吏治改革、精英选任与国家治理

"治国必先治吏",全面深化改革必然需要优先推动吏治改革。吏治改革的目的在于改善官场规则、优化官场生态、建构官场秩序,建设一支政治上合格、业务上过硬、既坚持原则又有开拓进取精神并勇于承担责任和风险的国家治理精英队伍,建立适应国家治理体系和治理能力现代化的现代有效官僚系统。吏治改革的核心在于设计科学的治理精英选拨机制、晋升机制和退出机制,建立以选举为主要形式的政治家系统和以选拨为主要形式的公务员系统。同时,根据委托-代理模型,任何形式的国家治理都是依靠人民的治理,也是依赖精英的治理。从一定程度上来说,治理精英的纪律与素养决定着精英治理乃至国家治理的质量与水平。

试论杨增新主政新疆时期吏治改革及实践

辛亥革命之后,杨增新接替袁大化主政新疆,其执政之初便面临着政治、经济、军事、外交等诸多方面难题,为了稳定社会局面巩固统治地位,杨增新采取了一系列吏治改革措施,对当时和以后的新疆社会都有着重要的影响。

王安石的吏治改革

王安石变法是一场大规模的社会改革,吏治改革就是其重要组成部分。而且,由于吏治问题的特殊重要地位(一切变法措施的制定和推行都要通过一定的行政体系),吏治改革还必然地成为变法成败的重要关键。

论明初吏治改革

历代皇朝一些有作为的封建帝王和政治家都很重视吏治。因为这是关系封建皇朝安危的根本问题。明朝建立后,朱元璋总结元末政治腐朽,吏治败坏,导致元朝灭亡的教训,在治国中,提出了一系列方针政策和改革措施。其中很重要一项就是消除元时弊政,改革和加强吏治。本文拟就这一问题加以探讨。

欧阳修吏治改革思想浅探

今年是“唐宋八大家”之一的欧阳修诞辰九百八十周年。故此,我们特撰写这篇文章,以示纪念。 欧阳修,庐陵(今江西吉安)人,生于宋真宗景德四年(公元1007),卒于神宗熙宁五年(公元1072),毕生从事政治和学术活动。早年因参加范仲淹、富弼主持的“庆历新政”,受到保守派权臣的忌恨和打击,屡受贬黜。他“进不为喜,退不为惧”,关心现实,敢于提出自己的政治见解。

论唐太宗的吏治改革

唐太宗重视吏治改革,用法律手段整顿吏治。唐律十二篇500条中,完全以官吏为惩罚对象和涉及官吏的法律条文,就占据了大部分。他执法既严,又注重公道,并亲自惩罚了一批包括皇亲贵戚在内的赃官,使国家吏治大为好转,出现了"官吏多自清谨"的局面。

杨增新执政时期新疆吏治改革及其评价

清末新疆贪污腐败现象严重，且人才匮乏，辛亥革命后，杨增新作为新疆最高军政长官，为稳定新疆政治局面和挽救颓势，从遏制候补官，优待在职官吏，变通任用官吏，奖励廉能，培养新官和严惩劣吏等方面对新疆吏治进行了改革。

杨增新主政新疆时期的吏治改革

清末新疆贪污腐败现象严重,且人才匮乏。辛亥革命后,杨增新作为新疆最高军政长官,为稳定新疆政治局面和挽救颓势,从遏制候补官、优待在职官吏、变通任用官吏、奖励廉能、培养新官和严惩劣吏等方面,对新疆吏治进行了改革。

范仲淹的吏治改革思想

吏治在国家治理中具有关键作用。本文以范仲淹吏治改革思想为主题,结合文本分析,阐述宋代社会的宏阔背景、“以天下为己任”的改革原则,梳理其选贤任能的改革举措,主要包括:慎选官长,裁汰冗吏;严格荐举,机会均等;改革科举,学以致用;均分公田,俸禄养廉;法制有立,令行禁止,纲纪再振。深入分析范仲淹主导的吏治改革思想,具有一定的启示意义。

吏治改革的妥协性是王安石变法失败的一个重要原因

王安石变法是中国历史上的一个重大事件。这次变法的某些方面在客观上体现了社会经济发展的要求,符合人民的部分愿望,具有一定的进步性,所以在历史上产生了广泛的影响。但是,公元11世纪的中国地主阶级已经走完了它上升阶段的路程,成为衰落腐朽的阶级。为了挽救北宋社会危机而产生的王安石变法,是站在地主阶级立场上,以维护加强封建统治、镇压农民起义为出发点的一次自上而下的改良运动。

近代报业崛起与清末吏治改革

光绪中后期,正值维新吏治改革渐起之时,《邸报》、《京报》、《申报》等构成的报业网络连续报道一系列言官弹劾惩贪的大案,引起了巨大的社会反响。此种言路与报业相配合的模式,对晚清吏治改革具有特殊历史意义,推进了全国吏治澄清的进程,顺应了当时民主变革思潮。《邸报》、《京报》等在报道中,体现出较强的时效性和选刊自由,展现了报业的近代转变,而《申报》通过报道和评论更表现出强烈的报业独立意识,开拓了报业"启民智"、"下情上达"的政治功能,发挥了舆论监督作用,通过信息的有效流通,将影响扩大到全国。此种传播网络在近代民主进程中起到了重大作用。

