从个体流动到组织推拉:劳务协作如何兼顾效率与公平——以SN东西部协作为例

如何高质量促进西部地区农村劳动力就业,确保农民稳定增收,实现东西部协调发展、协同发展与共同发展,是推进共同富裕的重要现实议题,这让以“政府主导、市场吸纳、社会参与”为核心要义的东西部劳务协作在中国乡村振兴中具有重要作用。以推拉理论分析SN东西部协作案例发现,劳务协作本质上是以东西部地区之间组织推拉方式,即西部地区的组织推力、东部地区的组织拉力和东西部地区间的组织合力,达成西部地区农村劳动力高质量就业目标,这一组织推拉过程实现了劳动力市场公平与效率的统一。不过,地方政府的具体实践表明,东西部劳务协作的组织化有其边界条件和局限性,需要进一步优化。

劳务协作政策的就业促进效应——基于中国省级面板数据的双重差分分析

基于公共就业服务机构、用人单位与求职者三方合作的劳务协作是公共就业服务领域的新公共治理实践,判断这种多主体合作的组织化集体转移就业政策能否以及如何促进就业兼具理论意涵和实践效用。为打开劳务协作政策的运行黑箱,基于2005年至2019年31个省(自治区、直辖市)的面板数据构建双重差分模型,研究发现:(1)公共就业服务机构、用人单位与求职者之间的合作让劳务协作参与主体间形成了特殊的结构、动机与关系,进而形成了资源整合互补、质效目标一致、长期互惠多赢等优势,因此就业促进效果显著。(2)劳务协作政策可以通过集体议价、订单式匹配和批量安置等措施来消化失业者存量,通过动态遴选、实操培训和定向转移等做法抑制失业者增量,进而达到化解与防范失业风险的目标,最终促进就业。(3)劳务协作政策在以工业为主要产业和长期失业者比重较大的地区实施时效果更好。研究积极回应了关于劳务协作政策有效性的讨论,丰富了就业促进事业的政策工具箱,也为新公共治理理论在我国公共服务领域的应用提供了新的经验证据。

“稳就业、拓渠道、强保障”健全劳务协作体系

具有造血功能、最能实现人力资本增值的“劳务协作”,是巩固脱贫攻坚成果的关键措施,是党的二十大报告所提出的“深入实施区域协调发展战略”的重要助力。浙江省各级党委政府深入贯彻党中央重大决策部署,基于东西部劳动力需求差异与资源优化配置要求,在互惠互利、共同发展的基础上,帮助西部地区脱贫人口转移就业、就近就业,提升就业技能和就业质量。绍兴市产教协作“蓝鹰工程”入选2022年全国东西部协作示范培训班典型案例。

区域经济一体化背景下京津冀劳务协作分析

十二五规划提出推进京津冀区域经济一体化发展、打造首都经济圈的国家战略,在此背景下,加强京津冀劳务协作成为实现区域经济合作必不可少的人力支撑。开展京津冀劳务协作具有现实依据,既可以满足河北省与京津的双重需要,也符合农村富余劳动力转移就业的成本收益比较规律。但同时也存在着一些制约京津冀劳务协作的因素,主要有京津地区低技能要求类岗位因就业质量低下对河北省农村富余劳动力缺乏吸引力问题,河北省农村转移劳动力素质较低无法胜任高技能岗位问题,开展京津冀劳务协作的组织、人力、信息支撑不足问题等。应通过提高农村转移劳动力就业质量、加大政府和企业的培训投入、开展京津冀培训协作、设立村级劳动保障协管员、建立京津冀信息合作机制等办法解决这些障碍问题,进一步促进京津冀劳务协作,为京津冀区域经济一体化提供有力支持。

“8+1”武汉城市圈劳务协作机制研究

建立武汉城市圈劳务协作机制,对推进城市化进程、统筹城乡发展、发挥武汉龙头作用、整合就业培训资源、促进区域劳动就业意义重大。本文首先论述了建立武汉城市圈劳务协作机制的意义;其次研究了建立武汉城市圈劳务协作的理论与实践依据;最后提出了发展与完善武汉城市圈劳务协作机制的措施。

