新中国成立75年来区域发展战略演进:历史回顾、现实逻辑与未来展望

促进区域协调发展是中国式现代化建设的内在要求,是推动实现共同富裕的有效路径。新中国成立75年来,我国区域发展先后经历了区域平衡发展、沿海优先发展、区域协调发展三个阶段,每个阶段都有鲜明的时代特点、深刻的历史意涵和明晰的战略意图。区域发展战略的历史演进不仅能够揭示我国区域协调发展的由来,和中央深入推进区域协调发展、着力解决区域发展不平衡不充分的战略意图,还能从中探究我国区域协调发展战略演进的现实逻辑。从发展理念、战略格局、空间形态和区域政策等方面对区域发展战略未来方向进行前瞻性分析可以发现,中国式现代化道路走深入实将更加充分展现大国优势互补、高质量发展的区域经济布局逐渐形成的动态全景,这也意味着我国区域协调发展还有优化、完善的空间。

湖北区域发展战略的演进过程和启示

党的二十大指出我国踏上了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程。在新征程上,需要在新的起点上全面谋划新的区域发展战略,来实现高质量发展。2021年湖北提出了着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的全新区域发展布局。通过对湖北省以前区域发展战略的分析能更加深刻理解新的区域发展战略的重要性。本文分为三个部分:第一部分回顾了建国70多年来湖北区域发展战略的演进过程;第二部分介绍了湖北区域发展战略的特点;第三部分为“十四五”期间继续推动全省区域协调发展的启示。

我国区域发展战略研究:回顾与展望

选取CNKI数据库中1992—2022年的1252篇中国区域发展战略相关文献作为研究样本,运用知识可视化分析工具Citespace软件进行计量分析,揭示该研究领域的整体态势、发展脉络、研究热点、前沿以及发展趋势。研究显示:年度发文量整体在增长中趋于稳定,研究作者和机构数量多且分布广泛,区域发展战略的研究发展脉络与我国区域战略的实践演进历程基本一致。进入新时代以后,高质量发展目标的确定和国家创新区域重大战略的启动迅速成为学术界研究的热点与前沿,并将在未来一段时期内持续。未来的研究仍然要以区域发展差异、区域发展战略为核心,采取更为多样化的研究方法,展现具有中国特色的区域发展理论思想,为世界区域发展的研究贡献中国智慧。

高等教育高质量发展与国家区域发展战略

我国区域发展战略的实施,形成了行政区实体性治理与功能区虚体性治理相结合的国家空间治理框架,推动了高等教育治理空间尺度的重构。在以高等教育对口支援、高校异地办学、大学城建设为代表的高等教育跨行政区实践探索中,高等教育的发展不断突破行政区划边界,在空间治理的维度上构建了一种新的秩序,形成了行政区与功能区并存的高等教育治理格局,治理主体及其相互关系也随之发生改变。未来,高等教育高质量发展如何更好地融入国家区域发展战略,提升高等教育服务国家和区域经济社会发展的能力和水平,需要进一步打破领域和空间的边界,构建高等教育跨行政区治理格局。治理主体的关系优化是高等教育跨行政区治理的基础,政府应利用国家区域发展的政策契机,以项目制为依托探索纵向分权与横向合作相结合的府际关系优化路径,为高校跨行政区实践提供外部综合环境保障,行业企业通过与高校组建跨区域创新联合体实现产学研的深度融合。

东数西算背景下内蒙古融入国家重大区域发展战略路径探析

习近平总书记在党的二十大报告中强调:“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。东数西算作为我国优化东西部算力资源布局,推动数字经济跨区域协同发展的一项重大战略工程,对内蒙古加快形成新质生产力,以“后发优势”和“比较优势”深度融入国家重大区域发展战略,不断缩小与东部发达地区的经济发展差距具有重大意义。内蒙古应抢抓“东数西算”战略机遇,围绕新型算力网络基础设施建设、以优势产业为基础,在打造数字经济飞地和探索区域间的数字治理合作等方面进行系统布局,最大限度地发挥数据要素和算力平台的战略价值,提高与京津冀等东部地区的互联互通水平和协同发展能力,促进社会经济繁荣发展。

区域发展战略视角下的人才与人才区域战略之探

科技驱动发展的本质是人才驱动。要解决我国发展不充分、不平衡的问题,必须解决人才分布不平衡、不合理的问题。在交通和信息技术发达的今天,人才分布的合理性不完全以人才居住地为评判标准,还需根据人才特点、人才发挥的作用、引领发展能力的分布来做最终判断。本文从区域发展和人才区域分布的视角审视我国人才分布的合理性,探讨促进人才合理分布、推动区域发展的战略思考与步骤。

