周边外交方针指引下澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心的建设与展望

周边外交是习近平新时代外交思想的重要组成部分,做好周边外交工作是维护国家主权、安全、发展利益的需要。澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心是由流域六国共同创建的新型次区域执法安全合作机制,是澜湄流域的首个综合性的执法安全合作类政府间国际组织。倡导和参与澜湄合作是中国打造周边命运共同体的生动实践,也是对亲诚惠容周边外交理念的具体落实,对于维护我国周边大环境稳定具有示范意义。为适应周边安全环境的迫切需要,配合我国国家角色转变,澜湄执法中心应秉持安全促发展理念,综合运用政治、经济、安全等多种手段,不断探索更高层次的湄公河流域执法安全合作关系,成为我国弘扬共享安全理念、增进与周边国家政治互信的平台,以配合我国周边安全战略。

“一带一路”背景下中国周边外交核心话语的翻译原则与策略

文章在“一带一路”背景下探讨中国周边外交政策特点以及中国周边外交核心话语的语言特征,进一步分析研究中国周边外交核心话语的翻译原则与策略。在翻译过程中,应该坚持“政治等效”原则,辅以“和而不同”原则,采取行之有效的翻译策略,准确传达外交思想,阐明外交立场,促使周边外交顺利发展。

基于区域国别视角下的中国周边外交思想研究——以东南亚地区为例

当今世界正经历百年未有之大变局。这是一场内容广泛、意义重大、影响深远的世界之变、时代之变。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。十年来,国际局势屡有动荡,世界经济遭受挫折,全球发展面临前所未有的挑战。在错综复杂的国际交往中,中国与东南亚始终保持睦邻友好合作关系,致力于构建人类命运共同体。文章基于新时代中国周边外交形势,结合周边外交思想的总体内容,以东南亚地区为研究对象,通过对中国与东南亚国家之间的外交互动研究,阐释中国外交思想在东南亚地区的深刻内涵。

新时代中国周边外交的理论创新与实践成就

2013年10月,中共中央召开了首次周边外交工作座谈会,习近平总书记在座谈会上强调:“我国周边外交的基本方针,就是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。”作为新时代中国特色大国外交的重要构成,十年来,中国周边外交理论不断创新,实践工作也取得了长足进展。周边外交的意义从经济、安全考量上升为国家战略,理念从功能合作到感情升华,目标从稳定周边到构建周边命运共同体。目前,国际及中国周边秩序在经历复杂变化,中国相应调整周边外交的政策、主张及措施,在地区秩序转型过程中发挥重要的建设性作用。周边外交是推动构建人类命运共同体的重要实践,东盟成为推动构建周边命运共同体的先行区。党的十八大以来,周边外交将中亚和东盟确定为两个优先方向,开拓出西亚和太平洋岛国两个新增长点,取得了多层面的进展和突破。为纪念中共中央召开周边外交工作座谈会十周年,2023年9月16日,北京外国语大学《国际论坛》编辑部、国际关系学院组织召开“新时代中国周边外交的理论与实践”学术研讨会,来自国内十余所高校、研究机构的知名专家就新时代中国周边外交进行深入交流并形成相关研究成果。《国际论坛》编辑部组织专家撰写笔谈,以飨读者。

中国特色大国外交视域下的周边外交与全球治理

中国周边外交理念表现为:睦邻、安邻、富邻,与邻为善、以邻为伴、与邻为友、亲诚惠容,推动构建周边命运共同体。中国周边外交是中国特色大国外交不可分割的重要组成部分,是人类命运共同体理念和新型国际关系实践在中国周边区域的自然延伸,是中国发展周边关系和参与全球治理的创新实践。中国周边外交与全球治理互为支撑,具有紧密的相关性和互动性。中国式现代化创造的辉煌成就为中国周边外交和全球治理提供了基础和条件。世界正处于百年未有之大变局,中国日益走近世界舞台中央,中国周边外交亟需得到创新性的理论支持和全球治理的实践支撑,从而更好地服务于国家利益和国家发展战略,为构建人类命运共同体和推进全球治理实践贡献“中国智慧”,提供“中国方案”,展现“中国力量”。

