国家治理现代化视域下中华民族共同体建设的实践逻辑——以云南省迪庆藏族自治州为例

党和国家确立“铸牢中华民族共同体意识”作为新时代民族工作和民族地区各项工作的主线,推动中华民族共同体建设上升为民族工作的统领性战略和国家治理的重要任务。民族地区铸牢中华民族共同体意识是一项重要的基层治理实践,需要国家治理体系和治理能力的现代化加以保障和推进,这也激发了地方政府治理现代化的创新与改革。云南省迪庆藏族自治州以创建“全国民族团结进步示范区的标杆”作为铸牢中华民族共同体意识的核心目标,对标铸牢中华民族共同体意识的“五大任务”,充分发挥党政统合治理体系的制度优势,不断完善和优化基础性治理能力,构建治理效能输出的保障机制,为民族地区铸牢中华民族共同体意识提供了地方经验与实践方案。

国家治理的社会创新:健全人口发展支持和服务体系的治理现代化

在进一步全面深化改革的时代背景下,探讨社会创新在健全人口发展支持和服务体系中的作用显得尤为关键。由于人口新国情与治理现代化之间的限度,中国人口治理的社会创新始终面临一系列挑战。中华人民共和国成立以来,中国人口治理的创新实践从工具主义导向的偶发性举措创新,到市场驱动下的政策形式创新,再到风险叠加背景下的工具理性创新,最终发展至人口国情下的实质性社会创新。通过构建一个涵盖“横向协调、纵向协同、长远规划”的三维模型,重新建立健全人口发展支撑和服务体系的理论解释框架。该框架的主旨内涵是国家治理的社会创新,要求从整体视角审视人口治理的现代化进程,促进国家战略转向为社会行动。即健全人口发展支持和服务体系在未来实践中,将进一步拓展为“发展性—社会包容”“普惠性—社会投资”“基础性—社会动员”“兜底性—社会保护”的治理现代化矩阵。

国家治理现代化视角下的税制改革

税收制度作为国家治理体系中的重要制度,是税收治理能力的载体,税收制度与税收治理能力现代化共同成为国家治理现代化的关键所在。税收作为国家治理基础性、支柱性和保障性力量,通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,以形成恰当收入汲取能力和经济社会调控能力,为国家治理体系和治理能力现代化提供财力保障和政策支持,扎实推进国家治理现代化。基于国家治理现代化对税收治理的基本要求,需要围绕健全税收制度体系、优化完善税收政策、完善税收征管和厚植税务文化四个方面,进一步深化我国税收制度改革。

论“国家治理和社会发展更好相适应”的原理性贡献

“国家治理和社会发展更好相适应”是党的二十届三中全会的重大理论贡献.这一重大理论贡献无论就其所回应的现代社会重大理论关切、实践呼唤,还是在马克思唯物史观、国家学说演进中的重大理论创新来说都具有原理性,是新时代以来中国共产党推进国家治理体系和治理能力现代化的经验升华.这一重大理论贡献把我们对生产力和生产关系、经济基础和上层建筑社会基本矛盾运动规律的认识提高到新水平,进一步延伸和拓展了社会基本矛盾的新论域.“国家治理和社会发展更好相适应”是社会基本矛盾理论的新拓展,是化解社会基本矛盾的有效方式,是把握社会基本矛盾的新视角.这一重大思想理论贡献对我们在新征程、新起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大方法论意义.

国家治理体系和治理能力现代化建设的三重逻辑

国家治理体系和治理能力现代化是新时代治国理政的重要表述,在国家政治经济社会发展过程中扮演着极为重要的角色。研究好国家治理体系和治理能力现代化这一重大课题需要立足于马克思主义基本立场和中国特色社会主义事业基本状况,从提高国家治理能力角度出发去研究新情况、解决新问题,更需要从国家治理的源头上进行正本清源,防止和批判各种错误的治理观。从生成、理论和实践三个方面对习近平总书记关于国家治理体系和治理能力现代化的重要论述进行逻辑分析正是从源头上厘清其发展脉络和主要内容,这对于科学有序推进国家治理体系和治理能力现代化,奋力实现中华民族伟大复兴具有十分重要的理论和现实意义。

国家治理体系现代化语境下的数字检察

数字检察历经“起步—起势—成势”,走出了“个案办理—类案监督—系统治理”的法律监督路径,推动了“数字赋能监督,监督促进治理”的法律监督模式变革重塑,是以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化的重要依托。面对数字检察纵深推进中的高质量发展瓶颈,应当强化数字检察基础理论研究,从推进国家治理体系、治理能力现代化的视角,阐释数字检察逻辑的根本支点,明晰数字检察的演进方向和宏观策略,促推数字检察再提升、再深化、再突破。

