地缘竞争抑或务实合作?——印日“印太发展合作”策略的进展、实质与前景

“印太发展合作”策略是印日继“亚非增长走廊”倡议后联合面向印太及非洲地区采取的新兴策略。在该策略下,印日不断扩展合作的内容和地域,深入规划及推进与第三方国家的具体合作项目,形成集基建、市场与能力三位一体,以印度近邻为中心向周边及太平洋地区扩展的态势。印日“印太发展合作”策略是两国地缘战略对接下从自主合作转向“追随性”自主合作的产物,其实质是借发展合作之名,采用三方合作模式,携手开展地缘竞争的新战略工具。在该策略下,印日虽然面临合作优先项分歧、效率低下、引发第三国担忧等挑战,但基于两国加强在美日印澳“四方机制”(QUAD)合作的背景下,未来有可能携手美、澳向“多边发展合作”扩展。

中国国际发展合作中的政策性金融:理念与实践

我国在国际发展和全球治理上的参与度和影响力不断提升。作为中国特色国际发展合作的重要参与者和推动者,我国政策性金融在促进发展中国家发展、构建新型国际发展融资体系、塑造国际发展合作议程、推动国际发展融资治理有效性提升等方面发挥了重要作用。展望未来,我国政策性金融机构需紧跟国际发展大势,继续拓展深化国际经济合作。

中国-中亚能源和矿业领域安全发展合作前景展望

中亚地区与中国山水相连,是共建“一带一路”的首倡之地,十年来中国和中亚国家高质量共建“一带一路”取得丰硕成果。中亚地区能源矿产资源丰富,对区域经济社会发展起到举足轻重的作用,中国和中亚在能源矿业领域的安全发展是双方共同的诉求。基于对中亚五国能源矿产资源开发与合作现状、能源矿业安全治理模式的系统研究,对未来中国与中亚五国在能源矿业领域安全发展的合作潜力进行了深入分析,提出了加强能源矿业领域安全发展交流互鉴、定期召开六方会谈、开展“小而美”务实合作的合作模式以及优先开展矿山安全和油气安全两个合作领域的建议,为加强中国同中亚各国在能源矿业领域的安全发展与务实合作提供有益参考借鉴。

中国与非洲阿拉伯国家的卫生发展合作研究

非洲阿拉伯国家长期整体医疗水平不高,每个国家面临的医疗卫生问题背后成因各不相同,深受各自社会状况的影响。医疗卫生情况具有多样性、复杂性和复合性的特点。在当前全球一体化深入发展的背景下,世界各国人民的命运紧密相连,医疗卫生问题越来越受到国际社会的重视。本文聚焦于以非洲阿拉伯十国为中心的中阿卫生发展合作,从非洲阿拉伯国家医疗卫生治理的问题与特点出发,深入探讨中国参与非洲阿拉伯国家卫生发展合作的理论基础与现实意义。文章系统性地回顾了中国与非洲阿拉伯国家60年卫生发展合作历程,并特别关注双方医疗合作中的重点领域——中医药在卫生发展合作中的实践情况,旨在积极探索双方卫生发展合作支持途径,为中阿卫生发展合作的现状和未来发展提供积极建议。

从开发式援助到赋能式援助——中国国际发展合作范式变革研究

新中国成立以来,中国的对外援助形成了独特的中国路径。与其他大国相比,中国的对外援助坚持不附带任何政治条件,不干涉受援国内政,形成了开发式援助的独特路径。此种开发式援助在取得一定效果的同时,也存在不少问题,如可能导致受援国无法形成自主可持续发展的能力。随着中国综合国力和国际影响力不断提升,中国逐步从以国际主义理念为主导的对外援助向以共商共建共享理念为主导的国际发展合作转型。通过分析中国对非洲加纳的援助案例,发现:从开发式援助向国际发展合作转型是新时代中国对外援助的大势所趋,决定援助效果的关键因素是国际发展的治理体系设计和治理能力水平。新时代中国国际发展合作应高举全球南方的旗帜,在南南合作的框架下,在尊重受援国意愿的基础上,更加突出赋能式援助,重视完善与有关方开展优势互补、富有成效的三边和区域合作治理体系,不断提升发展合作的治理能力,共同推动全球减贫和可持续发展进程。

