基层协商共治的行动逻辑、价值取向与优化路径——基于浙江省小古城村的“村里的事情大家商量着办”分析

基层治理是国家治理的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点。浙江小古城村以“村里的事情大家商量着办”打造共建共治共享的基层治理体系,所形成的基层协商共治的核心要义是:以协商民主消除多元利益纷争、以多元参与破解单一治理弊端、以合作共治打破各自为政秩序,同时强调增加平等对话、促进社会公正、增强参与感的价值取向。由于多元主体利益取向差异化而导致协商过程难以规避协调难、多分歧、弱参与等问题,地方政府应采取政社互动与及时回应相结合、正式沟通与非正式沟通相结合、上下衔接与跨部门协作相结合的方式,持续提升多元主体合作共治意识,使基层协商共治走向制度化和规范化。

协商共治:行动者合作网络视域下城市社区协商民主的实践研究

总结了城市基层结构存在整体“治理碎片化”、单中心结构困境以及协商效能难以提升的现代性问题,提出了协商共治这种多元主体共同治理的协商模式;在行动者合作网络视域下,社区商居协商联盟通过问题呈现、利益耦合、成员吸纳及成员激励的转译机制,改进党政主导逻辑的单中心结构,构建以社区“两委”为核心枢纽,社区基层党组织为纵向轴心,横向整合多元协商主体的整体性轴心结构,以此助力社区协商效能的提升。

城镇老旧小区改造中的协商共治实践与经验——基于M市L社区的考察

城镇老旧小区改造是实施城市更新行动的重要内容,是“稳增长、调结构、惠民生”的具体承载。表面上看,老旧小区改造的是建筑、环境和空间,实质上,改造是一项复杂的社会系统工程,涉及相关主体多元化、利益格局多样化、矛盾纠纷复杂化的问题。在已经建成的住宅小区内进行改造更新,其难处主要是多个主体协调难、各方利益平衡难、多类问题解决难、多方共识达成难。协商共治作为一种能够有效化解冲突、凝聚共识的治理方式,是破解城镇老旧小区改造难题的有效手段,能够促进基层治理体系的完善和基层治理能力的提升,从而构建共建共治共享的基层治理格局。通过系统而深入的案例分析,揭示协商民主和多元共治在老旧小区更新改造过程中的关键作用,找到有效的组织、引导和协调办法,探讨协商共治原则指引下城镇老旧小区可持续改造的实践经验。

科层超越与协商共治:基层治理现代化的本土叙事

中国式现代化命题为基层治理提供了范式指引。基层治理现代化中“以人民为中心”的治理思想具有深厚的传统文化底蕴、坚实的理论根基和有效的实践探索三重逻辑。基层治理现代化的既有研究大多依循西方的科层制框架和“国家—社会”二元理论展开,以单一科层制为基础的基层社会实践面临着过度行政化问题,表现为基层治理的碎片化、封闭化和等级化。走出纵向科层制理论范式的进路本质上是整合国家与社会的二元关系。我国基层治理现代化应超越科层本位,跳出国家与社会二元思维,在中国式现代化范式引领下实现协商共治的路径依归。基层协商共治模式的运作逻辑在于:决策共商,以行动共谋汇聚民心民智民意;主体共建,以共同参与筑牢“一核多元”体系;资源共治,以资源互嵌规范基层社会秩序;成果共享,以利益协调激发内生治理活力;责任共担,以权责统一明晰基层责任划分。

农村社区协商共治的内在机理及优化路径研究——基于安徽省TC市的考察

农村社区协商是党领导下的社会主义协商民主在农村独具特色的表达方式。面对原有治理制度相对滞后、治理机制不够顺畅等客观问题,建立健全农村社区协商治理体系、提升协商治理能力,使农村逐渐成为村民愿参与、能参与、乐参与的治理共同体尤为必要。这其中博弈与共识是两个至关重要的变量,TC市“党领群议权威式”协商治理模式提供了由博弈走向共识的实践经验。当然,对于存在的协商主体的精英化倾向突出、协商平台的单一化迹象鲜明等现实困境,可通过经济联结、主体重塑等协商共治优化路径予以解决。