国家治理与社会发展更好相适应--基于社会基本矛盾的视角

“国家治理和社会发展更好相适应”是一个新命题。对这一命题的认识和理解,关乎人们对社会基本矛盾学说及其运动规律的把握,关乎进一步全面深化改革的实践。必须走进社会基本矛盾深处,在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的复杂关系中,把握“国家治理和社会发展更好相适应”的生成动因和内在关系。“国家治理和社会发展更好相适应”这一重大理论创新,更加凸显社会基本矛盾学说及其运动规律中的主体性,赋予了其时代性,更加突出表现了社会基本矛盾之于人类社会发展的推动意义。

《吕氏春秋》中的国家治理之道对现代的启示

《吕氏春秋》强调国家治理应以民为本,关注民生,顺应民心。强调了法治在国家治理中的根本地位并要求法律的公正性和严格执法。在国家治理理念中要高度重视礼乐的作用,德治被视为国家治理的核心理念之一。《吕氏春秋》的国家治理策略之一便是选贤举能,法律的制定与执行是维护社会秩序、保障人民权益的重要基石,道德教化是引导民众向善、促进社会和谐稳定的关键,并特别强调了开放与包容的重要性。对国家治理的启示应强化民本意识,推进法治建设,提升个体的道德品质,推动社会的道德风尚向善向上,巩固国家治理的基础,实现国家长治久安和人民幸福安康的远大目标。

智能化转型是国家治理现代化的题中之义

实现国家治理的智能化转型,关键在于实现治理层面的转型,智能化是其手段。过分注重技术层面的智能化并不必然意味着治理的转型,需要关注如何将智能化与转型合二为一,实现真正意义上的智能化转型。推进国家治理的智能化转型,集中统一建设全国一体化智能应用平台,加快推进跨层级跨部门的数据共享、算法共建和算力共用,降低成本和提高效能;聚焦典型应用场景,推动制定和执行伦理准则、安全规则与制度规范,确保安全转型;加快推进领导干部的人工智能培训,建立一支懂技术、会管理的复合型人才队伍。

思想政治教育赋能国家治理现代化发展趋向探析

党的二十届三中全会从战略高度对进一步全面深化改革作出了系统部署。进一步全面深化改革的核心在于解决中国式现代化面临的体制机制问题,助推国家治理和社会发展更好相适应,以国家治理体系和治理能力现代化保障中国式现代化。面对进一步全面深化改革带来的社会深刻变革,作为国家治理重要方式的思想政治教育,必然会面临新问题与新挑战。站在新的历史起点,思想政治教育要从理论与实践相结合的层面服务与赋能国家治理体系和治理能力现代化,阐释理论创新成果、打造现代话语体系、勇于担当时代使命、关注当代青年主体、运用现代方式方法、构建现代制度体系,为中国式现代化建设激发活力、增添动力。

马克思早期探寻“物质利益难题”之路及其对国家治理实践的启示

马克思曾在《〈政治经济学批判〉序言》中对其在《莱茵报》时期遭遇和求解“物质利益难题”的历史进程予以简要概述,这一概述隐匿着马克思为求解“难题”而展开自身思想体系建构之路的价值意向。《莱茵报》时期,秉持人民理性立场的马克思在求解现实物质利益问题的进程中遭遇“难题”,这一“难题”内蕴双重理论意涵,既在世界观领域指向人民理性与物质利益之间的真正关系为何,又在经济生活向度指涉何以有效消解社会贫困问题。从马克思整体的思想发展历程来看,现实物质利益问题演变为一种“难题”,是马克思早期思想发展进程中的一个重要事件,其在遭遇“难题”期间形塑了诸多富有国家治理价值的建设性观点。

贯彻“六个坚持”重大原则,正确推进国家治理现代化

党的二十届三中全会强调,进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。“六个坚持”的重大原则对于进一步全面深化改革具有重大指导意义,国家治理现代化作为进一步全面深化改革的重要目标,同样需要遵循“六个坚持”重大原则。因此,新时代新征程正确推进国家治理现代化,必须从“六个坚持”重大原则出发,牢牢把握这一“定海神针”,坚定站稳人民立场,不断增强动能活力,有效构筑规范保障,切实贯彻基本方略,科学强化系统性、整体性、协同性,从而为更加深刻把握国家治理现代化的正确推进注入强劲动力。

国家治理现代化视域下的文化建设

发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力的深厚支撑。文化建设自新中国成立以来经历了曲折的发展,如今已经提升到了一个新的历史高度,并在坚定文化自信中不断发展,国家治理体系和治理能力也随着社会的变革不断被赋予新的内涵。文化建设与国家治理现代化之间相互影响、相互作用并促进着彼此的发展。对这一关系的梳理有助于推进国家治理体系和治理能力现代化,有助于实现文化建设在国家治理中的价值。

