国家级新区与新质生产力发展——基于多期双重差分模型的实证分析

在数字技术和智能经济蓬勃发展的当下,发展和推动新质生产力对实现中国式现代化具有重要意义。基于2011—2021年中国30个省份的面板数据,考察探究国家级新区设立对新质生产力的驱动机制。研究发现:国家级新区能够显著推动新质生产力发展;机制检验表明,国家级新区通过人才集聚和创新能力提升,进而对新质生产力产生积极影响,而政府治理能力和产业结构升级则起着显著的正向调节作用;异质性检验表明,东部和中部地区以及高水平地区国家级新区设立对新质生产力并无显著影响,而西部和东北地区以及低水平地区则能够通过建立国家级新区进而推动新质生产力发展。

国家级新区对产城融合的提升效应——来自多时点双重差分模型的证据

选取2002—2021年中国285个城市面板数据,运用多时点DID模型评估国家级新区对所在城市产城融合的政策效应。结果发现:国家级新区显著提升了所在地区的产城融合,且经过一系列稳健性检验后仍然成立;异质性分析表明,在地理区位、城市行政级别、新区布局以及规划面积等维度,国家级新区对产城融合的促进作用存在显著异质性;进一步分析发现,国家级新区设立对周边地区的产城融合存在虹吸效应。为此,建议合理布局国家级新区,加快探索国家级新区高质量发展新模式,从而有效促进城市的产城融合。

国家级新区是否促进了城市产业结构升级?——来自71个中心城市的经验证据

国家级新区作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台,是推动中国经济高质量发展与引领区域协调发展的重要载体。文章以2003—2019年中国71个中心城市面板数据为样本,采用双重差分法分析国家级新区对区域产业结构升级的影响。结果表明:(1)国家级新区通过促进产业结构高级化和合理化有效带动城市产业结构升级,且这种带动作用具有持续效应;(2)国家级新区推动城市产业结构升级可通过科学研究与实验发展(R&D)人员流动和绿色创新水平两个途径实现;(3)国家级新区的产业结构效应因地理区位、城市行政级别和新区管理体制的不同而有所差异,具体表现为国家级新区对中西部地区、行政级别高、新区实行政区合一型管理体制、党的十八大召开后设立新区的城市的产业结构升级带动效应更强;(4)国家级新区能通过空间溢出效应带动周边城市的产业结构升级,显著带动其周边300千米—400千米范围内城市的产业结构升级。因此,应明确国家级新区发展定位,推进新区产业数字化转型;因地制宜制定国家级新区优惠政策和管理制度;加大人才引进力度,增强国家级新区绿色创新能力。

央地互动中的“接包制”模式及其内在逻辑研究——基于国家级新区发展变迁的考察

纵向行政任务的落实机制是大国治理的重要议题。国家级新区正是中央为深入实施重大发展和改革开放战略任务而设立的综合功能区。通过回顾行政发包制理论,可以发现,该理论难以就地方对中央发包的行政任务进行差异化落实的现象提供很好的解释。面对国家级新区“申请热”与“成效冷”的政策悖论,在借鉴行政发包制理论和利益政治理论的基础上,进一步提出了“接包制”的分析框架,并以国家级新区发展变迁的各个阶段为例进行了深入考察。研究发现,接包制实质上是一种低成本的纵向府际激励模式,中央通过设包给予地方以政策或资金支持,地方在政绩利益的驱动下,会采取竞包的方式积极承担中央的政策试点任务并获得政策执行权,由此又导致了中央对行政任务的进一步扩包。“接包制”模式的提出为解释中国国家治理的逻辑提供了新的思路。

