国家审计影响国有企业治理的机制和路径探析

监督国有企业及国有资本运营是国家审计的法定职责,高权威性、强独立性和精专业性是国家审计影响国有企业治理的独特优势。本文基于国家审计的本质特征,在分析国家审计揭示功能、预防功能、抵御功能及其影响国有企业治理机理的基础上,从权力治理、信息治理和政策促进三个方面探讨国家审计影响国有企业治理的路径。分析指出:权力治理路径包括直接制约和监督企业运营中的权力运行、提升企业董事会效能和监事会效能;信息治理路径包括提高企业信息披露质量、提升企业股东决策参与度和社会公众监督效力;政策促进路径包括促进国家政策的贯彻执行和提高国家政策的运行效率。基于此从加大审计整改力度、改进审计结果公告制度、强化审计问责三个层面,进一步提出更好发挥国家审计促进国有企业治理的保障措施。

企业内部审计对国有企业治理结构的优化作用

在国有企业内部治理结构当中,内部审计是国有企业自查自纠的重要手段,是企业可持续发展不可或缺的环节。在新一轮国有企业改革中,内部审计凭借履职审计和经济审计功能,对国有企业治理结构的优化做出了突出贡献。文章首先论述了企业内部审计。

财务监督对国有企业治理结构调整的影响

财务监督作为国企整治的重要一环,对促进企业稳健发展和提升治理水平是至关重要的。本文论述了财务监督对国有制企业治理结构调节影响因素和机制,研究表明,财务监督在国有制企业治理结构调整中起着至关重要的作用。财务监督对国有制企业治理结构调节具有重大影响,有利于提升国企的治理能力和运营绩效,但是也存在一些难题,如财务监督欠缺单独性和有效50性、国有企业治理结构不完善等。因而,进一步完善财务监督规章制度和国有企业治理结构,加强监管和信息公开,是提升国企治理效果的关键因素。

深化改革背景下国有企业治理权责体系建设

加强和完善国有企业公司治理,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是培育世界一流企业的重要基础和保障,是深化改革背景下国企改革的一环。在现代企业制度中,公司制是最重要组织形式,这也是制定现代国有企业制度主要条件之一。公司制度改制是国有企业改革中最重要环节,而且在国有企业制度中,还需要有完善公司治理结构因为往往会深远影响到国有企业发展。所以,为确保国有企业朝着高质量的方向发展,实现国有企业改革,增强国有企业核心竞争力,务必要优化国有企业治理结构,合理地制定现代企业制度,加强公司治理体系的建设。

从委托代理视角看习近平总书记国有企业治理重要论述的理论逻辑

习近平总书记关于国有企业治理的重要论述,是马克思主义政治经济学的重要发展和创新,同时,也是马克思主义政治经济学和西方经济学核心思想的一次重要对话。本文尝试从西方经济学“委托代理理论”视角出发,结合马克思主义政治经济学的基本思想,剖析习近平总书记关于国有企业治理的重要论述的理论逻辑,讨论建立健全中国特色现代国有企业治理机制的理论价值。

混合所有制改革与国有企业治理

国有企业的混合所有制改革解决了其治理问题,私人资本引入带来产权形式的变化,并从三个方面影响国有企业的经营绩效:一是可强化国有企业对经济目标的追求,从而有利于资源的优化配置;二是有助于强化企业内部监督;三是可促使国有企业选择更有效的生产技术。混合所有制改革也为私人资本提供了新的投资机会,因而有助于维持中国经济的持续发展,有助于进一步释放改革红利。但混合所有制改革要取得成功,必须满足三个条件:一是建立产权保护制度,以确保政府承诺的可信性;二是必须使私人资本所有者与国有股东处于平等地位,让私人资本所有者享有所有者的权利;三是必须减少政府对企业经营的干预。

党组织内嵌国有企业治理的法治逻辑：理据与进路

党组织内嵌国有企业治理的提出,是中国政治现实和历史形成的路径依赖共同作用的结果,也存在正当性基础和法理依据。"政治—企业"联系的存在普遍而客观,正视"政治—企业"联系深刻影响着国有企业,就能以一种更为冷静、审慎的态度来管窥政党(中国共产党)与国有企业的联系,并分析其在中国国情下的政治意蕴和法理基础。考察中国的政党、阶级与所有制可知,党对国有企业的领导、党组织参与国有企业治理现在并且将来也会一以贯之,从国企所有权、利益相关者理论、路径依赖理论等角度均可探源其法理。在全面推进依法治国的背景下,需要将党组织内嵌国企治理放置于一种更为规范的进路来考察,可从注重党内法规、政策与法律的衔接和协调,确立法律原则基准,分类参与区别对待等三个方面达致法治化、规范化。

中国式现代国有企业治理:理论证成与实践进路

国有企业治理应当走中国式现代化道路,中国特色现代国有企业制度是中国式现代化治理在国有企业治理中的体现。中国特色现代国有企业制度“特”在将党的领导落实于公司治理全过程,通过将党组织确立为法定治理主体,调整形成“党组织—董事会(监事会)—经理层”的治理结构,更有利于实现国有企业治理双重目标。中国特色现代国有企业制度能够有效缓解国有企业政企关系不分、代理问题突出、激励约束不足等问题,制度设立上具备合理性、必要性。想要发挥应有的治理效能,则需要将中国特色现代国有企业制度与分类治理、混合所有制改革等措施相结合,形成制度合力,同时考虑将其融入集团运行过程中,构建出具备普遍适用性的制度框架。

