乡村振兴战略实施中农民权益的法治保障——以土地征收和宅基地“三权分置”制度改革为视角

土地征收和宅基地“三权分置”制度改革与农民利益息息相关,加强农民权益保护、提高农民财产利益,是实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化发展的重要举措。当前,在土地征收和宅基地制度改革过程中,损害农民权益的情形时有发生。土地征收应完善法律制度的保障与供给,以规范和平衡各方利益关系,并畅通司法救济渠道;宅基地制度改革,应严格规范宅基地所有权主体的行为,建立腾退宅基地反悔期制度,构建股权化补偿体系和机制,以保障农民合法权益。

土地征收成片开发方案编制存在问题及优化建议——以福州市为例

《中华人民共和国土地管理法》于2019年重新修订,明确为公共利益需要组织的成片开发建设用地可依法实施征收。结合福州市土地征收成片开发方案编制实践,对方案编制过程中的公益性比例、用地规模设定、方案调整、规划实施、编制质量等五大共性问题进行剖析,并提出分类设定公益性比例、灵活确定开发面积、细化规则管控、规划先行确保可实施性和合理引导方案编制等优化建议,以更好地衔接国土空间规划体系,为项目落地提供用地要素保障。

新型城镇化进程中农村土地征收利益博弈困局的破解

随着新型城镇化进程的高速推进,农村土地征收中的多方利益主体博弈问题日益凸显。农村土地征收利益的博弈主体主要集中在中央政府与地方政府、地方政府与用地单位、地方政府和被征地农民之间。控权失衡、分权失位、保权失效是新型城镇化进程中农村土地征收利益博弈困局形成的根本原因。故此,需要以控权、分权、保权为着力点寻求破解困局的法律应对之策。

基于山地城市的土地征收成片开发方案编制思路研究——以贞丰县为例

土地征收成片开发是提高土地集约利用程度,推动城镇高质量发展的重要政策。从国土空间规划过渡时期视角,基于土地征收成片开发的特点及编制要求,并以山地城市贞丰县为实践,对土地征收成片开发方案编制,从成片开发区域划定、必要性及公益性、布局及实施计划、效益评估、公众参与等方面进行探讨研究,以期为山地城市编制土地征收成片开发方案提供指导和参考。

关于土地征收成片开发标准的探讨

本文探讨了土地征收中的成片开发标准,包括其定义和范围、建设用地规划和布局要求、建设用地面积和容积率的限制、基础设施和公共服务设施的要求,以及环境保护和生态补偿的考虑。同时,分析了该标准对土地征收和城镇发展的影响,并探讨了实施中可能面临的挑战和困难。通过本文的探讨,旨在促进土地征收成片开发的规范化和可持续发展。

我国集体土地征收的司法审查及其优化

通过对1 172份高级人民法院有关江苏、陕西以及河南三省集体土地征收案件的实证分析,发现我国集体土地征收的司法审查中,法院出于职能定位及信息、专业和权力等因素的考虑,表现出显著的程序偏好。这种程序偏好反映出我国集体土地征收中存在的法院能动性受限、征收程序有待完善以及诉讼机制与立法目的之间错位等问题。因此,应增强集体土地征收司法审查中法院的能动性,完善我国集体土地征收的程序自治功能建构,促进我国集体土地征收司法审查实质性与程序性基准的结合以及推动我国集体土地征收司法审查判断要素的拓展等,以期协调集体土地征收所涉及的复杂利益关系,从而更好地推动乡村振兴与农业农村现代化。

美国特别受益费制度在我国土地征收增值收益分配中的运用

在我国土地征收增值收益的分配模式中,基于农民集体对土地的所有权和政府对土地开发的投入,绝对的“涨价归公”和“涨价归私”都是有失公允的,比较合理的方案是一次分配基于产权,通过市场“归私”,二次分配基于公平,通过税收“归公”。美国特别受益费制度源于“开发利益公共还原”思想,从北美殖民时期至今已经发展出了一套相对完整的法律体系,并通过一定的技术手段“回收”因政府实施公共开发而对个体形成的特别利益。新型“征收—给付”理论的发展可以为我国土地征收增值收益的二次分配提供理论证成,土地增值收益调节金试点工作的开展也为土地征收增值收益的二次分配提供了有益实践,将来需要统筹推进土地制度与税收制度的改革。