国家级新区设立与土地利用效率——基于中国70个大中城市的实证研究

国家级新区作为体制机制创新的国家战略区域,对推动区域生产要素高效利用具有重要意义。基于2003—2021年中国70个大中城市的面板数据,结合双重差分模型和空间双重差分模型分析国家级新区设立对土地利用效率的影响及其时空异质性。研究发现:首先,国家级新区对土地利用效率具有显著且至少持续10年的提升效应,但它会随时间的推移呈现下降趋势;其次,国家级新区对行政等级较高或位于东部地区的城市的土地利用效率提升效应较小,同时可显著提升周边150—250 km范围内城市的土地利用效率;最后,机制分析表明国家级新区通过创新效应、结构效应和集聚效应三重路径对土地利用效率产生正向影响。

国家级新区建设能否增强边疆城市经济韧性?——来自昆明和哈尔滨的证据

作为国家战略,国家级新区建设在增强边疆城市经济韧性方面发挥着重要作用。文章基于2010—2021年我国53个大中型城市的面板数据,以昆明、哈尔滨在2015年设立国家级新区进行准自然实验,运用合成控制法和双重差分模型评估国家级新区建设增强边疆城市经济韧性的政策效应并展开分析。研究发现:第一,国家级新区建设能显著增强边疆城市的经济韧性;第二,国家级新区建设对昆明的城市经济韧性的增强效应大于对哈尔滨的增强效应,即国家级新区建设增强边疆城市经济韧性的政策效应具有异质性;第三,国家级新区建设通过促进产业结构高级化增强边疆城市的经济韧性,但通过促进产业结构合理化增强经济韧性的作用机制尚不明确。最后,文章提出政府要加大政策扶持力度,国家级新区要在明确自身定位基础上促进产业结构转型升级,因地制宜发展具有本土特色的新兴优势产业。

西部国家级新区对全要素生产率的提升效应

西部省区国家级新区是对西部资源整合优化的一个重要途径。文章利用2010-2020年间5个国家级新区所涉及的51个城市的面板数据,采用多期DID方法,评估了国家级新区对西部区域全要素生产率的影响,并通过了平衡趋势和一系列的稳健性检验。研究发现,国家级新区政策对西部区域全要素生产率提升有显著效应。通过进一步研究发现,“单城设区”模式的新区政策效果要优于“双城设区”模式。文章通过上述结论提出了相关性的政策建议。

国家级新区设立对城市经济韧性的带动效应

城市经济韧性对各种不确定性风险起着至关重要的作用。文章基于2006—2020年243个城市数据,利用渐进双重差分模型考察了国家级新区设立对城市经济韧性的影响。研究发现:国家级新区设立对城市经济韧性的带动效应显著为正,该结果具有稳健性。异质性检验显示,国家级新区设立能显著提升西部边远地区的城市经济韧性;国家级新区的规划面积在1000平方千米~2000平方千米时,对城市经济韧性的影响显著为正;设立双城布局模式的国家级新区对城市经济韧性的带动效应显著。作用机制检验显示,城市创业活力会强化国家级新区设立对城市经济韧性的带动作用,且在中部内陆地区的带动作用更为显著。文章研究结果为国家级新区未来建设和城市经济韧性稳定增长具有一定参考价值。

基于SWOT分析的国家级新区内部审计机制优化研究——以南京江北新区为例

审计监督机制的健全与完善对于国家级新区的发展具有举足轻重的作用。尚未实现审计部门独立的国家级新区等开发区,如何通过完善审计机制,进一步优化审计职能,服务地区高质量发展,亟待破题。本文通过SWOT分析模型,深入解析南京江北新区现行“财审合一”的审计监督机制,发现其优势主要体现在信息传递路径短、共享程度高、兼有部分国家审计属性等方面,劣势主要体现在独立性程度不高、质量控制相对薄弱等方面。面对新时期中国式现代化发展更加强调全面发挥审计职能的机遇,以及明确要求审计对象全覆盖、审计工作权威高效的挑战,本文从健全各项保障机制、科学合理运行机制方面提出了具体的审计机制优化路径,助力构建江北新区“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系,并为类似模式的新区及开发区在优化审计机制方面提供一定的借鉴与参考。

