吃饭财政与政府债务

文章通过研究改革开放以来我国吃饭财政的状况,分析了现存财政管理体制的弊端,进而深入探讨了政府债务的形成机制,指出财政体制改革的重点是将吃饭财政转变到公共财政上来。

公共财政就是“吃饭财政”吗?——对市场经济下财政支出结构的一点思考

公共财政由于不承担盈利性领域的投资任务,因此其消费性支出比重较高,显示出与“吃饭财政”的一定相关性。但公共财政并非只管“吃饭”,尤其对我国而言其建设性任务还相当重。市场经济决定了财政只能以市场失效领域而非消费领域为活动范围,公共财政也只有遵循“市场失效”准则才能真正按市场经济要求来调整和优化支出结构。

实行整体分层机构改革变“吃饭财政”为公共财政

由于我国实行较长时期的传统的计划体制，中央、地方、企业各层次之间是行政隶属关系，处于每一层次的各个机构，都对所管辖范围内的社会、经济生活负有类似的整体责任，掌握类似的控制手段，维系各层次之间整体结构的是行政直接手段，维系各层次之间整体结构的是行政直接控制。在这种“整体制”的政府体制下，除了国防外交外，从省到省以下各级机构极为完备。而且改革开放以来，又相继增设了不少新的机构。还由于机构编制未能纳入法制化的轨道，随意性大，加上地方、部门的“机构编制级别利益”内在冲动急剧膨胀，近几年来不少机构有的一分为二、三，甚至于更多，不少地方的行政级别一提再提，财政供给人员呈几何级数增长。因此，我国目前的机构成为“劳动力无限供给条件下的机构膨胀”。以至我国成为机构经济：经济的增长主要靠机构和人员直接参与市场活动来推动；机构就业：行政事业单位成为人员就业的重要渠道；机构财政：每年上万亿的税收主要用来保障机构的供给。机构收费：温饱靠财政、小康靠收费。

国务院智囊建议禁零地价拉项目分灶吃饭财政格局促不理性投资

《新京报》2012年11月18日发表国务院发展研究中心副主任侯云春的文章指出，中国经济结构不合理突出表现在产业结构同构化、趋同化，“不仅表现在省与省，甚至地市更小的范围的重复建设，产业同构的现象非常严重”。

“吃饭财政”何以“长生不老”

“有不少地方财政收入几千万时是‘吃饭财政’（够发工资和吃饭），当财政收入达几亿时仍然是‘吃饭财政’。许多百姓期待的事还是做不成。”——这是出席今年“两会”的全国政协委员、国务院参事任玉岭接受《中国青年报》专访时讲的一席话中的一段。

如何认识“吃饭财政”

“吃饭财政”，这是近年来经常出现于报端的一个术语，而“吃饭财政”的含义至少可以有三种理解：一是指各种人员经费占财政支出比重很高的支出结构状态。二是指行政事业费占财政支出比重很高的支出结构状态。三是指财政支出中经常性支出占主要地位，资本性支出居于次要地...

从吃饭财政到公共财政

最新统计局数据显示，1950年全国财政收入只有62亿元，到2008年，这一数字增长到61330亿元，2009年预算安排为66230亿元，60年间增长1000余倍，也就是说2009年中国一天的财政收入大约三倍于1950年的全年财政收入。

县级“吃饭财政”如何过“钱关”

一段时间以来,我国相当数量的县级财政被戏为＂吃饭财政＂。因为这些地方的政府预算内收入仅够用来发工资,更甚者入不敷出,实际预算内收入还不够发工资。财政窘迫如此,就根本没有多余财力来做其他事情。地方政府即便有心做事,也是＂巧妇难为无米之炊。＂

人大代表之心声——“吃饭财政”承受不了!