三十年来我国区域发展战略政策沿革

我国区域经济的发展大致经历了从传统计划经济体制下的"均衡区域发展战略"→改革开放初期的"非均衡区域发展战略"→20世纪90年代以突出效率兼顾公平为基点的"适度非均衡区域发展战略"→本世纪初以注重公平为重点的"均衡区域发展战略"的演变历程,区域发展战略及其区域发展政策的选择,对区域经济的发展有着十分重要的作用。

甘肃区域发展战略实现的动力机制探讨

在国家区域发展战略由非均衡发展进入协调发展战略全面实施的新阶段,甘肃只有在国家区域协调发展战略总体框架内,充分利用好国家深入推进西部大开发战略和后危机时期发展战略性新兴产业的政策和宏观环境,善于利用好资源优势,通过大力发展新能源产业,形成"新能源产业——新型工业化——新型城市化"三位一体式发展模式,才能推动和支撑甘肃的区域发展战略最终实现。

新中国成立以来国家区域发展战略思想及格局的历史演进和经验启示

历届党的中央领导集体都把解决国家区域发展不平衡问题当作历史责任与使命,并在各历史阶段形成了相应的国家区域发展战略思想及格局,其历史演进分别是:在“三线建设”战略思想指导下形成的内向型区域发展战略格局,在“两个大局”战略思想指导下形成的外向型区域发展战略格局,在西部大开发战略思想指导下形成的东中西部区域协调发展战略格局,在区域发展总体战略、主体功能区战略指导下形成的区域发展总体格局,在“经济带”跨区域协作战略思想指导下形成的中国特色区域发展总体战略格局。深入总结其经验启示,有利于进一步推进中国特色区域发展总体战略思想与格局的成熟和定型,有助于更好地坚持中国特色社会主义道路和实现“两个一百年”奋斗目标。

基于基因突变原理的区域发展战略模式

在区域发展战略的内涵及其研究现状的基础上,给出了区域发展战略的目标、阶段和资源三维概念。借鉴生命科学原理的基因突变原理,揭示了区域发展战略的政策创新战略模式和科技创新战略模式。

“十三五”时期国家区域发展战略调整与应对

"十二五"时期,国家区域发展总体战略是以四大区域为地域框架,并针对特殊问题区域给予国家援助。随着国际国内经济政治发展形势的变化,中央先后提出一系列的"经济发展带"战略,包括"一带一路"、"长江经济带"、"京津冀协同发展"等,基本上勾画出了"十三五"时期区域发展战略的总体框架,即"四大区域+经济支撑带+陆海统筹",从扩大内需和对外开放两个维度丰富了区域发展总体战略,拓展了区域发展总体战略的空间感和层次性,形成东西联动、全面开放、区域协同、陆海统筹的新型区域发展总体战略格局。未来应以深入推进主体功能区建设为重点,坚持创新驱动区域发展和大力促进区域信息化,实施东西并重,内外联动的全方位开放战略,进一步完善区域补偿政策,逐步缩小地区差距,实现区域协调发展。

中国区域发展战略的60年历程回顾(1953—2013)

通过相关研究,将出台第一个五年规划的1953年作为中国区域经济发展战略的起点,2013年是中国区域经济发展战略的第60年。通过搜集中国区域发展战略的相关资料以及结合有关学者的研究,将新中国成立以来的60年区域经济发展历程分为四大阶段:看似均衡实际非均衡的发展阶段Ⅰ(1953—1978年),看似非均衡实际也非均衡的发展阶段(1978—1997年),看似均衡实际非均衡的发展阶段Ⅱ(1998—2008年),看似均衡实际也均衡的发展阶段(2008至今),并对未来我国区域发展战略的主要趋势做出分析,在此基础上就如何完善和发挥区域发展战略作用提出针对性建议。

区域发展战略中的投资环境创新与产业集群问题研究

区域发展战略、投资环境创新、产业集群发展三者关系密切,揭示其内在联系机制具有重要的理论和实践价值。投资环境创新是实施区域发展战略的重要保证和举措,产业集群发展是区域发展战略的重要组成部分和现实选择,投资环境创新可以加快产业集群的发展,产业集群效应是投资环境创新和优化的表现形式。以区域发展战略为指导,实施投资环境创新,加大产业集群发展力度是必要的。

SD-MOP整合模型在区域发展战略规划研究中的应用

在区域发展战略规划研究中全面考虑资源环境对社会经济发展的影响,已成为世界性的研究热点。本文针对区域社会-经济-环境复合系统的特点,提出了在区域发展战略研究中全面考虑环境成本和资源价值的SD-MOP(System dynamics,multi-objective program)整合方法,作为区域发展战略优化决择的工具。

