精神卫生条例首次提请审议 专章规定护航未成年人心理健康

焦虑、抑郁、睡眠障碍……随着一些常见精神障碍及心理行为问题逐渐增多,个体心理行为问题日益凸显,已然成为备受关注的社会问题。如何有针对性地解决当前存在的突出问题,进一步提升公民心理健康水平,我市亟需制定一部符合实际的精神卫生地方性法规。作为今年的立法审议项目,《重庆市精神卫生条例(草案)》(以下简称条例草案)近期首次提请重庆市人大常委会审议。值得注意的是,关注度较高的未成年人心理健康问题,在条例草案中单独成章作了回应。

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《东营市爱国卫生条例》的决定

2023年11月30日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过山东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议经过审查,决定批准《东营市爱国卫生条例》,由东营市人民代表大会常务委员会公布施行。

东营市人民代表大会常务委员会关于报请批准《东营市爱国卫生条例》的报告

山东省人民代表大会常务委员会:为深入贯彻落实党的二十大精神,继承和发扬爱国卫生运动优良传统,增进人民健康福祉,巩固和深化全国卫生城创建成果,推进健康东营建设,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定了《东营市爱国卫生条例》。2023年10月27日东营市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了本条例。根据《山东省地方立法条例》有关规定,现报请批准。

全球卫生治理视域下《国际卫生条例》中额外卫生措施之适用

《国际卫生条例》规定额外卫生措施是为了最大限度防止疾病传播与最小限度干扰国际贸易和交通,为医疗卫生条件落后的缔约国提供额外的保护以及回应国家的主权关切。额外卫生措施具有例外性、补充性和较大自主性。为避免适用中引发的争议,缔约国应在全球卫生治理的视域下,以“人类卫生健康共同体”为理念,摒弃狭隘的民族主义,杜绝以保障健康为由进行政治经济博弈,以国际合作防疫为出发点,做到审慎、善意和合理适用。在采取具体措施时,以适度性原则为基准,遵守比例原则、善意原则等一般国际法原则,以及国际贸易、国际交通等领域的条约法规则,做到目的正当且与国际公共卫生事件的风险防控需要相均衡。

《上海市精神卫生条例》的制定背景和内容释析

上海市精神卫生地方立法工作历时5年余,经过各方努力,<上海市精神卫生条例>(以下简称<条例>)[1]在2001年12月28日经上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并公布,于2002年4月7日正式实施.由此标志着我国大陆第一部较为完善的、严格遵循国际上精神卫生立法有关基本原则的地方性精神卫生法规正式出台,上海市的精神卫生工作也从此将在法律保护下取得更大的发展.

论《国际卫生条例》在中国的适用

为控制传染病而行使国境卫生检疫主权时必须遵循《国际卫生条例》。《国际卫生条例》在我国的适用采取的是混合模式,即融合了“纳入”与“转化”和其他方法。依据修订后的《国际卫生条例》、《国境卫生检疫法》需要进行全面的变革。此外,我们必须解决国境卫生执法和司法中存在的问题。

《国际卫生条例》在新冠疫情应对中的困境与完善

《国际卫生条例》由《国际卫生公约》发展而来,迄今为止经过一次修订,在这次修订中抛弃了原来保守的治理理念,与国际人权机制结合扩大了缔约国的义务,建立了国际公共卫生紧急事件机制,并试图实现公共卫生治理与国际经济发展的平衡。然而,在此次新冠疫情应对中,《国际卫生条例》作为全球公共卫生治理领域的基础性和框架性条例,其缔约国公共卫生核心能力建设的不完善,条例遵约引力的缺失以及国际公共卫生紧急事件机制的缺陷,再次使得《国际卫生条例》陷入实施困境。针对上述困境,应当以共同利益观为补位,强化《国际卫生条例》的权威性和规范性,使《国际卫生条例》在全球公共卫生治理领域发挥应有的作用。

《上海市精神卫生条例》颁布引发对精神科工作的思考

我刊自2000年第3期开展“住院精神病人伤害事件的有关法律问题”的学术讨论已历时两年。国内首次探讨此专题的这场讨论引起了医学界及法律界的一致关注。精神卫生工作者、医院管理者、法学家、律师和司法工作者的积极参与,促使讨论充分展开和不断深入,并取得了成效。很多读者对此表示满意,有些读者还认为应该适应目前的形势发展扩大讨论范围,以便使神经科和神经外科工作者也能参与。2001年12月21日最高人民法院颁布的《关于民事诉讼证据的若干规定》已于2002年4月1日起实施。国务院新近颁布的《医疗事故处理条例》将于2002年9月1日起实施。这两个法规中的一些新规定,反映了国家对这类民事纠纷的立法取向。《上海市精神卫生条例》是我国首个地区性精神卫生法规,它不仅规范上海市精神卫生工作,对全国亦有重要的启示和影响。这一切都应该引起所有临床工作者的高度重视。为此,我们将把本栏目扩大为关于医疗纠纷问题的讨论,希望神经科等其他临床学科的医务人员从自己的工作实践出发撰文,可以是实例分析,也可以是经验之谈,更欢迎大家从法理高度分析问题和阐述观点。欢迎各地精神卫生工作者及法律工作者继续投稿。投稿时请在信封上注明“医疗纠纷”,以便尽快处理。