土耳其周边外交中西亚土库曼人的角色与影响

受族裔认同、地缘政治和库尔德问题等因素的复合驱动,近十余年来土耳其与西亚土库曼人经历了相互“重新发现”和认同增强的过程。土耳其试图将土库曼人扶植为本国的地区代理人,服务于其周边外交目标的实现。在叙利亚,土库曼人成为土耳其干涉叙内政、打击库尔德人和推行地区干涉政策的重要工具;在伊拉克,土耳其利用土库曼人制衡库尔德地区的独立野心,保持土在伊北部的影响力。然而,受到叙伊国内局势、土库曼人族群特征、土与叙伊两国中央政府及库尔德人之间复杂关系的影响,土耳其与两国土库曼人的互动方式及效果存在明显差异。叙利亚土库曼人的代理人色彩更浓厚,伊拉克土库曼人的伙伴角色则较为模糊和尴尬。土耳其与西亚土库曼人的密切互动乃至捆绑进一步撕裂了土周边国家内部的族群关系,加剧了其国内政治与治理格局的碎片化和脆弱性。

国际规范转变视角下的新时代中国周边外交:理论与实践

新时代中国周边外交处在国际规范转变的百年未有之大变局的重要背景中。既有的新时代中国周边外交研究从单向度的内部视角出发,从事实层面集中阐释当前中国外交的理念与实践,未能把握习近平周边外交思想的规范含义。本文认为应该从双向互动的外部视角来重新审视这一外交实践的规范意义。由此,中国作为国际规范的施动性主体,正在以崛起国的角色与国际规范展开频繁互动。从外部的互动视角出发,本文构建了“本土—辅助”的类型化理论框架。根据主体施动的方式与效果,崛起国的外交行为可以分为六个类型:基于理念规范的本土自主性、实质性与契合性,基于制度规范辅助实施国际规范的支持/强化、挑战/竞争与流通/反馈。不同类型下的周边外交与国际规范的互动方式不同,产生的规范意义也不同。在该理论的指导下,本文认为中国的周边外交在理念上正不断依赖、激活本土资源,在制度上不断推动区域共识,驱动国际规范的转变。在推动规范转型的过程中,美国因素介入、周边历史遗留与周边国家政权更替是中国周边外交面临的挑战。

失之藩篱,守之方隅——十九世纪末晚清周边外交政策的转型

十九世纪四十年代以来,统治中国的清政府在西方列强殖民侵略扩张的压力下,被迫放弃了一直以来坚持的闭关锁国政策,并在之后以一种不情愿的姿态加入到了由西方国家所主导的国际秩序当中。中国并非在十九世纪唯一受到侵略的东亚国家,而随着东亚地区国与国之间自古以来形成的外交关系被外力所打破,晚清政府亦开始反思其一直以来的奉行的、以东亚传统宗藩体系和朝贡关系为基础的周边外交政策。在清政府面临西方列强入侵的同时,以朝鲜、越南、缅甸和琉球为代表的、与中国抱有朝贡外交关系的国家同样面临着来自西方列强的侵略。清政府在与西方列强和这些国家的外交中,一方面仍然致力于保留旧有的宗藩关系和朝贡体系,另外一方面也在列强的侵逼下开始尝试改变自身对于朝贡国的传统不干涉甚至不关心以至于对周边国家的信息相当无知的外交政策。这种转型,最终因为晚清政府的腐败无能和半封建半殖民地的社会性质而无法成功,却仍然为我们展示了中国与周边国家休戚与共、唇亡齿寒的命运关系;以及在共同面对西方列强入侵之时,东亚国家捍卫自身民族独立的共同努力。

周边外交视角下构建中国-东盟命运共同体

新形势下,中国政府提出了"亲、诚、惠、容"周边外交理念和建设中国-东盟命运共同体的战略目标,两者相辅相成。周边外交理念体现了命运共同体的核心思想,而建设命运共同体是开展周边外交的重要手段和目标。建设中国-东盟命运共同体,双方要实现经济一体化,建立双边安全共同体,加强文化交流,培育民间情感,使命运共同观念深入人心、世代流传。

