要的监管组成部分。它是由观察员指派、职责和方法标准、执行效果评估等组成的相对独立管理机制。科学观察员覆盖率是其实施策略的核心评价指标,它在渔船、网次以及具体观察任务3个层次都有不同的管理规定。南极磷虾渔业必须接受CCAMLR严格监管并实施科学观察。2009—2015年6个渔季,中国渔船在贯穿所有渔业活动中,按照CCAMLR要求执行最大可能全面、系统的观察覆盖。已有的23船次中,19船次执行科学观察,聘用科学观察员近30人。各渔季的观察天数覆盖率介于81%—100%(平均覆盖率为94%);渔船覆盖率介于66%—100%,6个渔季平均覆盖率为82%,超过CCAMLR的50%的要求。为应对南极磷虾渔业科学观察管理可能的调整,建议我国建立开放的科学观察培训机制,积极储备极地渔业国家科学观察员人力资源,开拓灵活简便的多重委派途径。

全过程人民民主视域下村委会选举制度创新研究——基于安徽省2021年“三项制度”实践的考察

全过程人民民主作为一种全新的民主理念,对村委会选举制度创新和村民民主权利保障具有重要意义。安徽省村委会选举“三项制度”作为全过程人民民主在农村基层的具体实践,具有系统的结构特征、功能特征、行为特征和动态特征,并在推动村委会选举民主化、科学化、规范化以及提高村委会选举质量等方面发挥着重要作用。其以人民至上为理念、以行为规范为动力、以程序建构为关键、以党的领导为保障的运行逻辑,与全过程人民民主所强调的“全”、“过程”和“人民”属性高度契合。为了使“三项制度”在全过程人民民主的指导下更好、更全面地推进村委会选举制度发展,需要在加强党建引领、深化制度改革、深度规范选举指导和村民参与行为及注重培训考核、加大宣传力度等方面持续发力。

保护观察制度与缓刑、假释的考察监督

外国刑法上的保护观察制度与我国刑法中缓刑、假释之考察监督具有一些相似之处。本文介绍了保护观察制度 ,对其与我国刑法上缓刑、假释中的考察监督进行了比较探讨 ,指出我国缓刑、假释之考察监督的缺陷 ,并提出了完善的建议。

对我国未成年人非刑罚处置的思考

非刑罚化运动是与非犯罪化并驾齐驱的当代刑法改革的两大主题之一,是刑法谦抑思想指导下,要求严格收缩法定刑罚圈,广泛适用刑罚的替代措施。在非刑罚化运动的影响下,各国未成年人司法制度非刑罚化已成为主流。我国未成年人司法制度顺应这一潮流,进行了与我国有关的方针和政策相吻合的一系列如社会服务令、监管令等突破传统司法模式的制度探索。目前有必要以此为契机,建立符合“双向保护”原则指导下的保护观察制度,并坚持制度尝试,完善各种非刑罚处置措施的推行制度。

日本不良少年司法救助制度解析——围绕实验观察制度中的委托辅导

针对日本少年违法犯罪的司法救助诸多途径，其“实验观察”制度中的“委托辅导”颇具特色，这一最早肇始于日本民间慈善家的志愿性活动最终走向了规范的制度化，表明日本近代以来司法救助制度中维护少年权利、保护少年利益的举措经历了成功的法制现代化进程。

大规模白内障手术的技术要点分析

目的探讨大规模免费白内障手术的初步经验。方法对2006年3月到5月开展的1020例1025只眼免费白内障手术做回顾性总结。结果1025只眼术后视力≥0.05的1022例,脱盲率99.7%,术后视力≥0.3为962例,脱残率93.8%。结论大规模白内障手术要有计划按步骤的进行流程作业,针对不同时期的白内障选择不同的术式,执行严格的无菌操作和消毒措施,对个别并发症实行独立观察制度等。