国际水法基本原则技术评注及其实施战略

国际水法是协调与解决国际河流中流域国家间的国际水利用分歧与矛盾的主要方法 ,经过长期的发展 ,形成了 7个主要基本原则 :公平合理利用、不造成重大危害、一般合作义务、互通信息与资料、维持与保护水资源及其生态系统、自由通航和补偿原则。文中通过对以上基本原则的技术性、科学性的评注 ,为我国在国际河流水资源开发利用与保护中 ,如何履行或实施其原则提出相关战略对策 :加强国内国际河流水资源本底的调查研究 ,制定符合国际惯例的流域水资源利用与保护规划 ;加强与流域国、国际组织与国际社会间的交流与合作 ,提高我国境内国际河流水资源利用率 ;引进技术与资金 。

国际水法的发展对国际河流流域综合协调开发的影响

国际水法是处理国际水争端的常规方法。本文通过对影响国际水法发展的有关国际法、国际河流流域各国的社会、经济、环境状况、国际区域经济合作与一体化以及可持续发展思想等几大因素的分析，对国际水法中逐渐为人们广泛接受的几大基本原则的发展趋势，以及国际水法对国际河流流域综合开发产生的指导、约束、监督与促进等作用进行了阐述。

“国际河流水权”之于国际水法理论的构建

国际河流水权概念的提出深受国内水权理论研究的影响。水权问题在经济学"产权"与法学"物权"双重理论语境下的交替展开,直接导致了水权概念内涵的不确定性。国际河流水权概念的先天不足,决定了以其为核心范畴构建国际水法理论面临重重困境。套用国内水权理论研究国际河流开发利用问题的现象背后暗合的是国际水法超越国家主权界限的"沿岸共同体论"。现实的国际水法理论基础仍然是"有限主权论",其核心范畴应当是水资源主权,而非国际河流水权。

国际河流水资源分配与国际水法

国际河流水资源在各水道国之间如何公平合理的分配 ,已经日益成为国际关系中的一个重要议题。本文指出 ,根据联合国宪章等国际基本法 ,每个主权国家对其领土上的全部水资源享有充分永久主权 ,这应该作为各国协商解决水争端的法律基础 ,同时对现行国际水法的适用性及若干国际河流水资源分配案例作出评价。

现代国际水法的发展趋势及对中国的启示

以早期的国际水法为基础,现代国际水法已经形成较为独立、完整的体系,呈现出一些新的发展趋势。这些趋势主要包括:表现形式从国际习惯走上"条约化"、"文本化",并且以专门性、流域性的国际水法文件为主;可持续发展的理念和原则逐步得到体现和遵循;国际合作趋势日益加强,合作范围日趋扩大。鉴于此,我国应尽快签订或加入区域性或流域性的双边或多边国际水条约,把我国国际河流的开发、利用和保护纳入国际法的调整轨道。同时,立足于我国实际,着眼于流域生态系统管理,对相关的国内立法进行完善,构建包括紧急处置制度、生态补偿制度以及流域环境影响评价制度在内的中国国际河流流域管理的法律制度框架。在此基础上,加强国际合作,通过建立流域信息共享机制,促进国际流域的整体开发、利用和保护,保障全流域可持续发展的实现。

大湄公河合作开发与综合治理——兼论国际水法理论的发展

大湄公河资源开发包括水电、航运、矿产、渔业和旅游等多个领域,各流域国单方面开发势必加剧开发的负外部性,使这个流域国的共有资源沦为公共劣品。国际水法理论为化解流域国之间的分歧与冲突,协调彼此利益,进而合作开发与综合治理大湄公河提供了谈判协商的基础。本文认为,各流域国应寻求利益共享和利益共赢机制,达成有约束力的"一揽子"开发治理的框架协议,形成开发治理的内驱动力。积极推动大湄公河合作开发与综合治理,不仅有益于中国与湄公河国家友好关系的发展,也是中国睦邻外交内容的丰富与手段的创新。