长江流域生态环境协商共治模式初探

作为现代社会治理模式转型的重要方向,协商共治强调民主真实性、主体多元性及决策合法性等价值理念,在仅仅依靠政府管制的方式难以解决纷繁复杂的环境问题的背景下应运而生。协商共治理念融入长江流域生态环境治理,契合“共抓大保护,不搞大开发”的基本定位,旨在构建政府、企业和社会公众共担治理责任的大环保格局。作为善治的路径选择,协商共治理论框架包括主体多元性、客体确定性和权力多向性三个方面,旨在解决“谁来治理”“治理什么”及“怎么治理”的问题。应用上述分析框架,审视制约长江流域治理有效性的瓶颈如下:客体层面的“边界失效”和“信息不对称”、主体层面“缺乏多元性”及权力层面的“运行单向性”。在生态文明建设的背景下,基于环境管理“大部制”改革的要求,长江流域生态环境建设推行协商共治模式势在必行。具体而言,制定《长江保护法》进行流域统一和专门立法,为多元共治的大环保格局提供法律保障,旨在以良法促善治;改革长江水利委员会为综合性管理机构,协调好流域管理机构与地方河长的关系,重塑以流域为核心的管理体制,旨在提供体制保障;借助自愿环境协议推动企业自治,辅之以信息充分披露,并提供经济激励手段促进企业自愿参与,旨在实现政企共担责任;明确社会公众参与的权利义务,注重培育环保组织以保证公众参与的组织性及有效性,实现流域治理过程的全景式监督,旨在实现决策民主;最终打造“绿色升级版”的长江经济带,实现主体共存、生态共享及利益共荣的价值目标。

院系协商共治推进高校治理现代化的探究

高校院系治理结构变革是我国高校治理体系与治理能力现代化的关键议题。当前,我国高校在院系治理中存在着治理能力不足、治理文化淡薄、治理体系匮乏等问题。院系协商共治让现代大学的内部治理更具协同性,让现代大学制度更具现代性,也让新时代大学治理更具动能性。在契合现代大学制度建设实质与内在规律的协商共治理念下,我国高校院系治理应通过明晰高校院系治理的权力分配原则、健全高校院系治理的权力运行机制和增强高校院系治理变革的制度保障等,重塑院系治理的格局和生态,推进高校治理现代化的深度落实。

协商共治:社会治理共同体的构建逻辑与实现路径——基于广西南宁“逢四说事”的案例研究

党的十九届六中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”,这是中国共产党在社会治理领域的科学决策和重大判断,是中国式现代化社会治理的重要方向。基于对南宁“逢四说事”协商工作机制的研究分析,建立“共治动机—协同组织—规范流程—制度保障”的逻辑框架,揭示基层协商与社会治理共同体的关系,为建设社会治理共同体提供路径参考。

单维管制抑或协商共治:邻避冲突治理的路径选择

邻避风险治理已成为当前社会治理的新难题。邻避冲突的根源在于邻避设施所致的风险分配不均衡,这种不均衡反映出传统的单向度管制型行政模式的失灵。在价值多元的社会,面对多元的利益诉求,政府垄断决策、压制抗争的治理方式已呈现应对无力的困局,亟须转变治理模式,革新治理手段,以回应失衡的利益结构。协商民主理论主张不同主体之间通过平等的对话、协商和参与,达成共识,实现利益平衡,为邻避冲突治理提供一个理想图景。赋予协商过程以规范性,使平等协商成为一种制度化的程序,优化行政决策模式,完善利益平衡机制,由单维管制治理模式迈向多元协商共治模式,是缓解邻避矛盾、缓释邻避冲突的可行性路径。

协商共治:试点推动下的社区治理创新实践——以厦门市前埔北社区为例

转型中的城市社区,各种新型治理主体日益兴起,呈现出治理主体多元化特征。多元治理主体的兴起给社区带来活力,另一方面也容易形成主体互动阻滞,进而导致物业公司监督困境、业委会运转困境以及居委会过载困境等治理难题。前埔北社区利用"美丽厦门·共同缔造"行动试点的契机,构建出协商共治的新型社区治理体系,为破解社区治理困境、促进社区善治提供了新路径。首先,利用试点契机激活社区内生组织资源,将社区居民有效组织起来,解决社区居民参与治理的主体困境;第二,在试点推动下,搭建协商平台,制定协商规则,建立社区协商共治的制度基础;第三,在协商平台中,运用协商规则,党委引领,多元参与,促进社区协商共治体系的有效运行。

轮流坐庄:成本均摊、集体排斥与协商共治——基于桂北F县瑶族村落的田野调研

轮流坐庄,作为瑶族村落治理中经典的组织实践,深嵌于当地村落社会文化基础与村民家庭生活理性之中,本质上是一种建立在成本均摊基础上的村社自治机制。基于桂北F县瑶族村落的田野调研,采用半结构式访谈法等质性研究方法,探析瑶族村落社会治理实践逻辑及其社会基础是本研究目标。研究表明:轮流坐庄,在治理实践中成为瑶族村落的经典治理模式。轮流事务高成本、低收益、高风险,村民个体投入收益短时间内难以平衡,使得固定坐庄极其困难,轮流坐庄作为一项成本均摊机制和村民公平观念实践形式,实现了个体意义上的短时间高投入和长时间稳受益的动态平衡。对村庄整体而言,轮流坐庄机制也建立起事务的个体付出与公共受益的平衡机制。轮流事务的硬需求,使得此类事务与每位村民息息相关,主观上难以割舍,需要轮流;客观上,村庄内部存在明确的公共惩罚机制,有效解决了轮流坐庄过程中的钉子户问题。至此,轮流坐庄,成为瑶族村落治理实践中的治理常态。