土地征收中宅基地使用权补偿问题探究

宅基地使用权,作为征地房屋补偿的“链接点”,对其在土地征收中的补偿进行研究具有重要意义。研究结果表明,因国家层面立法未对宅基地使用权在土地征收中如何补偿予以明确规定,现有研究以宅基地使用权在土地征收中所处的地位为切入点,形成无需补偿、分配性补偿、独立性补偿三种不同学说。理论研究的分歧最终传导至实践的管理当中,各地关于《征地补偿安置协议》签订主体、方式以及如何补偿做法不一,导致农户合法权益被侵害、维权难的现象时有发生。本文对立法完善提出建议:在国家层面上,将以土地为中心的征收立法理念贯彻践行到位,对宅基地使用权独立之地位予以明确;在地方层面上,坚持一切从实际出发的基本要求,对宅基地使用权补偿测算方式、价格确定方式以及标准予以明确。

土地征收纠纷的诉源治理:现实需求及规范思路

随着经济发展和城市化进程的加快,征地拆迁大量出现,实务中,此类案件很难通过法院的一次判决就实现双方当事人的息诉服判,当事人上诉、申请再审的现象屡见不鲜。如果将所有纠纷都寻求司法诉讼来救济,不但不能取得“案结事了人和”的司法效果,反而会加剧“案多人少”的司法困境。以纠纷产生的成因及特点为参照,不断深化人民法院开展土地征收纠纷的诉源治理工作,化解土地征收纠纷,才能为社会主义现代化建设保驾护航。

建设项目土地征收社会稳定风险识别与评估

基于文献研究与专家访谈识别建设项目土地征收社会稳定风险因素22项,将社会稳定风险因素按合法性、合理性、可行性、可控性进行分类,构建了建设项目土地征收社会风险因素清单。采用评估实例对风险因素清单加以验证,评估结果显示,拟征地项目的组合风险指数为0.24,属于低社会稳定风险。

张家口市土地征收成片开发实践研究

为促进张家口市经济社会高质量发展,落实耕地保护和节约集约用地制度,保障建设用地有效供给,保护被征收人的合法权益,规范土地征收成片开发行为,根据相关政策要求,结合2021—2022年张家口市市辖区土地征收成片开发方案编制工作,通过政策分析法、实例分析法、定性分析法和定量分析法归纳张家口市土地征收成片开发方案编制工作的核心理念、项目特色和实施思路,主要分析公益性用地位置和比例,结合周边公共基础设施,按照地域位置、规划结构和功能定位,开展实施精准征地,提高土地资源利用效率,更好地衔接国土空间规划,保障规划实施的延续性。

房地产评估在土地征收补偿中的应用

随着社会主义经济高速发展,逐渐朝着城镇化的方向高速发展,因此对土地的需求量逐渐增多,现在有很多农业工作者的地被征收,用于相应的建筑建设,导致很多农业工作者失去挣钱的机会,让较多农业工作者处于失业的情况。在这种情况下,开始大力提倡和推广土地征收补偿制度,为保障补充金额的公平,通过房地产评估工作,对征收土地的价值进行合理评估,为相应的人员争取较高的土地赔偿,也能防止出现因为土地补偿不科学的情况,保障相应人员的合法权益。土地征收主要满足公共服务建设的需求,需要对有地的人们进行征收土地,既然要征收土地,需要给予用地人员一些经济补偿,要不直接影响公共服务的开展。基于此,本文主要从房地产评估和土地征收补偿概述入手,对房地产评估在土地征收补偿中的具体应用进行全面阐述。

