把高校教师从单位所有制下“解放”出来——论社会主义市场经济与高校教师队伍管理体制改革

计划经济体制下高校教师队伍的单位所有制的管理模式已不能适应社会主义市场经济条件下高校教师的管理体制。本文着重论述了社会主义市场经济条件下高校教师队伍管理应当构建社会化的管理体制以及努力构建高校教师队伍社会化管理模式体系势在必行。

“单位所有制”是合理使用人才的障碍——从苏州市调整一百名科技干部说起

一九八一年十一月,苏州市委鉴于工交系统科技干部分布不匀的情况,决定从机械、电子、化工,以及部分部、省属单位抽调一百名技术人员支援轻工系统。可是,有的单位强调种种困难,迟迟不动,甚至将老、弱、病、残不能坚持正常工作的同志输送出来。致使原计划三个月完成的任务,半年后才完成了22％。为什么这样一项技术干部的调整工作,办起来如此困难呢?究其根源,主要是“单位所有制”的旧思想从中作怪。人才问题,既是当务之急,又是长远大计。根据客观实际的需要。

从人才单位所有制到聘任制——我国高校教师人事制度改革的质性分析

高校人事制度改革试图打破传统单位体制中"高校—教师"的"保—报"关系并建立契约式关系。本研究从作为改革阐释者的高校教师的视角出发,透过他们对改革的理解分析聘任制改革的效果。研究以教育学科的教师为对象,基于访谈法搜集数据。研究发现:聘任制改革人残留着单位底色,形式大于实质,"高校—教师"关系发生局部而非全面的改变,绩效考核机制的激励效果不足,教师的职业自主感和自尊感降低。

解决人才单位所有制的一种设想

目前,我国人才管理体制一个突出的弊病是人才的单位所有制,这种制度使单位或部门具有充分使用人才的权力,但也不可避免地出现垄断现象。这种体制有几个弊病: ①助长了本位主义思想,给国家利益带来损害。②不利于人才的交流和提高。③无助于纠正不正之风。④降低了人才利用率。解决这种人才单位所有制的办法是订出人才标准(各级各地可以不同),调查研究,主要靠自报和考核;欢迎推荐但不以此为必要条件,防止走后门和打击报复,也避免过于谦虚而埋没人才。主要靠考察,确定一批专管人才的名单。成立人才管理局或专家局。

关于农业科研单位所有制形式的思考

关于农业科研单位所有制形式的思考朱希刚（中国农科院农经所北京１０００８１）一、发展多元化的农业科研投资主体我国农业科研单位普遍存在着经费严重不足的问题，这是我国农业科研经费供给总量不足的具体表现。按国际可比口径计算，“八五”期间我国农业科研投资的实际...

小汽车单位所有制亟需改革

目前,我国的小汽车,除了一些城市的出租汽车以外,绝大多数是单位所有制,即按照单位级别配备或者购置小汽车。这种实际存在的小汽车单位所有制,弊病很多。一是造成人力、物力、财力、能源的巨大浪费。有些单位的小汽车,特别是一些老干部配备的专车,利马率极低,车辆长期闲置,听其自然损耗,司机无所事事,工资照发不少。大多数小汽车单程载人,空车往返,浪费能源。有的领导干部到几百公里外的地方去开会,本来可以乘坐汽车。

把高校教师从单位所有制下解放出来

一、现阶段我国高校教师队伍管理体制的主要弊端现阶段,我国普通高校在教师队伍管理指导思想上,以维持传统的单位所有制方式为基础,以增强编制意识、强化定岗定员为导向,进行封闭性管理,并在某些方面有日益强化的趋势,与时代发展对教师队伍的要求发生了严重背离,限制了人才的合理流动,束缚了教师现实和潜在社会作用的发挥。现阶段的高校教师队伍管理体制已显露出种种弊端:1.单位编制工作愈加强,教师作用的发挥愈受到限制。