机会窗口与中巴经济走廊的能源发展合作

中巴经济走廊生动诠释了发展合作的本质内涵,能源合作是其中的重要组成部分。借鉴后发国家的机会窗口理论,本文建构了一个发展合作中的机会窗口解释框架。在传统机会窗口的作用机制下,中巴经济走廊以煤电为主导的能源发展合作逐步兴起,有效缓解了巴基斯坦的电力短缺。在绿色机会窗口的作用机制下,中巴经济走廊迎来了以可再生能源为重点的发展合作转型,优化了巴基斯坦的能源结构。实践证明,中巴经济走廊能源发展合作应时而生、顺势而为,既不是环境污染的源泉,更不是“债务陷阱”的推手。中巴经济走廊能源发展合作的未来应更加关注可再生能源项目及韧性建设。

中国国际发展合作话语权构建的路径与前景

国际话语权是衡量一个国家国际影响力、感召力、塑造力的重要指标,不仅取决于话语内容和传递的价值,也同国家的综合国力和国际影响力密不可分。伴随全球发展倡议的提出和落实,中国在国际发展合作领域愈发展现出广受称赞的大国担当和颇具潜力的话语塑造权。面对发展鸿沟加剧等多重挑战,构建和提升中国国际发展合作话语权,需要深刻把握国际传播形势,通过理论阐释和实例分析等角度充分宣介中国履行大国责任、积极参与全球治理和国际公共产品供给、在多领域开展国际发展合作的突出贡献;从理念感召力、叙事吸引力、话语传播力等维度,展现大国担当、促进中外融通、凝聚国际共识,生动讲好国际发展合作的中国故事。

郑洛西高质量发展合作带城市经济联系及地缘经济关系

郑(州)洛(阳)西(安)高质量发展合作带(简称“郑洛西合作带”)是实现黄河流域中下游高质量发展的关键区域之一,目前面临城市经济发展差距大、合作程度不高等问题。为了探寻加强该合作带城市间经济联系的突破口,采用城市流强度模型修正传统引力模型,测度了郑洛西合作带15个城市间的经济联系强度,并从社会网络视角探析了各城市间的经济联系网络特征,运用欧氏距离法测度了各城市组合的地缘经济关系。结果表明:1)郑洛西合作带城市间经济联系网络整体分散,经济联系强度不断上升且仍有较大提升空间,受行政区划的影响,城市间的经济联系禁锢于各省内城市间,而省际城市间的经济联系普遍较弱且不稳定,呈现东西联系强、中部联系弱、临近关联和跳跃关联并存的格局,区域合作进展缓慢,部分边缘城市的孤岛效应仍较显著;2)郑州、西安作为国家中心城市,在郑洛西合作带内处于经济联系的中心地位,度数中心度普遍高于其他城市,对外围城市的辐射作用较强,是区域经济发展的“强引擎”,但西安对周边城市的发展存在“遮蔽效应”和抑制作用;3)研究时段内,郑洛西合作带城市整体限制度降低,城市间经济联系的限制因素减少,郑州、西安、焦作、洛阳始终占据较多的结构洞,是衔接区域经济联系的“门户节点”;4)郑洛西合作带省际城市间以互补的地缘经济关系为主,省内城市间以竞争的地缘经济关系为主,西安、济源、三门峡在省际城市间互补作用较大,具备突破空间距离及行政区划的局限与其他城市开展经济合作的潜力。

塔吉克斯坦能源和矿业领域发展现状及中塔安全发展合作建议

塔吉克斯坦与中国相邻,是最早支持共建“一带一路”的国家之一,基于两国的工业发展现状,能源与矿业领域的安全发展合作有利于双方经济社会的健康发展与稳定。塔吉克斯坦能源和矿产资源丰富,但总体开发程度较低,开发潜力巨大。详细介绍了塔吉克斯坦能源矿产领域发展与对外合作现状,阐述了其能源矿业领域的安全治理模式,分析了能源矿业领域尤其是煤炭开采方面的未来需求;从矿业领域安全监管监察、煤矿开采安全生产、能源矿业开发、绿色矿山建设等方面,提出未来中国与塔吉克斯坦在能源矿业领域的安全发展合作建议,以助力构建中塔世代友好、休戚与共、互利共赢的命运共同体。

