新时代反腐败国际合作的中国实践与进路

新时代反腐败国际合作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要战略部署,在反腐败斗争实践中起着关键的协同作用。新时代中国反腐败国际合作以明确战略地位和实施路径来谋划顶层设计,以完善反腐败国际合作主体机构和修订出台相关法律制度来提供体制制度保障,以开展追逃追赃系列专项行动、在多边合作框架下提出反腐败国际合作的中国主张、积极构建反腐败国际合作平台来参与全球治理践行反腐败国际合作。问题是行动的先导。新时代反腐败国际合作面临着对腐败认识差异大、国际和国内法律制度障碍大、数据平台和人才队伍限制大等主客观方面挑战。针对这些挑战,应通过统一腐败行为评价标准和理性对待反腐败国际合作中的冲突来客观认识反腐败国际合作,加强国内法与国际法相衔接及国内不同法律制度之间的衔接来健全相关法律制度,建立反腐败国际合作数据库和加强专业人才培养来增强资源整合,在主观和客观的统一中寻求反腐败国际合作的最优策略,推动反腐败国际合作更好地朝纵深方向发展。

反跨境腐败法:深化反腐败国际合作的重要支撑

出台反跨境腐败法是党的二十届三中全会提出的重要战略任务,是中国推动跨境腐败治理的重大举措。跨境腐败是当前全球各国面临的共同挑战,是反腐败斗争的重要方面。新时代以来,党中央高度重视跨境腐败治理,相继采取了一系列有力举措,推动跨境腐败治理取得了重要成效。由于跨境腐败具有高度复杂性,目前的反腐败涉外法律法规体系尚存局限,制定出台反跨境腐败法势在必行。在立法过程中,要以公平合理的反腐败国际合作理念为基础,充分体现针对跨境腐败的预防性举措,并坚持以中国法律制度为基点推动立法内容与国际接轨。

反腐败国际合作：追逃劝返制度的规则构建

在境外追逃的几种方式中,劝返因其效率最高、成本最低而成为当前实务部门最常使用的方式。然而,由于欠缺法律支撑,劝返在适用条件、承诺效力、国际认可度等方面争议颇多,掣肘跨国追逃目标的实现。破解劝返方式所处之窘境,应当明确劝返的性质和地位,并从立法、司法以及国际合作三个维度对劝返程序进行制度化和法治化之完善:在立法层面规范劝返的工作方式和流程、制定劝返量刑规则、限制办案人员承诺权限、建立监督与救济途径;在司法层面规范劝返应用方式,尽可能地消解其在司法公正层面的潜在不足;在国际层面积极开展劝返国际合作,签订互惠的劝返合作条约,增强劝返的国际认可度。

全球化背景下反腐败国际合作分析

在全球化浪潮下,腐败问题呈现出比较明显的国际化特征,全球性腐败问题的滋生在一定程度上促进了反腐败国际合作的开展。一方面,包括《联合国反腐败公约》在内的国际法律文件以及相关反腐败国际组织的成立,为反腐败国际合作在制度及法律上提供了保障;另一方面,腐败问题国际化的负面效应敦促多数国家在反腐败国际合作的问题上表现出积极态度。可以说,反腐败国际合作存在一定的基础;但同时也应当看到,在国际社会的无政府状态下,国际法和国际组织的发展仍不是很成熟,这也导致当前反腐败国际合作局限于司法领域。此外,不同的国家有着鲜明的制度和意识形态差异,对于腐败问题的重视程度和处理方式也有所不同,这些都会在一定程度上阻碍反腐败国际合作。在这一背景下,如何巩固反腐败国际合作的基础、排除或减少合作障碍是关乎国际社会能否成功应对腐败问题的关键。为此,要更加理性和准确地认知反腐败国际合作;降低参与者之间的分歧,培育各参与方对合作的高度认同感;尽可能地降低合作成本和风险,增加合作收益;通过谨慎的控制机制和选择性激励机制促进反腐败国际合作。

反腐败国际合作法的新发展——《联合国反腐败公约》评析

《联合国反腐败公约》是第一个全球性的反腐败国际法律文件 ,它从国内防范和国际合作两方面对反腐败问题做了规定。反腐败缺乏国际法律依据一直是国际社会反腐败存在的障碍 ,该公约在反腐败国际合作领域做出了较为全面系统的规定 ,成为反腐败国际合作的有力保障。而公约就反腐败国际合作的犯罪侦察、罪犯引渡、腐败所得资产的追回等问题的相关规定 。

反腐败国际合作有效机制研究

借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验，加强腐败犯罪的国际合作，建立中国特色有效的反腐国际合作机制，既是客观的、紧迫的现实需要，也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求。同时，我国作为—个地区和世界性的大国，应该建立反腐败国际合作的有效机制，融入到国际反腐败合作框架机制之中去。

努力构建反腐败国际合作新秩序

当今,腐败已成为困扰各国经济社会发展的世界性难题,我国近年来深入开展反腐败斗争,取得了显著成效。2016年9月在我国召开的G20杭州峰会将反腐败列为会议重点议题之一,围绕反腐败国际追逃追赃等事项达成多项共识,对未来反腐国际合作新秩序的形成将产生深远影响。