从传统文化角度解析中国周边外交新理念——以“亲、诚、惠、容”为中心

“亲、诚、惠、容”周边外交新理念具有丰富的传统文化内涵。“亲”强调的是亲缘纽带关系，体现了中国与周边国家在地缘、人缘、文缘方面的相通和亲近感：“诚”既有真诚无妄的一面，也包含诚实守信、不欺侮的意味，体现了中国对待周边国家真诚有信之态度；“惠”强调的是互惠互利，坚持正确的义利观；“容”在承认周边国家和地区文化的差异性同时，追求实现差异中的和谐共存。这四字箴言反映了中国传统文化的关联性思维和交互性伦理，体现了中华民族追求实现和谐共存、和平发展的梦想。

当代中国首脑出访与周边外交

自新世纪以来,周边外交在中国总体外交布局中被赋予首要地位,而首脑外交是这一地位的具体体现。根据我国现阶段的政治制度,中国的"首脑"是指中共中央政治局常务委员会全体成员,首脑出访也就是"九大常委"的出访活动。从2003年至2009年七年间,与受访的其它国家相比,中国首脑出访周边国家呈现了出访次数多,出访的稳定性和持续性强,出访安排上具有优先性,参加周边地区多边国际会议和重点庆典活动多等特征。通过首脑的出访,可以看出当代中国周边外交的特点:地缘政治的特殊考量决定了周边外交在当代中国首脑出访中的特殊地位;坚持双边外交与多边外交并重,全面、深入、广泛地开展全方位周边外交;首脑出访务实高效,经济外交空前活跃;致力于周边地区经济发展与和平稳定,彰显负责任大国形象。

中国的南太平洋周边外交:进展、机遇与挑战

近年来,中国的南太平洋周边外交环境总体稳定,高层交流互动频繁、自由贸易区建设进展顺利,合作成果显著。在"21世纪海上丝绸之路"倡议提出背景下,双方合作拥有了新的内涵,共同利益得到进一步拓展。尽管当前中国的南太平洋周边外交仍面临诸多挑战,但稳定的双边政治环境仍将是中国南太平洋周边外交的基石,自由贸易协定的落实和升级将推动双方经贸合作迈上新台阶,并且战略对接的日益深入也将为双方创造更多的发展与合作机遇,从而推动中国与南太平洋国家关系保持良好发展势头。

中国周边外交新理念的国际话语权塑造

崛起大国的周边外交必须具备高度的战略格局与历史担当,积极探索相邻之道,才能稳定周边关系。鉴于此,周边外交新理念积极回应时代需求,推进"一带一路"等重大举措的落实,塑造周边外交新格局。即便如此,周边国家对中国周边外交转型依然抱有诸多疑虑,因此,如何提升周边外交新理念的国际话语权具有重大现实意义。首先,必须树立话语主体的战略自觉性。最高决策层视周边为重要战略支撑,将周边外交置于外交的首要地位,培育周边外交新理念的战略信誉,以强大的文化自信推动话语创新。其次,高质量的话语内容及其落实是塑造话语权的关键所在。"亲诚惠容"新理念内涵丰富、特色鲜明,能够有力回应现实问题,指导周边外交的新发展。与此同时,由于周边外交的复杂性与艰巨性,必须以高度的战略定力奉行周边外交新理念才能保持战略方向的清晰性与稳定性,取得实效。此外,周边外交新理念是传统政治理念与时代主流价值的深度融合,应通过健全的话语传播平台与合理的传播方式提升对周边国家的文化感召力,强化话语认同。简言之,提升周边外交新理念的国际话语权是塑造中国"周边观"的重要尝试,有待进一步研究。

中国与周边国家的渔业纠纷及其对中国周边外交的影响

近年来,随着近海渔业资源的锐减与周边国家海洋权益意识的增强,中国与周边国家的渔业纠纷频繁发生,不仅给双方渔民企业和渔民的生命财产造成重大损失,而且为域外大国插手中国周边事务创造了时机与借口,使中国与周边国家的海洋主权博弈复杂化。远洋渔民的安全保护与涉外渔事纠纷处理成为中国周边外交面临的新课题。中国与周边国家的渔业纠纷既有我国渔民非法捕捞的原因,也存在周边国家渔业执法部门的粗暴执法问题,甚至与周边国家领海主权争议相联系。在中国快速崛起与美国战略重心向亚太地区转移的大背景下,中国政府应加强与周边国家在渔业纠纷上的协调与合作,建立一套涉及远洋渔业资源管理、开发、冲突预防与解决的长效合作机制,为中国的和平崛起营造一个和谐的周边环境。