为推进国家治理现代化汇聚智慧和力量

“2024国资国企高质量发展峰会--第十届国家治理高峰论坛”11月21日在北京召开。本届峰会论坛聚焦国资国企高质量发展,对于深化国资国企改革,推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要智力支持和决策参考。人民日报社副总编辑方江山出席会议并表示,国家治理高峰论坛已成功举办10届,形成了主题峰会、论坛年会及专题研讨等类型多样、层次丰富的交流平台,成为推动国家治理体系和治理能力现代化理论与实践创新的前沿阵地、权威媒介、高端论坛,产生了广泛的社会影响,深受社会各界好评。

国家治理能力现代化评价指标体系及进展监测

从治理效能角度出发,构建一套全面、科学且具有中国特色的国家治理能力现代化评价指标体系,由经济、政治、文化、社会、生态、党建6个一级指标、21个二级指标和53个三级指标组成。同时,依据政府官方文件、学者预测结果和趋势预测设定2035年的目标值,测算全国2013—2021年的国家治理能力现代化进展程度。研究发现,2021年我国的国家治理现代化指数达63.65,距离2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标已进程过半。此外,通过贡献分析发现在2013—2015年、2017—2019年和2019—2021年间,政治指标在所有指标中对国家治理现代化的贡献度最高。

国家治理的技艺及其知识意蕴

改革开放以来,各级政府积极运用信息技术、大数据、绩效评估、排名、督察等治理技术,用以提高公共管理水平和公共服务质量,在很大程度上推动了国家治理体系与治理能力现代化。但是,国家治理现代化不仅仅需要“治理的技术”,也需要“治理的艺术”,如果说前者关注的是治理的效率与效能,那么后者更加关注治理的价值取向与社会后果。我们姑且将治理的技术与艺术统称为“治理的技艺”,并思考在中国情境下“治理的技艺”对于中国政治学/公共管理知识体系建构的意义。

当代新闻事业参与国家治理的起源、发展历程及主要领域

中国当代新闻事业参与“国家治理”是重要的研究课题,其起源、发展历程及主要活动领域亟待探讨。当代新闻事业可以参与“国家治理”的所有方面,在实践中主要表现在政治生态建设、社会氛围建设、国家形象建设和公民素养建设等。探讨当代新闻业界及新闻人依托新闻媒介参与上述诸领域“国家治理”活动的内容、方式和目标等方面的问题,对于深化这一课题的研究具有一定的参考借鉴价值。

中国新型政党制度的国家治理本质特征和比较优势

现代政党制度旨在通过规范权力分配、整合社会利益、建构国家认同、输送人才和监督权力来服务国家治理。但西方竞争型政党制度在一些实践中发生了对治理本位的偏移,体现在政府权威性式微、利益集团垄断权力、共同体意识淡化、民主赤字困境等方面。在实现现代化的历史进程中,中国共产党团结带领包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民,践行中国新型政党制度。这一制度彰显国家治理本质特征,以超大规模国家治理为目的、以现代化治理能力为核心、以人民整体利益为基础、以凝聚共识为需要、以民主监督为重点,成为推动中国式现代化,建设中华民族现代文明的重要制度保障,为人类政治文明提供重要参考价值。

新时代审计整改制度的建构与完善——基于国家治理视角的研究

审计整改在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用日益显现。本文从国家治理需求出发,回顾梳理了党领导下的审计整改制度体系的建构历程和完善背景,指出督促审计整改已经成为推动治理完善的重要抓手。研究提出审计整改工作的定位和制度设计与国家政治体制和治理方式紧密相关,新时代审计整改制度建构的内在逻辑指向国家治理,内在机理包括提升威慑力、聚焦权威性、突出贯通协同、增强跟踪力度。针对当前审计整改工作在建议、流程、把关、方式等方面存在的突出问题,在分析能力、机制、手段、整合等方面原因的基础上,进一步提出提升审计整改建议精准性、设置征求意见环节、运用信息化手段加强跟踪、加强整改结果审核、用好约谈手段等改进举措。

国家治理现代化:理论诠释与实践路径

国家治理现代化是一项系统而复杂的工程。为了推进国家治理现代化这项工程建设的进程,一个重要前提就是做好国家治理现代化理论的诠释。只有系统地诠释国家治理现代化理论之后,国家治理现代化建设才有了正确的方向。其中,推进国家治理体系的现代化、推进国家治理能力的现代化与推进国家治理方式的现代化是国家治理现代化的三维实践路径。