农业现代化发展的一个“社会的经济”分析框架——以北大荒国有农场体制变迁为例

农垦对中国农业现代化发展有着巨大的作用。改革开放以后,特别是进入21世纪以来,国有农场的企业化改革趋势越来越明显。这样的改革在多大程度上是可行的,它对中国农业现代化发展有着怎样的影响?经济学从现代农业经营体制等相关视角看待农场改革,而社会学更多的是从社区治理和公共服务等角度去分析国有农场企业化问题。不论从现实还是历史来看,国有农场是一个复杂的社会经济综合体,经济分析范式和社区治理范式都不足以有效透视这种综合的社会经济文化现象。“社会的经济”分析框架尝试解决这一问题,通过对北大荒国有农场深度的案例调查和分析,更全面地认识国有农场的“前世今生”,把握其发展演变逻辑,找出北大荒国有农场改革发展难题背后的社会经济和文化原因,为下一步农垦发展探索新的可能性,并由此提出在农业现代化进程中构筑新的农业与社会关联性这一发展课题。

地权稳定性对国有农场职工土地投资行为的影响研究

加强土地投资是改善农业生产条件、提高农业生产效率的有效途径。文章基于新疆国有农场517份职工调查数据,采用Ologit模型实证检验了地权稳定性对国有农场职工土地投资行为作用机制和影响效应。研究结果表明:地权稳定性对国有农场职工的土地投资行为具有显著正向影响,其中对职工土地保护性投资的边际效应影响强于农田基础设施投资;信贷可得性在地权稳定性对土地投资行为的影响中发挥了中介作用,非正式制度在这一过程中发挥着正向调节作用;异质性分析表明,地权稳定性对青年职工和高中学历职工土地投资行为的边际效应更大。据此,建议继续加强国有农场土地的地权稳定性,健全完善国有农场土地投资的配套制度,发挥好信贷支持和非正式制度的作用以缓解国有农场职工的土地投资约束,进一步优化国有农场职工的年龄和学历结构。

国有农场闲置资产管理的挑战与应对策略

国有农场在我国农业体系中占据着重要的地位,但由于历史原因和管理问题,很多国有农场存在着大量闲置资产。因此,国有农场闲置资产管理面临着重要的挑战。文章探讨了国有农场面临的闲置资产管理问题,并提出了一系列应对策略。首先,文章分析了国有农场闲置资产产生的背景,并深入到国有农场中进行实地调研,详细描述了国有农场闲置资产管理的现状,包括资产质量、账销案存、管理粗放等问题。随后,分析了闲置资产管理面临的挑战,包括土地政策限制、人员专业能力不足。最后,提出了应对策略,包括内部调剂、外部投资、放宽处置力度、资产租赁和根据市场导向积极行动等,旨在为国有农场提供有效的管理方案。

产业为何亏损:国有农场G自营产业运行过程分析

农垦改革后,国有农场作为新型农业经营主体发展自营产业助力乡村振兴,但有些却出现始终亏损的情况。为探讨国有农场自营产业亏损的原因,选取国有农场G自营产业为个案,通过案例分析和实践研究,还原国有农场G自营产业的过程始末,剖析其中各行动主体的行动考量和策略,呈现自营产业运行的细节。研究发现:自营产业运行内嵌于科层体系中,产业任务经历从选择性试点到多重性任务的下沉过程,并被资源和目标差异化、例行化运作等特征所消解,弥补自营产业亏损以完成“整体性”任务指标是农场内部共同“经营”的结果。据此,建议国有农场注重顶层设计,统一内部思想,协调与周边农村的关系,促进产业发展。

农垦国有农场农业生产经营管理体制:集中还是分散?

基于农垦国有农场的基本特征,文章回顾了国有农场农业生产经营管理体制演变轨迹,分析了高度集中统一经营、公司制集中统一经营、双层经营体制的利弊和土地承包租赁户对公司制集中统一经营的意愿。农垦国有农场的基本特征决定了其农业生产经营管理体制有其自身特点并呈现多样性和复杂性;公司制集中统一经营和双层经营会长期共存,并分别适宜于不同国有农场;双层经营体制与农业适度规模经营和现代农业并不矛盾,可通过国有农场服务规模化实现农业适度规模经营;国有农场农业统一经营服务管理水平既与种植结构有关,也与农场农业经营管理型人才有关;职工家庭农场(经营)会演变为家庭农场(经营),家庭农场和公司农场的农业生产经营都存在规模适度问题;国有农场要回归单一企业属性,建立经营管理型人才选聘、考核和薪酬分配制度;与双层经营体制有关的承包租赁主体、承包租赁费调整机制等问题需要进一步规范;双层经营体制转换为公司制集中统一经营体制至少需要具备非农就业机会多、农场经济实力强和农业生产经营管理水平高等三个条件。因此,应全面启动国有农场企业化和公司化改革、规范职工家庭承包租赁制度、加强双层经营体制转换为公司制集中统一经营体制指导。

