医疗保障行政处罚裁量基准纵议

医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁量因素架空裁量阶次、初次违法标准不明确、违法金额统计口径混乱、未体现对社会经济发展状况的考量等问题也普遍存在。本文解析并探索改进完善医疗保障行政处罚裁量基准,以期精准指导办案,有效规范执法行为。

湖北省医疗保障局关于印发《湖北省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准(试行)》的通知(鄂医保发〔2023〕54号)

各市、州、直管市、神农架林区医疗保障局:《湖北省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准(试行)》已经2023年12月27日湖北省医疗保障局第16次局长办公会审议通过。现印发给你们,并就贯彻落实有关事项通知如下:一、建立健全行政处罚裁量基准。本裁量基准是对全省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量作出的一般性规定,各市(州)、县级医疗保障部门可以根据地方性法规、政府规章的规定以及实际情况.

内蒙古生态环境行政处罚裁量基准应用与完善

内蒙古地区生态环境行政处罚裁量标准是保护内蒙古地区环境资源、改善生态环境的重要法律工具之一。本文通过对内蒙古环境行政处罚裁量标准的研究,深入探讨该地区环境行政处罚裁量基准实践中存在的问题和挑战,同时提出相应的完善建议,以期为内蒙古地区环境保护工作提供理论支持和政策参考。

中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定

(2024年9月3日经中国人民银行第8次行务会议审议通过2024年11月25日中国人民银行令〔2024〕第6号公布自2025年1月1日起施行)第一章总则第一条为规范中国人民银行及其分支机构的行政处罚行为,保护当事人合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律,制定本规定。

税收征管规范化与企业盈余管理--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验

以2013—2022十年里我国A股上市公司数据为样本探究税收征管规范化与企业盈余管理之间的关系。研究结果表明,各地税务行政处罚裁量基准的实施显著降低了企业的盈余管理水平,并且进一步发现该现象在非国有产权性质和内部控制薄弱的企业中更为明显。

山东省药品监督管理局关于印发山东省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量基准的通知(鲁药监规﹝2023﹞9号)

SDPR—2023—0500009各市市场监督管理局,省局机关各处室、各检查分局、执法监察局:现将修订后的《山东省药品行政处罚裁量基准》《山东省医疗器械行政处罚裁量基准》《山东省化妆品行政处罚裁量基准》印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题,请及时向省局反馈。

行政处罚裁量基准的基本定位、制定义务与适用逻辑

行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“认知渊源”。具有行政处罚权的行政机关负有制定行政处罚裁量基准的“选择性义务”,即“一般情况下行政机关应当制定裁量基准,但特殊情况下行政机关可以不制定。”而在行政执法实践中,行政机关同时应秉持“严格适用为原则,偏离适用为例外”的态度。

安徽省药品监督管理局关于印发安徽省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量基准的通知(皖药监法[2024]15号)

各市、省直管县(市)市场监督管理局,省局各处室、分局、直属单位:新修订的《安徽省药品行政处罚裁量基准》《安徽省医疗器械行政处罚裁量基准》《安徽省化妆品行政处罚裁量基准》业经省局第78次局长办公会审议通过,现予印发,自印发之日起实施。《安徽省药品行政处罚裁量基准(试行)》(皖药监法秘[2020]73号).

北京市人力资源和社会保障局关于印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表》的通知(京人社执发〔2024〕2号)

各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区综合执法局:为落实《中华人民共和国行政处罚法》、国务院和本市《优化营商环境条例》以及《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(京依法行政办发〔2023〕4号),规范人力资源社会保障行政处罚行为,现将新修订的《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表》印发给你们,请遵照执行。

江西省人力资源和社会保障厅关于印发《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准适用规则》和《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》的通知(赣人社规〔2023〕3号)

2023年12月15日各设区市人力资源社会保障局、赣江新区社会发展局,厅各处室单位:为进一步规范行政执法行为,依据相关法律法规规章,结合我省实际,我们制定了《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准适用规则》和《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》,经2023年第15次厅务会审议通过,自公布之日起施行,现印发给你们,请认真贯彻执行。

我国档案行政处罚裁量基准制定问题研究

为确保档案行政处罚的公正性和合理性,各地档案主管部门制定了档案行政处罚裁量基准并将其应用于执法实践中。文章通过对档案行政处罚裁量基准制定情况的分析,发现其存在裁量基准内容结构不合理、制定程序不规范、动态调整不及时等问题。国务院办公厅出台的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对行政裁量权基准制定的权限、内容、程序等方面提出了明确的规范要求,基于此提出要完善内容架构、规范基准制定程序以及动态调整等建议,以期助力提高档案主管部门行政执法和制度建设水平。