劳务协作,脱贫攻坚的一个有效途径

近年来,湖南在全国率先开展劳务协作脱贫试点,创造了可复制、可推广的经验。目前已在全省推广开展劳务协作脱贫工作,并取得显著成效。全省现有就业意愿的贫困劳动力87.8万人中,已有70.4万人实现劳务输出,转移就业比例超过80%,人均年增收3万元以上,带动25.2万余户农村贫困家庭达到或超过脱贫标准线。

协同治理视域下东西部劳务协作研究

劳务协作是东西部协作的重要组成部分,在巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕中发挥着重要作用。与普通务工“零散、自发、盲目、单一”不同,东西部劳务协作是以“政府主导、政策引导、市场参与、社会支持”为模式的一种务工形式,是一种有组织、有规模、有市场的务工对接,在我国不同减贫治理阶段均发挥着重要作用。从协同治理视角来看,我国东西部劳务协作呈现出中国共产党领导下的制度协同、东西部地区的合力推动、东西部劳务公司的组织输出和稳岗就业政策的正向激励等实践逻辑,在共同富裕阶段需通过探索新型就业服务模式、优化劳动力市场空间、提高稳岗就业成效、促进劳动力双向流动等举措来加以优化。

民族交往交流交融:东西部劳务协作的价值内涵与时代使命

劳务协作是东西部协作的重要内容,是各族群众实现共同富裕的有效途径,其中彰显了中国式现代化道路的本质特征和制度优势。在新时代背景下,东西部劳务协作对进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,促进各民族交往交流交融和铸牢中华民族共同体意识具有重要推动作用。东西部劳务协作突破了地理空间对人口流动的阻碍,有效推动各族群众在空间、经济、社会、文化、心理等维度实现交融互嵌。通过对珠海市与怒江州的劳务协作模式进行个案剖析,明晰东西部劳务协作促进各民族交往交流交融的内在运行机制。文章对新时代东西部劳务协作机制提出若干建议,以期为促进各民族交往交流交融和铸牢中华民族共同体意识作出贡献。

开启劳务协作新天地 打造贫困人口就业金饭碗——杭恩东西部扶贫劳务协作的实践与启示

自2016年以来,浙江、湖北两省及杭州市、恩施州两地党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对东西部扶贫协作的重要指示精神,按照国务院扶贫办关于深化东西部扶贫协作助推脱贫攻坚的总体部署要求,以“中央要求、恩施所需、杭州所能”为总原则,围绕“一人就业,全家脱贫”目标,携手打出系列“组合拳”,打造贫困人口就业金饭碗,开启劳务协作新天地,将贫困户链接到产业链上,有效激活贫困户“造血”功能,让贫困户顺利走上脱贫之路,取得了显著成效,为加快区域协调发展提供了可供借鉴的实践经验与推广样本。

“双千”行动暖民心 真帮实扶促脱贫 缙云—南江东西部扶贫劳务协作系列活动多点开花

8月中旬,缙云—南江扶贫劳务协作致富带头人、实用技术培训班开班仪式在四川省巴中市南江县小河职业中学顺利举行,这标志着缙云—南江＂千人培训、千人就业＂行动正式启动。缙云烧饼推介会、劳务协作专场招聘会、职业技能培训等缙云—南江东西部扶贫劳务协作系列活动也在南江如火如荼的开展。

劳务协作 开辟用工新天地

经济快速发展、企业急需大量用工的省情，催生了各种用工渠道，“9＋2”泛珠三角区域劳务协作是福建省近年来劳务协作中的新亮点。据不完全统计，去年有组织地新进入福建省就业的泛珠区域劳动力17．26万人，占同期新进入的外省劳动力33．8％。截至去年底在福建省稳定就业的泛珠区域劳动力就有28．01万人。

广东持续导入“南粤家政”工程,加力深化粤黔劳务协作

为全面深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关脱贫人口稳岗就业工作决策部署,不断深化粤黔两省人社领域协作,8月8-11日,广东省人社厅党组成员、副厅长谢忠保带队赴贵州省开展2022年粤黔劳务协作系列交流活动,以实际行动和创新举措持续促进贵州籍脱贫人口转移来粤就业和稳定就业。