我国区域发展战略的回顾、评价与启示

建国以来,我国区域发展战略经历了均衡发展、非均衡发展和协调发展三个阶段。区域发展战略的演变呈显出主体多元化、内容多维度化、机制市场化和战略空间细化的趋势。与此同时,现行区域发展战略存在若干不足,有追求政策优惠忽视制度创新的倾向,区域发展战略之间缺乏宏观整体性衔接,阻碍区域协调发展的瓶颈远未取得突破,区域发展战略仍过于强调效率目标,对不发达地区关注不足。因而,未来区域发展战略的制定,不应追求数量,要注重是否真正有利于实现区域的改革创新;亟需制定一个全局性区域连接发展规划,或者以整合发展的理念对现有的区域发展战略规划进行统筹管理;中央应制定和出台针对性的法律法规保障要素的自由流动和区际自由公平贸易;国家级区域发展战略的地区选择应更注重公平目标。

双核结构模式与福建区域发展战略

福建三面环山一面临海 ,地域单元的完整性非常突出。境内散布的山地丘陵进一步将福建分割成相对独立的大大小小的流域。这样的自然地理背景赋予福建特有的人文地理特征。综合对福建自然人文地域分异的综合分析 ,我们认为 ,福建省存在着以下 2个双核结构 ,即南平—福州、龙岩—厦门 ,分别以福建省的两大流域 ,即闽江流域和九龙江流域为产生、发展的区域背景。应当以沿海为一级轴线 ,以 2个双核结构为二级轴线 ,以“π”形空间格局作为福建省区域开发的基本框架。原因在于 ,南平、龙岩为核心的福建内陆地区 ,分别是福建古文化和客家文化的发源地 ,重点开发的必要性非常突出。更重要的是 ,通过南平、龙岩这 2个区域中心城市的规模壮大 ,可以此为桥头堡 ,进一步增强福建以福州、厦门为端点的港口的吸引腹地 ,强化福建对江西等内陆省份的影响。

区域发展战略对我国地区能源效率的影响——以东北振兴和西部大开发战略为例

本文首先研究区域发展战略对我国能源效率的影响机制,并利用1987—2012年我国省级面板数据,采用差分内差分方法对东北振兴和西部大开发战略影响我国环境约束下全要素能源效率的效果进行实证分析。结果表明,东北振兴的实施提高了东北地区的能源效率,缩小了与高效区的能源效率差距;而西部大开发的实施并没有提高西部地区的能源效率,反而扩大了与高效区的能源效率差距。究其原因我们认为与西部开发主要以发展资源型工业为主,而东北老工业基地振兴致力于转变原来高耗能粗放型的增长方式有关。另外各地区经济发展水平、产业结构和市场化水平等因素也对地区能源效率有较大影响。

基于地缘经济视角的区域发展战略研究——以广东省徐闻县为例

区域地缘关系在区域经济发展中发挥了重要作用,地区的发展战略、发展模式与区域之间的相互作用密不可分。区域之间通过物质流、能量流、人流、信息流等的流动达到相互间的竞争与协作关系。选取位于珠江三角洲、海南国际旅游岛和北部湾三大经济区边缘地区的广东省徐闻县为研究对象,从定性的角度进行初步分析,然后采用欧氏距离法进行定量分析,研究发现:徐闻县与海南国际旅游岛关系最为密切,与珠江三角洲经济区的关系居次,与北部湾经济区的关系最不密切。基于研究结果,提出了徐闻县在空间上"东承、西连、北优、南进"的发展战略;在发展模式上联合海南省建立海峡经济新区、打造国际海峡城市、依托海洋资源构建海洋蓝色经济示范区、承接珠江三角洲产业转移、构建现代化产业体系、大力发展现代高效热带农业和海洋旅游业等发展路径。

区域发展战略的演变与区域协调发展战略的确立——新中国区域发展70年回顾

中华人民共和国成立70年来,经济社会发生了翻天覆地的变化,区域发展战略也出现了多次重大转变。本文回顾了新中国成立后前30年的区域均衡发展战略、改革开放后前20年区域非均衡发展战略以及新世纪以来西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先转型发展四大区域发展战略的缘起,阐述了区域协调发展战略的酝酿过程及确立的重大意义。最后指出,中国是发展中大国,各个区域都具有比较优势,区域经济发展呈现差异性是必然的,但区域差距不能过大;应打破区域分割、各自为政的状况,按照优势互补、互利共赢的原则,加强区域合作,不断缩小区域差距,走出一条科学持续、协同发展的路子,最后达到区域协调发展的目标。

江苏省中北部区域发展战略研究——兼论江苏省的南北差异

不平衡战略的实施使江苏的南北差异迅速扩大，苏北发展严重滞后，本文首先分析了江苏省南北区域差异的特征和成因；在透视国内外产业结构演进趋势的基础上，论证了苏中苏北的相对优势；最后，提出了苏中苏北区域发展的若干战略。