论人权保护对反腐败国际合作的价值

腐败是对人权的侵犯,拒绝腐败应该被视为一项基本人权。但目前国际反腐败合作机制普遍没有确认这一基本原则,这导致国际反腐败国际合作机制的表面化和缺乏深层次内容。建议国际反腐败合作机制承认腐败是对人权的侵犯、拒绝腐败是一项基本人权,这样将给与国际法与国内法更重的约束力量,在公共政策中增加反腐败的重要性;可以改变对于腐败的公共态度;同时会带来新的行动可能,尤其是可以使用现存的国家的、区域性的以及国际的监督人权履行状况的机制来遏制腐败行为;对于腐败的治理也将提供更多的路径。

加大资产追回力度深化反腐败国际合作

6月26日至28日，国际反贪局联合会第四届研讨会在中国大连隆重召开。来自80多个国家和地区的总检察长、司法部长、监察部长、反贪局长以及国际组织代表、反腐败领域专家学者400多名代表围绕资产追回国际合作等问题进行了深入研讨。反对腐败是世界各国面临的一项重大任务，也是国际社会面临的共同课题。6年前，顺应各国人民对加强反腐败国际合作、更加有效惩治和预防腐败的共同期盼，国际反贪局联合会在中国北京应运而生。6年来，作为一个独立的、非政治性的国际性反腐败组织，国际反贪局联合会始终秉承《联合国反腐败公约》的宗旨，积极推动反腐败互信合作机制建设，已成为一个分享工作经验、．服务反腐败国际合作的重要平台。

反腐败国际合作的中国经验

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上深刻指出,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持以党的自我革命引领伟大社会革命,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移把党建设得更加坚强有力。中国反腐败斗争为国际反腐败斗争提供了中国经验。中国特色社会主义进入新时代以来,中国共产党不仅探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,形成了具有中国特色的反腐败模式,而且十分重视推动反腐败国际合作,积极倡导推动公平合理的新型全球反腐败治理模式,为全球反腐败治理提出了中国方案、贡献了中国智慧。

新时代反腐败国际合作跃上新高度

党的二十大报告强调“深化反腐败国际合作,一体构建追逃防逃追赃机制”,二十届中央纪委二次全会指出“反腐败斗争必须统筹国际国内两个战场”,为深化反腐败国际合作进一步划定坐标、指明方向。2023年以来,在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关持续发力、步履不停,攻坚克难、稳中求进,在追逃防逃追赃、跨境腐败治理、反腐败多双边交流合作等方面成果丰硕,不断刷新反腐败国际合作成绩单,也为全球反腐败治理贡献了中国智慧和中国方案。

以彻底自我革命精神纵深推进新征程反腐败国际合作高质量发展

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话,从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果,系统阐述党的自我革命的重要思想,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署,为深入推进新时代全面从严治党和反腐败斗争提供了根本遵循,为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

王秀梅 反腐败国际合作的中国声音彰显人间正道

反腐败是人类文明发展中的一道历史难题,也是国际社会高度关注的一个重要议题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将反腐败国际合作纳入全面从严治党战略布局,提升至政治和外交层面,形成了反腐败国际合作的中国方案,极大提升了我国在反腐败领域的国际话语权。近日,围绕如何看待我国反腐败工作的国际地位,如何认识加强涉外法治体系建设的重要性及如何更好传播反腐败国际合作的中国声音等话题,我们专访了国际刑法学协会副主席、G20反腐败追逃追赃研究中心主任、北京师范大学刑事法律科学研究院副院长王秀梅。她说,中国是全球反腐败治理的积极参与者和贡献者,发出的“共建清正廉洁地球家园”等时代强音,彰显了人间正道,必将成为反腐败国际合作的重要遵循。

加强反腐败国际合作须从制度破题

加强反腐败国际合作，必须从制度破题：逐步废除死刑罪名；建立追回赃款的国际分享制度；建立国内完善的人权司法保障制度；

全球化视野下反腐败国际合作法律机制研究

随着中国反腐败工作日益向前推进,反腐败国际合作机制的完善也显得愈发重要。《联合国反腐败公约》确立了国际反腐的五大法律机制,即预防机制、刑事定罪与执法机制、国际司法合作和执法合作机制、资产追回与返还机制、履约监督机制。其核心是反腐败的国际合作。在国际合作机制上,中国在腐败监管方面,存在反洗钱制度和金融账户信息共享机制的立法不衔接问题;在腐败惩治程序方面上,存在引渡措施和资产追回机制的立法不衔接问题,对此,建议理顺反洗钱的立法与工作机制,建立顺畅的CRS工作机制,灵活性使用引渡替代措施和完善资产追回中的国际共享机制。

略论反腐败国际合作能力建设的几个问题

近年来，在经济全球化的浪潮下，腐败问题也呈跨国化、国际化趋势，反腐败需要国家之间和国际的合作。目前，随着反腐败国际交流与合作日渐增多，反腐败国际合作任务越来越重．对反腐败国际合作的能力建设也提出了新课题。

引领反腐败国际合作的中国实践

习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调,“要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战”。

把惩治腐败的天罗地网撒向全球——深入学习习近平总书记关于反腐败国际合作和追逃追赃工作的重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，作出推进反腐败国际合作、加大追逃追赃工作力度的重要决策部署。习近平总书记多次就这项工作作出重要论述，提出一系列新思想新观点新要求。

反腐败国际合作的中国经验

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上深刻指出,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持以党的自我革命引领伟大社会革命,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移把党建设得更加坚强有力。中国反腐败斗争为国际反腐败斗争提供了中国经验。中国特色社会主义进入新时代以来,中国共产党不仅探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,形成了具有中国特色的反腐败模式,而且十分重视推动反腐败国际合作,积极倡导推动公平合理的新型全球反腐败治理模式,为全球反腐败治理提出了中国方案、贡献了中国智慧。