施工企业劳务协作管理模式问题的若干思考

目前,施工企业的劳务协作对象仍然是农村的剩余劳动力,这些剩余劳动力的直接管理者是包工头。一般情况下,施工企业承揽到施工任务以后,根据项目特点和本单位的项目管理人员实力情况成立工程项目指挥部(项目部),之后由项目部的负责人(项目经理)同包工头签订劳务协作合同。在这种情况下,农村的剩余劳动力资源和各施工企业过剩的施工任务资源形成了一种新的市场供求关系,在一定程度上实现了社会资源的优化配置,也就逐渐形成了施工企业的劳务协作管理模式,下面就针对这个问题展开论述。

就业扶贫出新招 劳务协作促脱贫

就业是最大的民生,是贫困劳动力实现脱贫的重要途径。在贫困地区,当地群众受限于地区经济发展相对滞后,本地适合就业岗位较少,很难靠劳动致富。近年来,南通市认真贯彻党中央脱贫攻坚战略部署,全面落实就业扶贫各项工作任务,与对口协作城市陕西汉中共同推动劳务协作,并取得积极成效。2019 年,在深化东西部对口扶贫劳务协作机制下,南通汉中两地全年举办劳务协作招聘会33 场次,提供就业岗位10456 个,帮助1344 名贫困人口来南通转移就业、952名贫困人口就地就近就业,超额完成了协议目标。今年以来,双方克服疫情影响,多措并举,劳务协作工作继续有序有力开展。

建立劳务协作扶贫长效机制 助力高质量就业扶贫

一人就业,全家脱贫。增加就业是最有效最直接的脱贫方式。福建省福州市与甘肃省定西市结对帮扶,是党中央、国务院东西部扶贫协作战略决策的重要组成部分。2017年,两地签订《东西部扶贫协作框架协议》,共同实施劳务输转技能培训暨大中专生就业协作"十百千万"计划,从构建全方位政策和资金支持体系、定向定岗招收贫困家庭毕业生、开发千岗吸纳贫困劳动力等方面多措并举,形成了党委政府主导、人社部门主抓、企业和群众发挥主体作用的可复制可推广的福州・定西扶贫劳务协作模式。国务院扶贫办给予高度评价,表扬思路新、办法好、效果显。

国家“营改增”政策对劳务协作的影响及应对措施

国家"营改增"政策是当前财政体系开展改革的一项重要决策。当前经济形势的复杂变化,扩大了"营改增"的范围,让相关行业的纳税体制及内容都发生了一定的改变。文章首先简要阐述了劳务协作的概念,然后针对国家"营改增"政策对劳务协作的影响及应采用的应对措施进行分析,具有十分重要的意义。

陕西勉县:苏陕劳务协作开启脱贫“加速度”

陕西省勉县有建档立卡贫困劳动力15221人,占全县贫困人口总数的37.3%。脱贫攻坚以来,勉县抢抓苏陕扶贫协作机遇,积极与江苏省海门市开展对口劳务协作,通过创新搭建平台,坚持"送出去""请进来",促进贫困劳动力转移就业,稳定增收。

东西对接 精准发力 谱写人社扶贫新篇章--厦门市思明区开展劳务协作纪实

根据国务院扶贫办对东西部扶贫协作的工作要求，以及《厦门市落实国务院扶贫办东西部扶贫协作任务分解方案》等文件要求，为有效落实厦门市东西部扶贫协作任务，厦门市思明区各职能部门，按照“临夏所需、厦门所能、协作见效”的基本原则，先后数次走访调研了对口支援的临夏市、临夏县，深入市、县、乡、镇和援建项目现场，开展精准对接，精准发力，人社扶贫工作取得良好效果。

义乌市：强化“四个对接”扩大劳务协作

一是强化民营职介参与对接。通过劳务基地筛选出信誉度高的当地民营职介机构，与用工企业直接对接，提高员工输送效果。