文物单位所有权与经营权分离现象

近年来，一些地方为了发展旅游业，擅自改变文物单位的管理体制，对原本由政府实施保护与管理的文物单位转移到旅游企业开发经营，甚至向国内外招标、承包和租赁。当地的地方政府和旅游部门对这一做法颇为得意，誉之为“新思路、大手笔和高起点”。

破除科技情报资料的“单位所有制”

为了开创我国科技情报工作新局面,必须进行一系列的改革。否则,就不能满足国民经济建设和科学技术发展的需要。目前我国的科技情报资料如象科技人才一样,实际上存在“单位所有制”,由此导致了许多弊病: 1.情报资料分布不合理。全国大部分情报资料集中在北京,绝大多数地区情报资料奇缺。北京单位多、单位大、经费多。

有关民办学校等单位所有房产的抵押登记问题

房屋抵押权登记是指根据抵押当事人的申请，登记机构依法将抵押权设立的事项在登记簿上予以记载的行为。房屋登记机构受理抵押登记申请后应对主体和客体进行审查，如抵押人是否有权对抵押物进行处分，抵押物是否存在禁止抵押的情形，提交的要件是否齐备，要件之间的逻辑关系是否一致等。能否进行抵押登记的前提条件就是看抵押物是否存在法律规定的禁止抵押的情形。

新国际单位制对电磁计量体系的影响

从2019年5月起,以4个基本物理常数为基础的新国际单位制正式实施,全面实现了用基本物理常数定义基本单位、基本单位的量子化以及量子基准取代实物基准,开启了计量单位独立复现、不再依赖于国际计量局的全新局面。论述了新SI体系下电学计量体系相比于1990电学计量体系的变化,探讨了国际单位制变革所引发的电磁测量活动。

省级农业科研单位农业科技成果转化模式研究

农业科学技术是推动农业发展的第一动力,加快农业科技成果转化对促进农业经济发展具有重要的战略性意义。省级农业科研单位是农业科技成果研发的主要力量,在加快农业科技创新、提高农业科技成果转化率方面发挥了显著作用。文章以吉林省农业科学院(中国农业科技东北创新中心)、江苏省农业科学院、广东省农业科学院等省级农业科研单位为典型案例,研究了省级农业科研单位农业科技成果转化模式,即自行投资、成果许可及转让、科企合作及与企业合作订单式等科技成果转化模式,以期进一步推动农业科研单位科技成果转化工作的开展,提高科技成果转化效率。

初期雨水调蓄池单位面积调蓄深度数值模拟

单位面积调蓄深度决定了初雨调蓄池的设计容积和截污效果,但仅仅根据规范的推荐取值缺少对后果的量化判断。忽略管道中的沉积和冲刷,分别以单子汇水区和多子汇水区排水系统为例,针对不同下垫面特征和降雨特征,在SWMM模型中进行多降雨条件模拟,计算得到产流和悬浮固体(SS)的冲刷情况。结果表明,单子汇水区单次降雨初期冲刷主要受污染物积累程度、初雨峰值雨强和初雨总量控制,对多场降雨的初雨SS控制率均很高;多子汇水区系统不同场次降雨SS削减率可能有明显差异,SS控制率随调蓄深度增加而增加且差异减小,单位面积调蓄深度取2 mm时SS控制率已达较高水平,但4 mm以上时SS控制率增速明显减慢;初期雨水调蓄池是否达到了污染控制目标,不应只看是否位于系统的上游,也不只限于根据技术规范的推荐取值,需通过模型计算判断。