中国周边形势新特点与周边外交新思考

2017年伊始,特朗普正式就任美国总统。同年,党的十九大报告做出了"中国特色社会主义进入新时代"的重大判断,为中国从将强未强向世界现代化强国挺进制定了时间表和路线图。2018年,中美战略竞争态势进一步升级,中国周边逐渐出现"分化"与"合作"两股力量的抗衡。面对当前中国周边形势发生的一系列新变化和新特点,中国周边外交需要与时俱进做出新的定位,在战略层面重新布局和设计,继续维护中国崛起所需要的和平稳定的周边环境。

20世纪五六十年代毛泽东周边外交思想与实践

20世纪五六十年代,毛泽东对如何处理周边国家关系进行了积极探索:求同存异,与周边国家和平共处;耐心释疑解惑,传递睦邻友好诚意;倡导和平谈判,解决历史遗留问题;坚持正义事业,支持邻国民族解放运动,倡导平等原则,与周边国家建立外交关系;提供无私援助,与邻国共同发展。其周边外交实践的特点主要表现在相互尊重的理念、和平协商的方式、互利合作的形式、包容谅解的态度等方面。毛泽东的周边外交实践不仅开创了中国周边和平外交的新局面,而且明确了中国周边外交的发展方向,为中国睦邻友好的周边外交工作奠定了基础。

中国周边外交调整的预期目标与大国反应——兼论中国周边外交调整的突破口

十八大后,中国政府对周边外交进行了调整,提出了命运共同体理念和"一带一路"战略。中国调整周边外交最重要的目标是助推中国崛起,并向国际社会表明中国崛起之后的愿景。中国对周边外交的调整引发了地区大国的不同反应,而平衡和互信问题成为困扰中国调整周边外交的两大障碍。在此次周边外交调整中,最为突出的亮点是对地区机制的创设,此举将会帮助中国将经济实力逐渐转变为结构性权力,即"以权力生产权力"。这表明中国与国际体系的互动进入了一个崭新的阶段——从积极参与国际机制到创设国际机制。中国此次对周边外交的调整是改革开放后最重要的一次,将会逐渐改变中国的外交格局,使中国成为一个"大亚太"国家。

中国的周边外交:多边主义还是双边主义

在区域合作战略不断推进、目标不断提高的大背景下,本文试图反思多边主义和双边主义战略在中国周边外交中的适用性。在中国的区域合作进程起步之时,多边主义为周边战略的展开提供了有用的方法。但是,随着美国重返亚太、对中国挑战的界定不断升级,以及多边主义战略自身所具有局限,双边主义应该成为接下来中国周边外交的主要战略,而夯实中国与周边国家的双边关系则是当务之急。

和平崛起与中国周边外交新理念和新格局

中国的和平崛起始自周边,中国的安全稳定也始自周边。近年来,中国的"周边安全困境"与"周边外交"已成为对外关系的重要基本考量和风险变量因素。新兴大国崛起导致东亚地区秩序调整与国际格局转型,使中国周边领土纠纷和海洋权益争端及地区安全稳定问题日趋凸显,造成中国崛起的周边安全困境。中国能否营造一个和平、和睦、合作发展的周边关系及周边稳定环境,中国新一届政府从多层次、立体化、跨时空的视角对中国周边局势做出了基本战略判断,把中国的周边外交新理念浓缩为"亲、诚、惠、容"四字箴言,提出建设"一带一路"中国周边经济合作新格局。

十八大以来中国周边外交理念与实践的新发展

十八大以来,中国国家领导人非常重视周边外交工作,在与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻的外交方针基础上提出了"亲、诚、惠、容"的周边外交理念、新型义利观、周边命运共同体、新亚洲安全观,并丰富了和平发展战略思想。中国在周边地区通过综合运用政治、经济、安全、人文等手段,与周边国家加强政治互信、深化经济融合、拓展安全合作、扩大人文交流,妥善处理好大国关系和领土争端,坚决维护国家核心利益,为中国进一步发展创造良好的战略机遇期。