我国开发境内恒河流域的国际水法问题

恒河是南亚最大和最主要河流,流经中国、尼泊尔、印度和孟加拉国,中国西藏境内流域面积约4.53万km2。除中国以外,其他3个流域国都已经对其境内的恒河流域单独地或联合地进行了大规模或较大规模开发,签订了不少关于利用恒河水资源的双边条约。我国在开发境内恒河流域、利用流域内水资源时,针对其他流域国或方面的可能要求或指责,可以从国际水法的角度采取4个方面的对策:坚持国家主权原则;科学运用公平合理利用原则;制定科学合理的合作步骤和策略;宏观上立足于国际法原则和流域整体性,微观上注重和强调一项一议。

丝绸之路经济带跨界水资源利用的国际合作研究——基于中亚区域国际水法理论实践困境的反思

丝绸之路经济带跨界水资源利用的冲突,已经成为影响区域乃至周边安全稳定的重要因素。中亚区域跨界水资源利用困境的国际法主要成因是区域水法理论对跨界水资源的法律性质、分水原则及分水标准存在争论和界定不清。结合国际条约和中亚各国的区域合作实践,中国参与丝绸之路经济带跨界水资源区域合作需要从积极参与国际水法条约的制定、提出具有区域特色的准则、谨防水资源利用冲突危及地区安全、谨慎参与区域合作及完善国内立法等方面做出努力。

国际合作原则在国际水法中的发展

国际合作原则是国际法及其分支国际水法的基本原则。目前国际合作原则在国际水法中取得了较大的发展。国际水资源合作的拓展体现在合作客体范围扩大、合作领域广泛、合作机制多样化、合作的区域性特征明显几方面。随着一体化管理的推进,跨界水的国际合作仍有改善的空间和可观的发展前景。

国际水法的发展及其对跨界水国际合作的影响

近半个世纪以来,国际水法在全球和区域都取得了快速发展。特别是联合国大会1997年通过的《国际水道非航行利用法公约》确立了一系列的原则和规则,极大地推动了国际水法的发展。本文对国际水法的发展历史、基本原则的产生和发展趋势及对跨界水国际合作的影响作了较全面的阐述与分析。

从基本概念的演变看现代国际水法的特点

作为国际水法的基本概念,国际流域概念的演变反映了国际水法的发展轨迹。通 过对这一概念演变过程的研究,揭示出现代国际水法的特点,对我国水资源利用和保护事业的发 展也有启示作用和借鉴意义。

论国际水法的价值目标及其实现

国际水法是实现国际水资源公平开发利用的理论基础与法律保障,公平开发国际水资源,实现国际水资源的可持续利用,是国际水法追求的价值目标,而国际水法价值目标的实现则要重视国际水资源的整体性,要具有生态系统为本位的流域管理理念,要以水资源的可持续利用为宗旨、以国际水资源的损害预防为重要内容、以区域合作机制作为解决国际水冲突的重要途径。

国际水法与我国跨界水资源的利用和保护

国际水法是关于跨界水资源的开发、利用、保护和管理的法律规范的总称,其主要目的是打破政治边界,促进跨界水资源的航行与非航行利用。我国是世界上跨界水资源特别是国际河流拥有量最丰富的国家之一。我国目前和以后对境内国际河流的开发利用已经和势必受到各种因素的影响。在这些影响因素中,国际水法的重要性日益凸显,而对国际水法的研究一直是我国实务部门和专家学者所忽视的。在严峻的形势面前,我国迫切需要关注、研究和遵守国际水法。