法治乡村背景下集体土地征收的补偿与保障问题研究

农村集体土地征收是我国城镇化建设的重要手段,也是农民权益的重要保障。在法治乡村建设的背景下,如何合理确定征收范围、公平合理地补偿被征地农民、有效保障农民的长远生计,是一个亟待解决的法律问题。本文从法治乡村的内涵和价值出发,分析当前农村集体土地征收中存在的主要问题,如征收标准不明确、征收程序不规范、征收补偿不公正、征收监督不到位等,探讨了完善农村集体土地征收法律制度的对策和建议,如明确征收的公共利益标准、规范征收的法定程序、提高征收的补偿标准、加强征收的社会监督等,以期为法治乡村建设提供法律支撑和保障。

土地征收成片开发批后实施监管对策——以浙江省宁波市为例

本文在系统梳理浙江省宁波市土地征收成片开发方案编制总体情况、方案特征以及存在问题的基础上,总结了影响土地征收成片开发实施进度的政策性因素和主观性因素,并提出优化相关业务协同管理制度、建立成片开发实施监管体系等相关建议,以强化土地征收成片开发方案批后实施监管。

内蒙古自治区人民政府关于《包头市昆都仑区土地征收成片开发方案(2024年)》的批复(内政字[2024]136号)

包头市人民政府:你市《关于审核批准《包头市昆都仑区土地征收成片开发方案(2024-2025年)》的请示》(包府报[2024]76号)收悉。现批复如下。

土地征收、项目闲置与土地利用问题

城市化过程中,城市建设用地必然会向城市郊区农村要地。农用地经过政府土地征收的方式转化为城市建设用地,社会资本通过一级市场竞拍拿到建设用地使用权后对土地进行商业开发,但是土地商业开发不成功会浪费国土资源。本文以长沙市B文旅地产项目为例,分析土地征收过程中的土地利用问题和建设用地闲置后存在的土地利用问题,并从社会发展需要出发对此类项目问题的处理提出建议。

土地征收成片开发推进中存在的问题及对策建议

总结分析过去一年土地征收成片开发工作,深入分析热点难点,提出了相关对策建议,旨在为土地征收成片开发工作提供一定的借鉴。

土地征收成片开发规划编制优化建议——以江苏省为例

2020年,自然资源部印发《土地征收成片开发标准(试行)》,各省、自治区、直辖市自然资源主管部门以此为基础,陆续发布本辖区具体的编制指南,在规划管理衔接过渡期,为地区建设发展提供了有力保障。紧随“三区三线”划定工作之后,国土空间规划各项工作日趋加快,总体规划、详细规划各项内容编制要求更加清晰。该文借助自然资源部《土地征收成片开发标准(试行)》修订征求意见的契机,对江苏省土地征收成片开发方案编制指南的优化提出相关建议.

福建土地征收成片开发政策的实践分析

在分析土地征收成片开发政策制定背景及福建省情基础上,从空间布局、程序合法合规和土地集约节约的宏观管控,以及保障公益利益、保障符合规划和靶向服务的微观管制等角度,对福建土地征收成片开发进行了剖析,已批复土地征收成片开发呈现以项目定开发增多、批次规模减少、报批难度增加等特征,并从扩展公益性认定标准、简化申报材料检查内容、严格成片开发实施监管等方面,提出了完善土地征收成片开发管理体系的政策建议,对促进提升国土空间规划具有重要的意义。

新《土地管理法》视角下土地征收面临的问题及对策

土地征收是土地管理工作的重要内容,是保护农民权益、缓解社会矛盾、实现土地管理工作高效运行的基础。以2019年新修订的《土地管理法》为切入点,利用文献分析法对当前土地征收制度存在的问题进行梳理。研究发现当前我国土地征收工作存在“公共利益”界定模糊、征地职权滥用普遍、征地工作效率低下、片区地价制定不全、保障制度缺乏完善等问题,要从精确“公共利益”概念界定、建立多方参与认定程序、协调多方部门统筹合作、制定科学片区地价标准、增加征地农民社会保障等方面完善土地征收制度。