习近平经济思想与国家级新区高质量发展

习近平经济思想是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势,提出一系列治国理政新理念新思想新战略,引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果,是新时代做好经济工作的行动指南,是党和国家十分宝贵的精神财富。

促进国家级新区高质量建设行动计划

国家发展改革委发布了《促进国家级新区高质量建设行动计划》。行动计划从3方面明确了多项重点任务,以推动国家级新区(以下简称新区)努力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。

新媒体环境下国家级新区品牌形象建构与传播--以湖南湘江新区为例

新媒体语境下,品牌形象的建构对象从企业产品逐步扩展至城市和区域。本文以湖南湘江新区为例,探讨国家级新区建构品牌形象的可行性,并从个体认知、符号规划和塑造差异三方面探析建构路径,提出以搭建矩阵、营造氛围、促进参与的方式加快新区品牌形象传播,从而达到增强受众认知和理解,最终形成对区域投资的效果。

国家级新区对房价的影响机制及其空间溢出效应

国家级新区在推动区域经济协调发展的同时,可能引发区域房价波动。通过空间一般均衡模型,阐释了国家级新区影响房价的理论机制。基于2004—2018年城市面板数据,使用PSM-DID方法系统评估了国家级新区设立对房价的影响效果及其空间溢出效应。研究发现:总体上国家级新区设立显著推升了房价4.7%,且对低行政级别城市房价的推升更明显;国家级新区对周边100 km以内的城市房价并不存在显著的负向影响,但对周边100~150 km内的城市房价具有正向溢出效应;国家级新区对房价影响持续期长达4年。同时提出优化区域房地产市场调控、发挥国家级新区的区位导向性作用的政策建议。

国家级新区设立是否促进了国有企业高质量发展?

中国经济已经从高速增长转向高质量发展阶段,而经济高质量发展需要通过企业高质量发展来实现。国有企业作为中国特色社会主义市场经济体制的基石,其高质量发展是经济高质量发展的必要条件和有力支撑。为了探究国家级新区设立是否有助于促进国有企业高质量发展,选取244个城市中的国有企业为研究对象,运用空间双重差分模型为研究工具进行实证分析的结果显示:国家级新区的设立对国有企业高质量发展具有显著促进作用,一系列稳健性检验证明该结果具有稳健性;探究其作用机制可知,国家级新区的设立通过提升国有企业补贴力度进而促进国有企业高质量发展;进一步异质性分析发现,相比于重点城市,国家高新区设立对国有企业高质量发展的促进效果在一般城市更加明显;国家级新区设立对国有企业高质量发展的促进作用并不会因为样本区位差异而产生显著区别;分位数回归的结果显示,随着国有企业高质量发展水平的逐渐提高,国家级新区设立的促进作用表现为先平缓后激增的变化特征,说明国家级新区设立对国有企业高质量发展的具有长期显著促进作用。

国家级新区促进了城市全要素生产率提升吗?

国家级新区是深化体制机制创新的重要平台,对推动高质量发展具有独特作用。本文利用在异质性处理效应条件下稳健的双重差分模型,基于我国2003—2019年城市面板数据,实证检验了国家级新区对城市全要素生产率的影响及其动态特征。结果显示,与未设立国家级新区时的情形相比,国家级新区提升了所在城市的全要素生产率累计增幅,并且提升力度随时间的推移呈现增强趋势,表明国家级新区对所在城市的全要素生产率具有显著、持续的正向影响。国家级新区在设立初期对周边城市的全要素生产率存在正向影响,但在长期尚未产生稳定、持续的溢出效应。机制分析表明,国家级新区对所在城市全要素生产率的提升作用主要来自“吸引外商投资”机制和“培育市场主体”机制,而“发展科技服务业”机制的效果尚不显著。建议国家级新区重点推进制度创新和“先行先试”改革,多措并举支持科技服务业发展,增强辐射带动作用,更好地服务于国家区域发展战略。