据报刊载,现实告诉我们,已到了非从根本上解决问题不可的时候了。清朝时3000个百姓养一个官,现在大约是30个人养1个官——“吃皇粮”的,“吃饭财政”的负担究竟有多重?全国人大代表王怀远、冯玉忠代表说,辽宁每年财政收入230亿元,每年“吃皇粮”

财政分权、转移支付与地方政府规模

地方政府规模不仅与财政分权水平相关,地方政府财政收入结构也是重要因素之一,其中转移支付收入部分也具有明显的结构效应。基于1997—2007年省级动态面板数据模型,采用系统广义矩估计(SYSGMM)方法发现:地方政府规模"刚性"特征显著,"自我增长"趋势明显;财政收入分权和支出分权维度均未找到"利维坦"假说在我国省级层面存在的证据;转移支付对地方政府规模具有结构效应,表现为一般性转移和专项转移对地方财政收支规模及财政供养人口规模的影响存在作用方向和作用大小差异;地方政府"吃饭财政"问题依旧严峻。

论民族地区的另类贫困——地方政府财政贫困问题

由于在我国政府确定的扶贫对象中只有贫困人口及其家庭 ,因而事实上存在的民族地区地方政府财政贫困的问题 ,往往被忽略了 ,没有引起足够的重视。民族地区深度的基层财政贫困已经严重地影响到地方政府职能的正常发挥、到了非治理不可的地步了。基层财政贫困的形成既有历史的因素 ,也有现实的因素 ;既有上级的因素 ,也有自身的因素。“官多扰民” ,基层政府财政贫困“更扰民” !基层财政贫困与群众贫困存在着互相制约的恶性循环关系 ;而消除基层财政贫困往往成为消除群众贫困的前提或基础。发展要有新思维 ,改革要有新举措 ,必须把对贫困群众的扶贫与对基层财政贫困的扶贫结合起来 ,开源与节流相结合 ,自身努力与上级财政扶持相结合 ,西部生态建设与经济发展相结合 。

县乡财政与农村公共产品供给

县乡财政困难问题,在2006年全面取消农业税后,已成为我国农村发展中面临的一个突出问题。2007年7月28日,山东社会科学院、山东农村改革与发展研究会在济南召开了"2007山东新农村建设座谈会"。来自山东省委政策研究室、省农业厅、财政厅、省社科院、省行政学院和省内其它高校的领导和专家共60多人参加了会议。会议邀请著名学者、香港中文大学王绍光教授就"乡镇财政"问题进行了专题讲演,出席会议的专家就此专题进行了热烈讨论。现将部分会议发言整理成文,予以发表,可以从中窥见学者和实际工作者们在此问题上的一些看法。

化解乡镇财政危机的对策探析

税费改革、取消农业税的重大改革举措使农民负担明显减轻，由于转移支付制度的滞后和不健全，在相应的配套改革措施没有真正落实之前，乡镇财政收入大幅减少，导致了绝大多数乡镇财政陷入了危机，从“吃饭财政”逐渐转变为“赤字财政”和“债务财政”。乡镇财政危机从根本上直接制约着乡镇公共管理的绩效，严重影响政府自身正常运转和职能的发挥，甚至对社会的稳定和政权的巩固都会产生相当大的影响。

分税制改革对乌兰察布市财政收支影响分析

一分税制实施以来乌兰察布市财政收支的变化特点 （一）财政收入增长快于支出增长速度，但收支差仍在逐年扩大 由于乌兰察布市工业基础薄弱，农牧业转化效益不高．体现在财政收入上收入规模相对较小，支出规模相对较大，收支不平衡，基本属于“吃饭财政”。近几年随着政府观念的转变，逐步加大了工业发展力度，农牧业转化效益也得到较大提高，财政收入呈现快速增长态势。

论南京十年的农村公共财政陷阱及当代启示

南京十年,即1927～1937年,农民的税费负担迅猛增长,但农村公共事业发展踌躇不前,形成二元背离,“农村公共财政陷阱”形成.其主要问题是效率与公平原则遭受破坏,表现为吃饭财政、城乡失衡、贪腐横行.避免农村公共财政陷阱的当代启示是,加强制度建设,转变基层政权职能、完善地方财政分权体制、走财政法制化民主化道路.