行政事业单位国有资产共享悖论的产生机理、诱因与破解路径

在国家治理体系与治理能力现代化建设背景下,落实政府“过紧日子”的政策要求及深化预算管理改革成为当下迫切需求。当前我国行政事业单位国有资产配置不足与资产闲置浪费并存,呈现出“强调存量资产效能释放、效能却无法释放”的共享悖论。本文遵循“产生机理—诱因分析—破解路径”的逻辑框架,以社会困境理论为基础,深入挖掘共享悖论产生的逻辑机理。研究发现,共享成本引发的成本约束以及政策和环境不确定性引致的决策噪音,是行政事业单位国有资产共享悖论产生的深层次原因。同时,按照多种悖论要素细分,秉持疏堵结合、标本兼治的理念,构建和完善国有资产共享体制下的政策执行保障路径,以期打破现有悖论,实现行政事业单位国有资产的高效利用与保值增值。

改革住房单位所有制 促进房地产市场繁荣

自1994年起,在国家宏观经济调控下,在房地产“过热”的一片呼声中,我国的房地产市场悄然走向疲软,尤以住宅市场更甚。其表现为:一方面无房户、住房困难户、急于扩大面积户大量存在,另一方面各档次的商品住宅却大量闲置积压。对于房地产市场这种供需错位现象众说纷纭。本文拟就我国商品住宅积压的症结所在和今后繁荣房地产市场的根本出路谈谈自己粗浅的看法。 (一)

单位犯罪成立条款的立法修正——以单位刑事责任理论为分析工具

有关单位犯罪的刑法规定的修改和完善,应以组织体责任论作为单位承担刑事责任根据的学理基础。在将单位与自然人刑事责任追究分别予以考量的前提下,必须厘清单位刑事责任与单位中自然人刑事责任的关系。相较于“平行方式”“总分方式”“剩余方式”,“连带方式”重视单位犯罪与自然人犯罪的特征,在定罪时形成必要兼顾,在量刑时形成彼此关照,因而在法理论证上更易形成说服力,在司法实践中也更具可操作性。在此基础上,探讨完善单位犯罪成立条件的具体路径:应借鉴《民法典》《公司法》等法律优化单位犯罪主体范围;从违反对外义务和对内义务理解单位犯罪的行为类型属于真正的不作为犯;单位不像自然人那般具备认识能力和控制能力,无法在单位犯罪中完全贯彻罪责主义或者主客观相统一原则;“事前合规”可从违反义务的角度以积极条件的方式加以规定,而“事后合规”则不应在定罪阶段予以考虑,应在量刑阶段作为减免单位责任的事由。

刑事合规与单位犯罪立法的完善

在肯定法人犯罪的基础上,法人犯罪立法中的关键问题主要集中在法人犯罪的范围、法人犯罪的归责基础以及法人犯罪中法人与相关法人成员的关系。在刑法分则中挑出部分罪名进行立法的方式,固然有助于控制法人犯罪的范围,但还存在着罪名稳定性缺乏、选择标准模糊等难以解决的问题,法人犯罪的成立范围宜采取普遍性的立法。由于替代责任与刑法责任主义原则相悖,容易导致法人责任认定过于宽泛,故法人犯罪的归责基础应采用组织体责任,法人成员的意思一旦转化为单位整体意志,该意志即成为单位犯罪的意志。基于组织体责任,立法应明确企业事前合规对法人犯罪成立的阻却作用。同时,在两罚制视野下,法人犯罪中法人与法人成员属于两个不同的犯罪主体,法人成员的犯罪并不依附于法人,立法应统一规定,法人成员的犯罪按自然人犯罪定罪量刑。

新时代全面从严治党视域下高校二级单位纪委建设探究

通过分析新时代高校全面从严治党面临的新形势新任务,阐述高校管党治党的目标任务、实践要求和表现形式,开启高校党建工作新常态。解析新时代加强高校二级单位纪委建设的价值意蕴,解码高校二级单位纪委建设的主要依据、客观要求和实际需求,为加强高校二级单位纪委建设提供思想源泉和实践力量。新时代纪检监察工作规范化法治化正规化程度不断加强,推进高校二级单位纪委高质量发展,提出聚焦健全工作体系、把准工作重点、建强工作队伍等对策与建议,以促进高校二级单位纪委建设提质增效。