国家级新区设立对碳减排的影响

基于2006—2019年中国70个大中城市的面板数据,利用渐进双重差分方法估计了国家级新区的碳减排效应,并检验了其碳减排的作用机制及异质性。研究发现:1)国家级新区设立能降低所在城市碳排放量,并且在设立3年后会对所在城市的碳排放量产生显著的长期抑制作用;2)国家级新区政策主要通过技术效应和节能效应降低所在城市的碳排放;3)国家级新区设立对周边城市碳排放的影响呈现先增加、后降低、再增加的“∽”型变化趋势,其中,对周边200~250 km范围内的城市产生显著的降碳作用;4)国家级新区对北方城市的碳减排效应高于南方城市,单城布局模式具有明显的减排效应,而双城布局模式并未显著降低所在城市的碳排放量。

国家级新区对区域创新的影响——基于中国280个城市的实证

文章基于专利数量和专利质量衡量区域创新水平,结合多期DID模型考察了国家级新区对区域创新的影响,结果表明国家级新区对区域创新水平的净效应达到18.4%,且这一结论通过了平行趋势检验和安慰剂检验,并在更改考察样本、研究方法以及有效控制内生性后仍然稳健。异质性分析结果表明,位于南方城市的国家级新区对区域创新的促进作用更强,位于东北地区的国家级新区的创新绩效相对欠佳,其城市群的网络协同创新效应有待强化。机制分析结果表明,国家级新区通过高技能劳动力集聚、企业活跃度提升两条渠道推动了区域创新,政府科创投入的创新绩效则有待进一步提升。

国家级新区设立与区域经济高质量发展:内在机制与经验证据

国家级新区建设可以有效打通要素流动的网络通道,促进资源要素的有序流动和优化配置,对于推动区域经济高质量发展具有重要意义。基于2006—2020年中国285个城市的面板数据,运用多期双重差分模型(Time-varying DID),实证分析国家级新区设立对区域高质量发展的影响效应,研究发现,国家级新区设立对区域高质量发展具有正向促进作用。国家级新区通过加速人力资本积累、促进金融发展、优化产业结构三个途径提升区域高质量发展水平。未来,应强化国家级新区核心战略定位,完善国家级新区空间布局,以充分发挥国家级新区对区域经济高质量发展的核心引擎作用与辐射效应。

基于投资分析视角的国家级新区发展评价——对浦东新区与滨海新区的实证研究

面对我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景,文章从投资分析的视角,分析和概括了国家级新区投资发展的三阶段特征,探索了对国家级新区发展质量评价的新方法。方法的核心在于判断国家级新区呈现的较低投资和较快增速这一关键特征是否具有长期持续性,而向量误差修正模型可对上述关键特征的长期持续性进行定量分析和计量确认。浦东新区和滨海新区的实证研究通过建立向量误差修正模型并使用2006年至2017年数据,显示两个新区的上述关键特征均具有长期持续性,表明两个新区在各自所在区域形成了发展质量优势。在此基础上,文章为国家级新区的投资实践提出了政策建议。

基于熵权TOPSIS的国家级新区高质量发展综合评价研究——以19个国家级新区为例

将作为区域发展增长极和动力源的国家级新区高质量发展特征概括为结构优化、创新驱动、开放协同及品质提升四大维度,并以四大维度作为一级指标构建包含20项二级指标的国家级新区高质量发展综合评价指标体系,运用熵权TOPSIS(technique for order preference by similarity to an ideal solution)对中国19个国家级新区开展实证研究。结果表明,国家级新区高质量发展综合水平差异化明显,基本呈现由东南向西北、由沿海向内陆梯度下降的分布格局;国家级新区在四大维度的发展存在不均衡性,尤其是创新驱动和开放协同维度的分值离散程度较大,呈现明显的空间异质性。