国有企业治理体系的制度分析

该文从新制度经济学角度深入分析了实现国有企业治理体系现代化的问题。随着国有企业深化改革和董事会规范化的提升,我国国有企业的公司治理结构日趋完善,但因代理成本、交易成本、信息成本过高有些问题仍需进一步加以解决。因此实现国有企业治理体系现代化的关键在于建立合理、有效的激励与协调机制,既要重视公司内部治理体系,也要注重外部治理体系,为国有企业在竞争性市场配置资源起决定性作用下健康发展提供强有力的组织和制度保证。

监督职能回归与监事会重构:党组织内嵌国有企业治理的合理路径

党组织内嵌国有企业治理是一个带有中国特色的命题,而它本身也具备历史、政治以及法律上的正当性。当前情形下,党组织在国有企业中经济决策职能正逐渐扩大,但它将带来党政企不分、决策权责不符以及阻碍全球化进程等问题。而从国企改革的最初目标、党领导国有企业的根本目的以及现代企业治理结构来看,监督职能的回归才应是党组织内嵌国有企业治理的合理方式。在现有的制度供给下,党组织监督职能的回归尚需依靠监事会的重构,具体包括政府监事的推荐与整合、监事会中心治理结构的建立以及外部监督向内部监督转变等,并最终形成以监督职能回归为主要方式、以监事会重构为具体进路的党组织内嵌国有企业治理的路径选择。

国有企业治理悖论

公司治理的基本制度就是委托代理制 ,而委托代理制的深层次问题就是在所有权与经营权分离的条件下权利的配置问题。国有企业公司化改造的法人治理结构形同虚设 ,收效甚微 ,是因为政府与企业之间关系刚性的存在 ,导致政府与企业的异质性博弈 ,结果引起国有企业治理的形式化。对于同质性博弈而言 ,博弈本身就是一种约束 ,而对于异质性博弈来说 ,则会导致效率损耗。在政府与企业之间进行异质性博弈时 ,双方处于一种非均势的博弈态势 ,博弈的结果取决于对方的异质强制力。异质性博弈表现出较多的不稳定性 ,而且在双方强制力支配下形成的异质性博弈往往是效率较低的。改革以来 ,我国国有企业制度变迁进度缓慢 ,并发生大面积亏损 ,从根本上看 。

我国国有企业治理障碍的经济伦理意蕴研究

我国国有企业治理是中国企业走向现代化的重要组成部分,其能否顺利推进会对国民经济的可持续发展产生深远影响。事实上,我国国有企业治理变迁由于受到两权机制混同、混杂体系、中介组织障碍、政府角色定位难、法律制度缺陷以及残缺激励等约束而变得困难,根源在于各参与方经济伦理义利观的缺失。因此,只有不断培育符合社会主义市场经济的经济伦理思维意识,创新组织保障,研究探索新的具体制度设计,才能实现顺利推进,持续不断提高全体社会成员的共同利益。

我国国有企业治理障碍的经济伦理意蕴研究

我国国有企业治理是中国企业走向现代化的重要组成部分,其能否顺利推进会对国民经济的可持续发展产生深远影响。事实上,我国国有企业治理变迁由于受到两权机制混同、混杂的内部治理体系、中介组织障碍、政府角色定位难、法律制度缺陷以及残缺激励等约束而变得困难,根源在于各参与方经济伦理义利观的缺失。因此,只有不断培育符合社会主义市场经济的经济伦理思维意识,创新组织保障,研究探索新的具体制度设计,才能实现国有企业有效治理,持续不断提高全体社会成员的共同利益。

论国有企业治理中的利益激励

充分调动企业管理者和生产者的积极性并约束其不良行为,是国有企业治理中激励问题的关键,针对现有国有企业中经理人和员工薪金制度中存在的不足,本文从建立多元化的经理人激励制度和市场价值观的员工薪金制度两方面进行了探讨。

改制后国有企业治理的绩效评价与问责

我国国有企业改制取得阶段性成果,但现代企业制度尚未真正建立,改制后的国有企业治理仍任重道远。当前国有企业治理的瓶颈主要存在于国资委与政府审计的职能定位问题上。国资委身份应定位于出资者,充分履行公共受托责任。政府审计应发挥国有资产管理与运营的监督作用,经济责任审计和绩效审计应承担对国有企业运营的经济性、效果性和效率性进行绩效评价与问责。

国有企业治理中的委托代理问题

由于其产权特点和历史形成的经营机制弊端,国有企业委托代理关系不规范的问题普遍存在,影响了国有经济的效率和社会主义市场经济体系的建设进程。尝试从委托代理理论的视角,对加强在党对国有企业领导的背景下如何规范国有企业委托代理关系、深化国资国企改革提出若干建议。

党组织引领国有企业治理的基本逻辑与制度安排

与现代企业制度所面对的“普通”公司不同,基于投资主体性质和多元的企业目的,对国有企业进行治理应当充分彰显出“个性”。如果将改革举措仅着眼于营利性与公益性的技术衡平之上,国有企业运营仍面临较多现实障碍,难以从根源上汲取发展动力。从客观事实、目标调和、制度衔接的角度,党组织引领国有企业治理具备充足的理论指引和实践操作经验。未来,党组织在引领国有企业治理过程中要注重企业目标的充分协调、强化党组织法定的治理地位、厘清治理行为内容的内涵外延、清楚划定责任范围的边界,以此助推国有企业高质量的发展。

试论现代内部审计在国有企业治理体系中的运用

目前,内部审计已经成为国有企业治理的重要手段之一。它不仅可以对国有企业内部控制制度的作用进行强化,还可以有效改善公司治理状况,提高企业的运营质量。同时,企业也需要重视内部审计的价值,使之在新形势下可以取得效益成果的最大化。笔者根据自身的工作实践,拟对国有企业治理中现代内部审计的运用试作一些论述。一、现代内部审计在国有企业治理体系中的必要性国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分,它拥有较为雄厚的财力、物力和先进的技术力量。