全国农垦欠发达国有农场产业发展示范交流活动在宁夏举办

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述,落实巩固提升工作部署和有关要求,9月18-20日,农业农村部农垦局组织在宁夏农垦举办全国农垦欠发达国有农场产业发展示范交流活动。活动期间,宁夏、河北、山东、广东。

突出特色 做强产业 全力推动国有农场高质量发展

山东省郯城县郯南农场下辖归义、黄墩、赵庄、归昌、蒲汪等5处分场,现有土地1.66万亩,在职职工336人。近年来,在各级领导的关心支持下,郯南农场持续深化体制机制改革,构建了以郯南农场为主体,花之慧科技、沁园春米业等5家子公司为支撑的“1+5”经营体系。

农垦欠发达国有农场能力提升培训班在沈阳举办

7月23-26日,中国农垦经济发展中心在辽宁沈阳举办农垦欠发达国有农场能力提升培训班,有关垦区和欠发达国有农场相关管理人员100余人参加培训。中国农垦经济发展中心副主任武新宇、辽宁省农业农村厅副厅长冀登义等出席培训活动。培训班围绕国有农场企业化改革模式与路径、中央财政农业转移支付政策及资金管理、农垦欠发达国有农场巩固提升任务工作情况、欠发达国有农场统计年报填报说明等内容进行授课,来自陕西华阴农场、沈阳光辉畜牧场的代表围绕国有农场优势特色产业发展经验进行交流。

2023年全国农垦欠发达国有农场统计概要

2023年是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。全国农垦系统学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,全面落实党中央、国务院决策部署,牢固树立底线意识,扎实推进农垦欠发达国有农场巩固提升,290家欠发达国有农场经济发展取得新成效,资产总额、利润总额显著增加,职工群众收入水平明显提高,总体发展状况良好。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省地方国有农场税费改革转移支付资金及项目管理办法》的通知(黑财规【2024】6号)

各市(地)、县(市)财政局,省农业农村厅、省监狱管理局、省戒毒管理局、龙江森工集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司:为进一步加强地方国有农场税费改革转移支付资金管理,提高资金使用效益,推动落实党中央、国务院关于深化国有农场税费改革的决策部署。

湖北农垦国有农场建设与发展“头雁”专项培训班在华中农业大学开班

6月21日,湖北省2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目农垦国有农场建设与发展专题班在华中农业大学正式启动。培训班围绕农业产业链建设和国有农场、农垦企业发展需要,突出农垦行业特色,通过华中农业大学优质的师资队伍、科学的课程设计、实用的科技成果,采取专题讲座、头雁论坛、产业小课堂、企业路演、实践调研、现场教学等培训形式,精心培育一批与农业农村现代化相适应、综合素质高、示范效应强的农垦“头雁”队伍。

激活自我发展能力 保障持续发展后劲——过渡期欠发达国有农场巩固拓展脱贫攻坚成果经验探析

过渡期间,欠发达国有农场进行了有益探索,自我发展能力进一步激活,农业综合生产能力稳步提升,经济发展速度不断加快,生产、加工、流通、生活基础设施建设持续加强,保障了持续发展后劲。在取得了显著成绩的同时,积累了许多宝贵经验。

培育市场主体创新服务模式 进一步增强国有农场辐射带动能力

2023年以来,湖北农垦深入贯彻习近平总书记关于“健全农业社会化服务体系”的重要指示精神,认真落实农业农村部关于《全国农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案(2023—2030年)》和《“农垦社会化服务+地方”行动方案》(以下简称“两大行动”)的部署要求,探索建立农场引导、市场带动、科技支撑、政策支持、利益联结的农业社会化服务体系,为促进小农户和现代农业发展有机衔接、增强服务能力、推动垦地融合发展发挥了积极作用。