国际水法中的合作原则及其对我国水资源保护的启示

在全球水资源日益缺乏的今天,国际合作原则作为国际水域内各国的行动指南,探讨该原则对我国保护和利用国内水资源有重要启示,可为立法、政策提供依据。

国际水法的发展趋势与中国水法体系的对比分析研究

结合当今国际河流共享淡水资源竞争利用和冲突日趋激烈的状况,通过分析国际河流法中水资源开发利用的条款及发展趋势与我国水法体系原则,认为在我国水法中存在:管理体制不严密,水资源开发利用与保护基本原则不完善,尤其缺乏与水资源紧密相关的水生生态系统保护的原则条款,提出:为加强我国共享水资源合理开发利用与保护,实现区域可持续发展,我国水法应明确规定公平合理利用等基本原则,进一步健全管理机制,加强流域整体开发规划和协调管理。

国际水法发展概述

介绍了国际水法的概念,回顾了国际水法的发展阶段,归纳分析了国际水法水权理论的发展,阐述了国际水法的发展方向,指出开展跨界水资源方面的合作,实现水资源可持续利用和发展是今后国际水法发展的主要方向。

国外国际水法研究:回顾与展望

国际水法无论是兴起阶段,还是发展与成熟阶段,都根植于西方资本主义整个发展进程,无疑,西方国际水法理论研究处世界前列,西方掌握了国际水法规则体系话语权。《联合国国际水道非航行使用法公约》生效之际,从国际水法研究的推动力量、主要线索、重要特征、源泉等,清晰地回顾国外研究脉络与现状,根据不足之处,指出国际水法研究未来的发展趋势,这对我国国际水法的深入研究有一定的启示和帮助。

人类命运共同体理念下的国际水法新秩序的构建

国际水法的产生与发展源于国际社会以及流域国家对于国际河流合作的关切,然而国际水法在促进流域合作方面的表现并不尽如人意。国际机构对水法基本原则的有意模糊未能有效缓和流域国家间的冲突立场,且其依赖习惯法的生成路径实质上造成了对在先利用国家的偏袒。人类命运共同体理念有助于国际水法秩序困境的破解,三共原则可为国际水法秩序的革新提供指引,使流域国家形成合力,"共商"国际水法规则,参与"共建"国际合作平台,"共享"流域发展成果。中国应加强周边流域的规则建设,深化与相关国家的合作,以流域条约实践为立足点,推动国际水法理念、制度的革新。

公平合理利用原则在国际水法中的适用局限及其反思

作为国际水法的基本原则,公平合理利用原则具有条约法及习惯法的规范基础,并且可指导跨界水道的利用及水资源分配,但是其抽象性及模糊性降低了适用的确定性。公平合理利用原则适用的局限性主要表现为理论基础不成熟,概念难以统一明确,非排他性考虑因素多元但无优先次序等方面。对公平合理利用原则的反思要求充分尊重跨界水道的自然特性,遵从不造成重大损害原则及国际合作原则,厘清相关考虑因素的优先次序,推动建立水道国家的利益共识,从而实现流域国家对跨界水道的公平合理利用。

国际水法调整下的跨国流域管理体制

跨国流域管理体制是形成和实施国际水法的实体规则和程序规则的主要组织和协调机制。国际水法主要是国际河流沿岸国和地区大国在建立和实施关于河流航行利用的条约规则和管理体制的国家实践中逐渐形成的,并先后发展出国际河流航行利用法、非航行利用法、跨界水污染防治法、跨界水生态保护法、跨界含水层法等多个组成部分。随着国际水法的持续发展,跨国流域管理体制在适用的地理范围、活动领域、管理层次、法律制度等各方面不断拓展和演进,反过来也促进了国际水法的发展。另一方面,跨国流域管理体制受到流域自然条件、国际政治形势、国家经济社会发展状况、历史文化传统、生态科学发展等各种因素的影响,在世界不同大洲、地区和流域之间呈现出明显差异。从其演进历程和实施状况来看,全球特别是亚非拉地区跨国流域的管理体制在未来还需要进一步发展,尤其是在以下方面有很大的发展空间:运用流域生态系统方法;拓展地理范围和活动领域;建立跨界含水层合作管理体制;在常规的流域管理与国家管理之外,适当开展地方管理、区域管理甚至全球管理。