勇做国际发展合作行动派

党的二十届三中全会明确强调,对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体,践行全人类共同价值,落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。这进一步表明了中国在全面深化改革中迈向未来、惠及全球,以中国式现代化助力国际发展合作、促进世界共同繁荣的坚定信念和有力行动。

中医药国际传播与发展合作思考——以泰国为例

随着海外移民,中医药走进泰国,尤其在泰国中医药合法化之后的20余年间呈现快速发展,中泰两国政府间和各级各类民间组织积极探索中泰传统医药领域的国际合作发展模式,取得良好成效。随着中泰全面战略合作伙伴关系的深入发展,“一带一路”合作倡议进入第2个10年周期,中医药在泰国迎来新发展机遇,但也面临诸多挑战。本文从教育体系建设、中医师人力资源培养、学术交流平台等方面分析中医药在泰国传播的现状和问题,以期为中医药在泰国的高质量发展提出建议,为解决中医药海外发展中的本地化问题,实现中医药与国际传统医学融合发展提供参考。

发展合作项目对东盟一体化和共同体建设的贡献

本文认为,虽然东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)在监测《东盟共同体愿景2025》(ASEAN Community Vision 2025)的进展方面取得了重大进步,但东盟仍然缺乏一个强有力的监测和评价(M&E)机制,让其能够合理衡量和评估区域发展合作倡议对实现这一愿景所起到的作用。针对东盟加强对区域发展合作的监督的原因和方式,本文首先讨论了东盟的治理框架通过怎样的演变来实现其区域一体化议程,之后研究了东盟合作发展倡议以及“监测”在确保这些倡议与东盟中心性(ASEAN Centrality)概念的一致性方面所能发挥的重要作用。随后,本文更深入地分析了东盟目前的监测和评价机制。此外,东盟在对发展合作的监测与评价方面存在不足,因其不能定义成功的指标和获取机构学习的机会,也不能有效地将执行监测和结果监测相关联。本文对此也进行了解释。最后,针对这些不足,本文提出了6项具体改进措施,主要涉及改进数据的收集、分类和传播方式。

欧盟发展合作政策协调性特征研究

发展合作政策是欧盟重要的对外政策工具,具有欧洲一体化的深刻烙印。欧洲一体化的基本理念、欧盟独特的超国家行为体性质、组织形式和运行方式等因素决定了欧盟发展合作政策具有很强的协调性特征,这主要表现在三个方面:欧盟发展合作政策与欧盟其他相关内外政策之间的协调;欧盟与成员国在发展合作领域的政策协调;欧盟与其他国际援助方之间的协调。这种协调性特征对欧盟发展合作政策的形成、国际发展合作趋势以及欧洲一体化进程都产生了重要影响,并对中国援外政策有着重要启示。

全球公共产品视角下的中国国际发展合作

中国的对外援助事业随国际、国内形势而变化。近年来官方对国际发展合作的重视不仅促成中国对外援助指导思想的转变,也为对外援助向国际发展合作转型奠定了理念基础。中国为发展合作提供全球公共产品的实践不断丰富:一是基于本国成功经验而开展的减贫国际合作成为重要公共产品,二是通过创新农业技术合作方式为解决全球粮食安全问题提供更多公共产品,三是借助三方合作更好地创新公共产品供给模式,四是持续加强全球卫生公共产品供给。中国对外援助在取得积极成效的同时,也面临经济、技术实力有限、援助项目可持续性不足、受援国国家治理与互不干涉内政之间协调困难、国际发展合作的话语权有待提升等挑战。未来,中国应注重从制度建设、资金筹集、可持续性提升、受援国能动性发挥、国际话语权提升等方面做更充分准备。

“一带一路”倡议与国际发展合作治理体系的变革

“一带一路”倡议提出以来,共商、共建、共享成为发展援助理论创新的思想源泉,为中国推动国际发展合作体系的治理变革提供了理论支撑。面对新冠疫情带来的全球性挑战,开展人道主义援助、共建健康之路成为中国赋予“一带一路”的新使命,体现了“一带一路”的时代性、开放性和创新性。中国关于发展援助的理论创新和实践经验将深刻影响国际发展合作体系的全球治理,这既是“一带一路”倡议对全球治理的重要贡献,更是中国推动全面开放新格局、践行大国外交的必然选择。