协商共治:流域治理的域外经验及本土实践

流域治理因其跨区域、跨层级特色,对多元主体参与协商共治有内在需求。分析日本、澳大利亚、法国等流域治理的做法,展现各国探索多元协商共治的经验,并结合洞庭湖流域协商共治实践,探讨开展立法协商、行政协商及基层协商,助力流域治理的可能路径。

城乡接合部社区协商共治共享的困境与对策——以无锡吉祥花园社区为例

文章以无锡吉祥花园社区为案例,分析了城乡接合部社区治理的困境,如政策制度不完善留下的隐患、治理理念落后和治理能力低下、物业管理不善造成的诸多矛盾和隐患等。该类社区实现参与式治理需要构建两委三方的社区治理机制,实现共商共治,构建科学的治理结构。未来治理中,需要解决社区公共性的产生问题和公共资源配置的组织化问题,正确处理直管机制与社区治理的关系。

社会治理如何实现多元协商共治

社会治理多元协商共治是政府、社会组织和公民等多元主体共同参与治理,可有效整合社会治理资源、提升社会治理水平。在构建社会治理多元协商共治模式中,要引导社会公众树立多元治理思维,加强法治化、制度机制建设,培育社会组织等社会力量,形成合力推进社会治理现代化。

案件传播偏向及舆论导向研究——基于商业媒体、自媒体、警方三者协商共治角度

自媒体最大的特质是个体主动的深度参与,对案件新闻传播具有现场时间优势和首发视频吸引力。自媒体人素质和文字表达的极大落差和个性化偏向、商业媒体逐渐标签化的案件传播立场、警方在案件新闻传播中必需的实证性和执行力均执着于自我的案件新闻传播立场和偏向,对案件新闻传播重设了一种新的过滤筛选机制。警方权力、自媒体民意、商业媒体舆论的偏向和关系中,唯有用事实真相说话的正义是对所有人的尊重,而不偏向任何有指向的对象或利益。为实现协商共治,警方发布的案件新闻既要保证真相的权威性,又不得不置身于商业媒体和自媒体的舆论中心并自证。

基于协商共治的专业学位研究生教育实践基地建设研究

在协商共治理念指导下,进行专业学位研究生教育实践基地建设是加快推进新时代专业学位研究生教育高质量发展的必然抉择。目前,从目标价值层面来看,校企合作缺乏紧密合作的根基;从发展动力层面来看,诱因浅薄造成共建共治共享意愿不足;从融合发展层面来看,资源融合发展的多元向度有限是专业学位研究生教育实践基地建设面临的现实困境。对此,基于协商共治理论,建立互利共赢的产教融合发展目标、激发多元利益主体协商共治动力、加强信息交流与资源融合,以真正发挥专业学位研究生教育实践基地提升专业学位研究生实践能力的载体功能。

协商共治、居民自治的有效形式——以厦门曾厝垵社区为例

随着我国城市化的不断发展,社区治理越来越受到政府与社区的关注。目前我国基层社会管理存在较多矛盾冲突,相关部门有心无力。因此,在新的时代背景下,需要探索更多的治理方式。本篇文章阐述了厦门市曾厝垵社区的自治探索进程。通过分析其协商共治体制的构建,探究居民自治的实现方式。

北京东城:多方协商共治推进社区治理转型

北京市东城区聚焦基层治理"最后一公里"难题,引导社区居民委员会当好居民代言人,同时,鼓励居民及时发现问题、积极协商议事,使居民成为城市治理的参与者、宣传者、维护者和监督者。一是坚持党建引领,社区协商"有方向"。社区是城市治理的基础,也是基层政权建设的根基,必须把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的主线。

创新社会治理视野下高层楼宇协商共治模式探析——以成都市成华区为案例研究

当前,高层楼宇治理中引发的各种矛盾愈发凸显,为社区治理带来了严峻挑战。本文立足成华区高层楼宇协商共治模式的探索经验,对新形势下高层楼宇协商共治模式进行了全面的剖析,并就高层楼宇协商共治模式的完善与持续发展提出了思考。

以协商共治理念推进国家治理能力现代化研究

协商共治是在实现公共目标的驱使下,进行协.作、互动、共享的过程和状态。协商共治蕴含着深厚的公共性意蕴,承认并呵护公共领域和公共理性的存在,能实现政党领导、社会自治和个人自由的共赢。在实践中,要塑造协商共治的文化理念,构建协商共治组织体系,完善基层群众协商民主制度化建设。