《核与辐射安全行政处罚裁量基准》解读

《核与辐射安全行政处罚裁量基准》的制定旨在规范核与辐射安全领域的行政处罚行为,并着力提升执法水平。重点探讨了该基准的编制背景、目标、法律依据、裁量标准、计算方法。该基准明确了罚款金额的设定方式,并对不同情节进行了详细考量,为执法人员提供了具体指引,增强了处罚的规范性。针对特殊情况,该基准给出了相应处理原则,提升了行政处罚的灵活性和精确性。

安徽省医疗保障局关于印发《安徽省医疗保障基金监管行政处罚裁量基准》的通知(皖医保秘〔2022〕109号)

各市医疗保障局,局各处室、单位:《安徽省医疗保障基金监管行政处罚裁量基准》已经安徽省医疗保障局2022年第20次局长办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。2022年12月19日安徽省医疗保障基金监管行政处罚裁量基准第一章总则第一条为规范我省医疗保障基金使用监督管理行政处罚自由裁量权,促进依法行政.

北京市医疗保障局关于修订《北京市医疗保障行政处罚自由裁量基准》的通知(京医保发〔2022〕25号)

各区医疗保障局,北京经济技术开发区社会事业局,各定点医药机构,有关单位:为进一步规范医疗保障行政处罚自由裁量权,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》(中华人民共和国国务院令第735号)和《国家医疗保障局关于印发<规范医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量权办法>的通知》(医保发〔2021〕35号)等相关法律、法规和规范性文件的要求.

广东省医疗保障局关于印发《广东省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准适用规则》的通知 粤医保规〔2023〕2号

各地级以上市医疗保障局:为深入贯彻习近平法治思想,创新包容审慎监管新型监管方式,根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《国家医疗保障局关于印发<规范医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量权办法>的通知》等规定.

论湿地行政处罚裁量基准的构建

行政处罚是应对破坏湿地违法行为的重要法律手段。行政处罚裁量权适用过程中面临着滥用的风险,湿地保护管理涉及多个行政部门易造成处罚标准不一。行政处罚裁量基准是约束行政处罚裁量权的有效工具。然而,环境行政处罚裁量基准不能满足湿地保护的专业化需要,现有湿地行政处罚裁量基准面临着制定主体不一、表现形式混乱、适用机械僵化的问题。构建湿地行政处罚裁量基准有裁量基准理论、法律政策、湿地保护实践经验作为基础。在湿地保护领域构建行政处罚裁量基准具备合理性、必要性和可行性,应从明确制定主体、完善内容形式、规范制定程序、设置逸脱条款和引入动态调整入手,系统性构建湿地行政处罚裁量基准。

解构体育行政处罚裁量基准:定位、构造与效力

行政处罚裁量基准是有效规制行政处罚权的重要工具,体育行政处罚裁量权则是行政裁量权在体育法治领域内的具体映射。作为一项新生事物,需要以体育领域为切入视角,研究剖析体育行政处罚裁量基准制度的定位、构造和效力,以利于其在行政法治的框架内发挥效力并完成使命。总体而言,体育行政处罚裁量基准具有裁量性规则和说理性工具的双重定位,在内在构造上表现为要件联结效果的组合,而在外在构造上则是表现形式的不同呈现,并由此产生出主体、客体和内容层面上的法律效力。

生态环境行政处罚裁量基准制度的适用与完善

在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我们去研究和解决。当前,生态环境行政处罚裁量基准制度当中仍然存在着裁量基准制定主体权限划分不明确、制定程序不规范、逸脱规则缺位以及司法机关的审查态度不一等问题。对此,迫切需要对生态环境行政处罚裁量基准制定主体的权限进行明确界定,对其制定程序进行规范,增设逸脱条款,明晰司法审查的力度。

江苏省财政厅关于修改《江苏省财政行政处罚裁量基准》的通知(苏财规〔2024〕4号)

各设区市、县(市)财政局:根据《中华人民共和国会计法》修改情况,我们对《关于印发<江苏省财政行政处罚裁量权实施办法>和<江苏省财政行政处罚裁量基准>的通知》(苏财规〔2023〕7号)附件2《江苏省财政行政处罚裁量基准》进行了修改,涉及原第35—38项的设定依据和处罚标准,其中,原第36和37项合并为第36项并统一了裁量情节。具体修改内容见附件。

北京市公安局关于印发北京市物业管理条例行政处罚裁量基准的通知(京公治字〔2024〕893号)

局属各单位:现将《北京市物业管理条例行政处罚裁量基准》印发给你们,请遵照执行。附件:违反《北京市物业管理条例》处罚裁量基准表2024年10月17日北京市物业管理条例行政处罚裁量基准第一章总则为规范违反北京市物业管理条例违法行为的行政处罚自由裁量权,根据国家和本市相关法律、法规和规章,制定本《基准》。本《基准》适用于北京市违反《北京市物业管理条例》(以下简称“《条例》”)违法行为的处罚裁量。