试论王韬的吏治改革思想

晚清以降,封建专制制度已日趋衰微,吏治也是江河日下。针对封建官僚体制的种种弊端,王韬以其特殊的人生经历,参照西方资本主义民主制度,深刻地揭示了清政府吏治腐败产生之根源,并提出了一系列整饬吏治的主张。他的吏治改革思想对当今的廉政建设仍有一定的借鉴意义。

李觏吏治改革思想初探

李觏(公元一○○九年至一○五九年),字泰伯,北宋建昌军南城(今江西南城县)人。他出身寒微,但年轻时就有志于用世。因不在其位,所以通过著书立说来阐述自己的思想,后人认为“其论治体,悉可见于实用”,晚年由范仲淹荐为太学助教,曾任直讲,著有《李直讲先生文集》。他所处的年代,正值北宋著名的“庆历新政”前后。他配合范仲淹等人领导的革新运动,从理论上提出了一系列改革的主张,特别是关于政府机构吏治改革的主张,成为“庆历新政”理论上的支持者。

唐玄宗改革地方吏治

唐玄宗即位时孜孜矻矻,精勤于治,在吏治方面革故鼎新,兴利除弊。而改革地方吏治则是他整个吏治改革中的一个重要组成部分,也是他加强吏治的一个中心环节,这对开元之治的形成无疑是有很大关系的。唐朝前期,重京官而轻外任几乎是历任皇帝吏治中的一大通病。究其根源,大致有以下几种情况:一是地方官不如京官资望高,在仕进上不利于升迁,二是地方官不如京官俸禄多,在经济上不如京官待遇优厚;三是才能低下者才出任牧守,或犯有罪过的京官才贬谪到地方任职,于是便形成一种观念:任地方官的不是无能之辈即是政治上的失意者。可见,重京官而轻外任的弊端决不是无源无本的。

试论杨增新主政新疆时期吏治改革及实践

辛亥革命之后,杨增新接替袁大化主政新疆,其执政之初便面临着政治、经济、军事、外交等诸多方面难题,为了稳定社会局面巩固统治地位,杨增新采取了一系列吏治改革措施,对当时和以后的新疆社会都有着重要的影响。

1901-1905年清末政治改革述论

1901-1905年的清末政治改革主要涉及行政机构改革和吏治改革两个方面。比较而言,前一改革收到了比较立竿见影的效果,打破了中国传统六部行政体制,迎合了社会发展的需要,为1906年预备立宪期间的官制改革做了准备;后一改革则鉴于吏治的腐败和弊端具有制度性根源,冰冻三尺,非一日之害,没有取得前一改革那样的效果。但我们不能因此就否定这一时期清政府的政治改革及其用心,将这一时期清政府的政治改革以"欺骗"冠之。对于清末各项改革我们要以发展和联系的观点,长时段地、综合地加以考察。

古今改革比议

改革,古已有之。在今天,改革和开放已成为中国发展的大趋势。“江山代有才人出”,古往今来的改革家和他们的事业织成了激动人心的历史长卷,成为一切有志改革,献身祖国腾飞的人们关心和借鉴的“热点”之一。比较古今改革在各个方面的异同,无疑将有助于我们更加深刻、全面地认识今天的改革。对于党政领导干部和从事理论宣传的同志,这一意义当更明显。古今改革的同似特征,是否可以指出以下这几点:第一,就改革背景而言,无论古今,都是一定的社会发展的客观要求。而经济因素则是其基本的动因。自然界和人类社会处于永不停歇的运动、变化、发展中,

经济持续繁荣的文化诠释

文章阐述了文化所具有的基本属性、诱导文化变革的原因,以及财富观、权利观、传统与权威观、企业家与企业家精神、知识技术与教育观等对人类社会经济繁荣有重大影响的若干种文化类型。在此基础上,提出了经济起飞或开始出现初步繁荣的发展中国家其下一阶段的战略重点应该是吏治的改革,以吏治的改革引导文化的革新,以文化的革新强化经济的持续繁荣的观点。

《申报》报道广西京官联名参劾广西巡抚始末考论

光绪十八年(1892)年底,正值维新吏治改革思想渐起之时,广西京官二十七人联名弹劾广西现任及前任巡抚,共列贪渎及失察罪状十款四条,此弹劾案从上呈合参奏折,到都察院派员调查,再到朝廷做出裁决,仅历时二十余天。《申报》等媒体对此事件进行了连续报道,引起了巨大的社会反响。

选贤任能“五制”

时下,人们谈论起腐败,都认为吏治腐败是最根本的腐败,然而如何防止吏治腐败呢?关键在于吏治改革上,即要真正按照干部“四化”标准选贤任能。目前各地有不少做法值得很好地加以总结、完善和推广,其中突出的就是实行“五制”。 ——举荐干部实行“公认制”。选贤任能的第一步就是要把那些真正符合干部“四化”条件的人举荐出来。以往举荐干部的渠道虽然也比较多,但只局限在一定的范围内。