深化国有农场改革促进农业强国建设

国有农场作为农业建设中的国家队,是建设农业强国重要的经营主体之一。在保障国家粮食安全和农产品供给过程中,国有农场需要面向市场,沿着企业化方向发展,以提升国有土地资源利用效率和核心竞争力。当前,国有农场企业化改革仍面临着转型困难、现代企业制度建设不健全、现代农业建设水平不高等问题。今后仍需坚定不移地推进政企分开、创新完善经营管理制度,结合农场实际,推进资产资源整合,做大做强主导产业,做专做精优势产业,做好土特产文章,以三产融合发展和农业全产业链建设为抓手,进一步完善产业形态,更好地发挥国有农场在农业强国建设中的示范带动作用。

湖北垦区欠发达国有农场优势特色产业发展实践及建议——以草埠湖农场、后湖农场为例

进入“十四五”时期以来,全国农垦系统瞄准欠发达国有农场巩固提升目标,从政策、机制、项目、资金、管理多角度发力,促进农垦欠发达农场强基赋能。湖北垦区欠发达农场探索打造出了小龙虾、粮油、畜禽等一批优势特色产业,凸显了产业振兴对农场发展和带动区域乡村振兴的成效。本文以草埠湖农场、后湖农场为例,总结欠发达农场优势特色产业发展现状及成效、分析问题并提出建议。

甘肃农垦国有农场现代农业 发展现状及对策分析——基于三家农场的实地调研

建设农业强国,基本要求是实现农业现代化。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,是推进农业现代化和助力乡村振兴的重要支撑。作为中国特色新型农业现代化的示范区,农垦致力于探索适应农情垦情的农业现代化新路径、新模式,谱写了高质量发展的华丽篇章。作为农垦的基本单元,国有农场在示范引领现代农业发展方面发挥着重要作用。总结国有农场现代农业发展经验,对于农垦及地方加快推进农业农村现代化、建设农业强国具有指导意义。

基于双循环新发展格局分析国有农场高质量发展策略

为了拓展国内外市场,双循环成为当前国有农场发展最优米欧式。推进国有农场高速发展,应立足于内循环与外循环两条发展路径,针对存在的农业产品转内销短时间内难以被消费者接受、科研力度不足导致成本难以有效降低、供销合作不稳定难以维系国内外市场、农场资本管控能力不足导致生产风险增加、农场的技术以及管理人才不足等问题制定相应的策略,采取以农村为基础打造自主品牌、提升农场技术、有效降低成本、强化供销合作关系、推进国内外市场发展、强化资产预期管控、有效规避风险、构建完善的人才培养与引进体系等措施有效推进国有农场在国内外市场双向发展。

云南农垦国有农场办社会职能改革调研报告

为深入贯彻落实中央农垦改革发展文件精神,分析国有农场办社会职能改革遗留问题,进一步深化国有农场办社会职能改革,中国农垦经济发展中心调研组赴云南省西双版纳傣族自治州开展调研,重点了解云南农垦办社会职能改革情况。总体看,云南农垦在分离办社会职能、理顺政企事企社企关系等方面进行了一系列改革,办社会职能改革有序推进,管理体制逐步理顺。

推动国有农场规模化、科技化、现代化、智能化、工程化应对美国粮食霸权

粮食安全是关系中国经济发展和政治稳定的战略性问题。习近平总书记多次强调,要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,饭碗里要装中国粮。尽管中国依靠自身力量实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全目标,但中国粮食安全仍面临农户耕地利用意愿两极分化、耕地生态环境风险加剧、粮食生产户均规模小自主性强组织化程度低、耕地资源安全监测预警能力不强、种业“卡脖子”等问题,已经严重威胁到中国粮食主权安全。在美国扩张性、控制性和剥削性粮食霸权主义意识形态下,在东北三省人口外迁、耕地规模快速增加的有利时机,中国必须发挥制度优势,推动规模化、科技化、现代化、智能化、工程化的国有农场来应对美国粮食霸权,保障中国粮食主权安全。

新时代环境下国有农场管理的关键问题探析

在新时代环境下,国有农场的管理、发展面临着来自诸多层面的挑战,一些关键问题的解决关系到国有农场的可持续发展。本文基于国有农场管理实践,提出了新时代环境下国有农场管理的三个关键问题,即国有农场的信息化管理问题、风险管理问题和人力资源管理问题。如何妥善解决这三个关键问题,是国有农场当前发展所面对的重要课题。