美国国际发展合作新战略探析——兼论其对中国的影响

特朗普政府上台后,美国对外援助的重要性和地位看似在下降,但国际发展合作改革的进程则在加快。这集中体现在三个方面的转变:一是国际发展合作的战略化和安全化转向,大国竞争成为国际发展合作的主导性战略;二是塑造美国国际发展合作新模式成为美国国际发展合作的主要方向;三是新的制度工具设计具有更强烈的时代性和战略现实主义特征。美国国际发展合作在战略、模式和机制工具三个方面的变化,具有明确的针对中国尤其是"一带一路"的目的。在实践层面,其具体的抓手包括:一是话语攻击中国国际发展合作模式;二是构建和利用多边合作平台限制中国;三是整合现有机制工具并推动制定美国国际经济战略;四是创新发展融资工具。虽然短期看,美国国际发展合作新战略对中国实质性的影响相对有限,但其潜在、持续和长远的影响需要引起重视。

“一带一路”建设与国际发展合作范式转换

"一带一路"建设与其说是我国发展需要与战略利益的基本表达,还不如说是国际发展合作的新范式,与主要由多边贸易体制代表的国际发展合作传统范式形成鲜明对比。国际发展合作传统范式以萌生于国联时代的"发展科学"为其理论支柱,它有深刻的缺陷,主要表现为奉行"自由贸易本位""实力导向"和"市场交易"逻辑,因而无法催生自由、平等和公正的国际贸易,最终制造的不是各国共同发展而是发展分化,尤其是南北分化。"一带一路"建设以找回前资本主义时代国际发展合作模式的内在精神作为起点,它寻求从基本理念和制度设计等方面突破资本主义时代所创建的传统国际发展合作范式,以实现它设定的各国间优势互补、互利共赢和共同发展的目标。

论“全球有效发展合作伙伴”议程的演化与前景

"全球有效发展合作伙伴"议程的出现是21世纪以来多中心全球化格局在国际发展合作领域中的一个缩影。针对国际发展格局发生的种种变化,我们应坚持在依循中国经验和原则的前提下,以发展中国家的诉求为基础,积极参与个中发展议程以回应传统西方主导的发展援助与治理体系,力求通过中国在国际社会中日益增长的影响力重新型塑国际发展治理体系,从而占据中国在国际发展领域应有的位置和地位。

“中美+”三方发展合作的双重挑战及修复路径

国际发展领域的"中美+"合作是指作为最大南南合作伙伴的中国、最大传统援助国的美国与来自发展中世界的受援方之间的三方发展合作。21世纪初以来,中美两国曾加强在国际发展领域的政策协调,开展了"中美+阿富汗"人力资源三方合作、"中美+东帝汶"农业三方合作、"中美+非洲"公共卫生三方合作等试点项目合作,取得了初步成果。然而,2018年以来"中美+"合作遭遇了国际发展领域内摩擦隔阂与美国对华政策阻力的双重挑战。在新冠肺炎疫情重创全球发展成果的当下,中美恢复和加强在国际发展领域的三方合作具有积极意义。通过敦促美方重启两国发展合作对话、鼓励中美民间组织开展非典型"中美+"合作、加强与受援方的协调和衔接等途径,中方可发挥建设性作用,努力推动"中美+"合作早日重回正轨。

中非发展合作:身份转型与体系重构

总体上看,中非发展合作正在推进非洲大陆由"国际援助的发展负担"到"全球发展的机遇"、人类现代性"普世价值"核心内涵由西方语境到全球语境、中国国家身份由"追求自身发展"到"引领亚非发展"等多方面变化。同时,以实现发展为最高目标来推进国家能力建设,通过发展合作而不是军事征服来从根本上解决非洲问题的中非合作新理念,也日益在当今国际交往领域彰显出特殊的道德建构意义。系统总结当代中非发展合作实践,推进中国气派、中国胸襟的非洲学话语形态的建构,应该是中国学术实现自主创新,可以主动予以把握的特殊机会。