新国际卫生条例下的全球公共卫生监测

2005年5月23日，世界卫生大会通过了新的国际卫生条例（IHR2005），一项新的国际条约产生了。其产生为由WHO牵头持续十年的修订老条例（IHR1969）512作划上句号，修订后的国际卫生条例将能更有效地应对全球疾病威胁。

《国际卫生条例(2005)》背景下完善国境口岸突发公共卫生事件应急法制体系的思考

随着《国际卫生条例(2005)》在中国生效并实施,中国国境口岸突发公共卫生事件应急法制体系的建设需要不断完善。因此应深入研究《国际卫生条例(2005)》的要求,分析中国现有相关法律制度,结合中国实情,尽快建立起一个与《国际卫生条例(2005)》相适应的口岸突发公共卫生事件应急法制保障体系。

世卫组织《国际卫生条例》争端解决机制研究

卫生检疫、信息通报和PHEIC职权运行等方面是《国际卫生条例》实施中最容易产生争端的领域。对于因《国际卫生条例》解释和适用产生的争议,仍然强调国家间谈判优先,并确立了通过世界卫生大会来解决争端的法定途径,同时也确立了自愿选择其他和平解决国际争端的渠道。对于技术性争议,秘书处(尤其是秘书长)、审查委员会和各类临时专家委员会,发挥着调查、评估和监管作用。由于专业性强,《国际卫生条例》并未建立自身的强制性争端解决机制,总体上属于一种专家管理的模式。

论《国际卫生条例(2005)》及症状监测在国境口岸突发公共卫生事件预警工作的应用

新的《国际卫生条例》（IHR2005）的原则是促进世界卫生组织和其成员国之间的早期对话，对可能不必要通报的事件共同做出早期评估，根据评估的结果和采取的措施决定是否通报。需要注意的是：世界卫生组织也可以采用非正式来源报告早期监测国际关注同时也是国家焦点事件，并进行核实、风险评估以及采取相应的措施。

论口岸应对突发公共卫生事件能力构成和建设——兼剖析《国际卫生条例(2005)》对公共卫生应对能力的要求

口岸突发公共卫生事件是指在口岸区域突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒等事件，还包括核辐射、生物、化学以及医学媒介等相关的、严重影响公众健康的事件，它有以下特点：小机率、高危害、发生具有不确定性，又有事件先兆的可监测性。既有对生命健康的直接危害，

谈《国际卫生条例(2005)》背景下的《国境卫生检疫法》修改

2005年5月23日世界卫生组织第58次卫生大会修改通过了《国际卫生条例(2005)》(以下简称《条例(2005)》),并将于2007年6月生效。各缔约国需要在该条例生效之前完成国内立法调整。为此,我国已启动对现行《国境卫生检疫法》(以下简称《检疫法》)的修订。毫无疑问,这是一次为与国际法接轨的修法活动,因而,以《条例(2005)》的变化与内容为依据是我国这次《检疫法》修订的背景和基础。修订后的法律文本需要与《条例(2005)》保持一致,也需要适合我国口岸公共卫生安全和疾病预防控制新态势的需要。现就对《条例(2005)》的理解,对我国《检疫法》修改发表自己一些粗浅的观点与建议。

论《国际卫生条例(2005)》人权原则下的健康权

人权是指人因其为人而应该享有的权利。而作为自然人依法享有的保持身体机能正常和维护健康利益的健康权则在人权中自然占有重要的地位,其已成为国际政治体系的重要价值组成部分。《国际卫生条例(2005)》作为一部充分关注人权的国际法律文书,充分体现了对自然人健康权的尊重和维护。本文通过对人权、健康权等概念的介绍,对《国际卫生条例(2005)》框架下健康权的构建进行了研究和阐述,在对我国对公民健康权的保护及发展充分肯定的情况下,对健康权法律和制度的建设方面提出了新的希望。

解读《北京市精神卫生条例》

《北京市精神卫生条例》已于2007年3月1日起正式施行。并依照本条例，于5月份开始启动精神疾病信息报告制度，精神卫生医疗机构要对患精神疾病的人员从就珍到康复的过程向疾控中心进行周报告，旨在对患者形成完整的管理链条。

国际卫生条例的修订概况

国际卫生条例（IHR）的国家目标是:“把干扰世界交通运输的国际疾病传播降低到最小程度,以确保国家最大安全。”目前法规包括需报告给WHO的三种疾病病例（霍乱、鼠疫和黄热病）、国际卫生检疫（港口、机场和国境;飞机和轮船等运输工具）。1995年,世界卫生大会通过了有关“

切实贯彻国际卫生条例 加强船舶卫生检疫监督——2004～2007年张家港口岸船舶卫生检疫监督情况分析

随着张家港港口经济的飞速发展，张家港口岸年出入境国际航行船舶艘次逐年递增，2007年达近4000艘次。多年来，张家港出入境检验检疫局（以下简称张家港局）坚持依据法律法规对国际航行船舶实施检疫查验和卫生监督，同时为适应口岸检疫查验工作需要先后按照《国际卫生条例》要求和国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的规定，配备有必要的检疫查验仪器、设备和防护用品，以确保检疫查验工作高效、有序开展。特别是自2004年开始，根据张家港市人民政府的统一部署，检验检疫机构参与并指导开展创建“国际卫生港口”工作以来，通过创建工作和科学实践，检验检疫出入境船舶监督能力都得到了进一步的提升，有效地防止了传染病的传人、传出，保障了口岸卫生安全。